《厦门经济特区体育设施建设与管理规定》是今年市人大常委会、市政府立法计划确定的法规正式项目。起草责任单位市体育局将草案送审稿及说明报送我局审查。我局按照《厦门市人民政府制定规章和拟定法规草案的程序规定》（市政府令第131号）的要求开展相关审查工作，在广泛征求意见的基础上，邀请市人大相关专委会提前介入指导，会同市体育局，对草案送审稿进行反复研究和修改，形成《厦门经济特区体育设施建设与管理规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）。现将征求意见及采纳情况说明如下：
一、征求意见情况
一是书面征求市人大、市政协相关专委会，各区政府，市委、市政府有关部门，基层立法联系点的意见建议；二是召开由各区政府，市发改委、财政局、住建局、资规局、教育局、海洋局等参加的征求意见会，听取有关单位的意见建议；三是召开奥体中心、市体育中心、海沧体育中心、菲普拉斯、嘉庚体育馆、湖明小学、第五中学等单位参加的相对人座谈会；四是召开市政府立法咨询专家和体育领域专家参加的专家论证会，就相关问题予以论证；五是通过市政府网站、市司法局网站向社会公开征求意见，广泛听取民意、集中民智。
二、相关意见采纳和修改情况
从书面征求相关单位意见，召开部门征求意见会、相对人座谈会，以及向社会公开征求意见的情况来看，各方面意见主要集中在以下几方面：
（一）关于立法定位与适用范围
征求意见过程中，有意见建议将法规名称修改为《厦门经济特区体育设施建设与管理规定》，以更准确体现法规内容；有意见建议明确“经营性体育设施”的概念，增强立法的体系完整性；还有意见建议对体育设施的分类作出更清晰的界定。
经研究，《规定（草案）》采纳了上述意见，将法规名称调整为《厦门经济特区体育设施建设与管理规定》，并明确区分“公共体育设施”“经营性体育设施”和“单位自用体育设施”三类，突出“公益性”与“经营性”的核心区别，使法规的适用范围更加清晰，为后续管理提供明确依据。
（二）关于体育设施建设标准的灵活性
有意见提出，法规中关于在公园、绿地等公共空间配套建设体育设施的表述过于刚性，可能与现行国家标准存在冲突，建议调整为更具灵活性的规定。
经研究，《规定（草案）》采纳了该意见，将相关条款中的“应当配套建设”修改为“可以配套建设”，既体现了鼓励建设的原则，又兼顾了实际操作的灵活性，确保与相关技术规范相协调。
（三）关于保险机制的引入与完善
部分意见建议，应当在法规中增加公众责任保险的相关内容，鼓励体育设施管理者投保，以分散运营风险，保障公众权益；同时建议对学校开放体育设施的保险费用给予支持。
经研究，《规定（草案）》部分采纳了上述意见，增加了“鼓励体育设施的管理者、运营者投保公众责任保险”的内容，并明确支持保险机构开发适合体育设施的保险产品。同时，增加了对学校开放体育设施可给予“公众责任保险费用”支持的内容，以促进学校体育设施向社会开放。
（四）关于数据公开与智慧服务平台
有意见建议，应当建立全市统一的体育设施信息平台，方便公众查询和使用，并推动体育设施数据的公开共享。
经研究，《规定（草案）》采纳了该意见，明确市体育行政部门建立全民健身智慧服务平台，提供体育设施查询、预约等服务，并鼓励各类体育设施将相关信息汇总至平台。同时，通过备案制度确保公共体育设施信息的及时更新，提升数字化服务水平。
此外，《规定（草案）》还根据征求意见的情况，对体育设施的拆改扩程序、学校开放支持措施、安全管理制度、监督检查措施等内容作了修改完善，使法规更加符合厦门实际，更具可操作性和前瞻性。
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