《厦门经济特区历史文化名城保护条例》是2025年市人大常委会、市政府立法计划确定的法规正式项目。7月初，起草单位市资源规划局将草案送审稿报送审查后，我局即按照立法程序开展了相关审查工作，经反复修改,形成《厦门经济特区历史文化名城保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请市政府研究。2025年9月19日，市政府第124次常务会议研究通过《条例（草案）》，并以法规议案的形式提请市人大常委会审议。现将征求意见及采纳情况说明如下：
一、征求意见情况
我局在立法审查过程中，主要采取以下方式公开征求意见:一是书面征求市委宣传部、政法委、政研室，市人大、政协相关专委会，各区人民政府和有关管委会，市政府有关部门以及基层立法联系点的意见建议；二是召开由市委编办，各区政府，市发改委、财政局、消防救援支队等相关单位参加的部门征求意见会；三是召开由部分镇街、村居民委员会参加的相对人座谈会，并前往同安古城开展实地调研；四是召开由市政府立法咨询专家和相关行业领域专家参加的论证会；五是通过市政府网站和市司法局网站向社会公开征求意见。
二、相关意见采纳和修改情况
从书面征求相关单位意见，召开部门征求意见会、相对人座谈会、专家论证会，以及向社会公开征求意见的情况来看，各方的意见建议主要集中在以下几个方面：
（一）关于保护对象
在征求意见过程中，有意见认为直接列明保护类别更加清晰直观，也有意见认为保护对象应当体现厦门特色。经研究，《条例（草案）》结合厦门实际，对保护对象重新进行梳理，设置了包括世界文化遗产，不可移动文物，中山路、集美学村、同安古城等历史文化街区，历史文化名镇、名村，青礁村院前社、莲花镇白交祠村、新圩镇金柄村等传统村落，沙坡尾、厦门大学、筼筜湖区、厦门经济特区发源地等历史地段，历史建筑，传统风貌建筑，非物质文化遗产等体现厦门特色的保护对象，构建涵盖全域全要素的有机整体。
（二）关于原住居民
在征求意见过程中，有意见认为历史文化名城保护应当充分保护原住居民的权益。经研究，《条例（草案）》采纳了该意见，作了如下规定：一方面，设置居民安置条款，要求编制保护规划时应当规划宅基地或者提出安置方案，同时影响原住居民生产生活或者导致其权益受损的，应当依法采用住房保障等多种方式予以安排；另一方面，支持居民原址居住，改善生产生活条件，促进原有生活方式延续传承。
（三）关于法规衔接
在征求意见过程中，有意见建议《条例》应当做好与《厦门经济特区历史风貌保护条例》的衔接。经研究，考虑到国家、省有关法律法规中已使用历史建筑的概念，同时对其保护管理机制进行了规定。为解决概念混淆问题，理顺管理机制，《条例（草案）》规定在法规实施之日起同时废止《厦门经济特区历史风貌保护条例》。
此外，根据相关意见和建议，我局还在立法技术、文字表述以及部门职责等方面对《条例（草案）》作了相应修改和完善。
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