《厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定（修改）》是2024年市人大常委会、市政府立法计划确定的法规正式项目。2024年3月，起草单位自贸委将修正草案送审稿报送审查后，我局即按照立法程序抓紧开展审查工作，经反复修改,形成《厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定（修正草案）》（以下简称《规定（修正草案）》）。2024年5月7日，第70次市政府常务会议研究通过《规定（修正草案）》，并以议案的形式提请市人大常委会审议。现将征求意见及采纳情况说明如下：
一、征求意见情况
我局在立法审查过程中，主要采取以下方式公开征求意见:一是书面征求市委宣传部、政法委，市人大、政协相关专委会，各区政府和有关管委会，市政府相关部门以及基层立法联系点的意见建议；二是召开由市委金融办，市市场监管局、数据管理局，厦门海关、人行厦门分行、国家金融监管局厦门局等相关单位参加的部门征求意见会；三是召开由部分商业银行、律所、物流企业、设计企业、科技企业等参加的相对人座谈会；四是召开由市政府立法咨询专家和相关行业领域专家参加的论证会；五是通过市政府网站和市司法局网站向社会公开征求意见。
二、相关意见采纳和修改情况
从书面征求相关单位意见，召开部门征求意见会、相对人座谈会、专家论证会，以及向社会公开征求意见的情况来看，各方面的意见和建议主要集中在以下几个方面：
（一）关于深化改革创新
在征求意见过程中，有部门提出，为贯彻落实中央关于自贸区建设发展最新决策部署要求，更好发挥厦门自贸片区的示范引领作用，建议在推进更高水平对外开放方面对照中央相关政策文件新增有关内容。经研究，《规定（修正草案）》采纳了上述意见，规定了以下内容：一是明确自贸区发展原则和方向，以高水平开放为引领、以制度集成创新为核心，统筹发展和安全，建设开放型经济新体制的风险压力测试区（第一条、第二条）；二是加快发展新质生产力，推动生产要素创新性配置和产业深度转型升级（第十九条）；三是建立联动创新机制，加强与金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、翔安南部片区等区域的联动创新实践（第三条），推进自贸试验区与国家自主创新示范区联动创新（第二十条）。
（二）关于产业升级
打造产业竞争优势是自贸区建设发展的重要任务。在征求意见过程中，有部门建议增加新型产业、战略性产业的相关内容。为此，《规定（修正草案）》规定了以下内容：一是打造数字自贸区，探索建立数据跨境流动机制，促进数字经济及相关新业态新模式发展（第八条、第二十五条）；二是开展再制造产品进口试点，积极落实中央赋予厦门自贸片区推动货物贸易创新发展的先行先试任务（第九条）；三是发展绿色低碳产业，减少能源资源消耗，构建近零碳港口和低碳航运体系（第二十四条）。
（三）关于海关特殊监管区域
在征求意见过程中，有部门提出，鉴于厦门自贸片区范围内的保税区逐步转型升级为综合保税区，相关监管措施随之发生变化，建议海关特殊监管区域的有关内容应当作相应调整。经研究，《规定（修正草案）》采纳上述意见，规定管委会统筹推进综合保税区建设，同时结合海关总署的监管要求调整海关特殊监管区域的监管措施，加快综合保税区创新升级（第七条）。
（四）关于商事制度改革
在征求意见过程中，有部门建议及时总结改革经验，将商事制度改革的成果进一步固化提升。经研究，《规定（修正草案）》采纳上述意见，作了如下规定：一是对照国家《优化营商环境条例》，将“证照分离”改革确定的四项管理举措写入法规（第四条）；二是按照改革试点工作要求，在自贸区范围内推进市场准营承诺即入制（第四条）；三是固化厦门自贸片区商事主体登记确认制试点经验，在登记环节上为企业“减负”，进一步优化营商环境（第五条）。
（五）关于金融服务
在征求意见过程中，有部门提出，为贯彻落实中央有关加强金融监管，防范金融风险的重要精神，建议调整金融服务有关表述。经研究，《规定（修正草案）》采纳该意见，删除了商业保理公司、大宗商品交易市场的有关内容（第十四条、第十五条）。
（六）关于机构改革
在征求意见过程中，有意见提出，随着机构改革中机构设置变化及职能调整，建议对相关表述作相应调整。经研究，《规定（修正草案）》采纳该意见，根据机构改革等情况变化，对检验检疫部门、银监局、证监局、保监局等部门相关表述进行修改（第二十八条），并根据部门职责调整情况删除了海关、检验检疫联合查验的有关内容（第六条）。
此外，根据相关意见和建议，我局还在立法技术和文字表述方面对《规定（修正草案）》作了相应修改和完善。
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