一、背景依据
今年以来，国家先后出台“两重”“两新”等重大政策，9月26日中央政治局会议和9月29日国务院常务会议召开后，国家发展改革委、财政部等国家部委密集推出一揽子增量政策，推动经济向上结构向优、发展态势持续向好。
二、目标任务
为贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，根据我市当前经济运行情况，抢抓国家密集出台一揽子增量政策的窗口期，加力推出新一轮全市综合性稳经济政策，进一步提振市场信心、激发经营主体活力，推动经济社会高质量发展。
三、工作进展
2024年8月中旬启动政策研究起草工作，9月形成《厦门市进一步巩固经济回升向好基础 加快发展动能转换的若干措施（初稿）》（简称《若干措施（初稿）》），向全市各区各部门和社会各界征求意见，在经合法性审查、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估和社会稳定风险评估等程序基础上，修改完善形成《若干措施（送审稿）》。经市政府第84次常务会议研究通过后，于2024年10月12日正式印发实施。
四、范围期限
本政策适用于厦门市，自发布之日起施行，有效期1年，具体政策措施有明确执行期限的，从其规定。
五、主要内容
《若干措施》包括6个方面、26条措施。
第一部分：持续激发消费活力，共5条。包括加快释放消费品以旧换新政策效应，尽快将真金白银优惠直达消费者；促进服务消费高质量发展，促进文旅会展经济加快发展，打造消费新模式新增长点，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求；促进房地产市场止跌回稳，优化住房供需机制，严控增量、优化存量、提高质量，满足购房多样化需求。
第二部分：突出重点扩大有效投资，共3条。包括推动加快国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、中央预算内投资计划、地方政府专项债等项目谋划建设；支持企业增资扩产和技术改造，推进低效用地再开发，加大工业投资和设备更新力度；用好“项目之家”等机制，推进重大项目加快建设。
第三部分：促进外资外贸稳量提质，共2条。包括推动外贸高质量发展，支持外贸企业参加各类国际展会，支持外贸自主品牌线上营销，积极开拓新兴市场；更大力度吸引外商投资，探索合格境外有限合伙人（QFLP）等外资招引新方式，强化外资工作专班机制，积极协调解决企业急难愁盼问题。
第四部分：激发经营主体活力，共6条。包括推动民营经济发展壮大，持续协调解决民营企业关注难点问题；深化国资国企改革，推进市属国有经济布局优化和结构调整；开展“小升规”后备企业培育，对首次升级为规模以上工业企业按规定给予奖励，积极培育“小升规”企业；持续完善涉企服务，规范涉企执法、监管行为，为企业出海提供便利的跨境资金结算、法律及知识产权服务；落实国家一揽子金融政策，加强对实体经济的融资支持，更好发挥资本市场功能。
第五部分：加快培育新质生产力，共6条。包括强化企业创新主体地位，用好厦门市支持专精特新企业高质量发展的若干措施，制定支持高新技术企业高质量发展扶持政策；升级“财政政策+金融工具”，支持企业科技创新和产业转型升级；加快构建以科技创新为引领的现代化产业体系，推动优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业新型化；推动“两业融合”“实数融合”，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，研究出台促进数据要素流通交易政策措施；加快建设内畅外联现代流通体系，加快建设现代流通战略支点城市，用好现代商贸流通体系试点城市专项资金；大力发展城郊型高附加值特色农业，培育壮大都市现代农业产业集群。
第六部分：用心用情保障改善民生，共4条。包括推进以人为本的新型城镇化，深化户籍制度改革，深化社会保险扩面提质，进一步优化教育资源配置；加大就业支持力度，精准帮扶高校毕业生等重点群体就业；优化养老、托幼、医疗等公共服务供给；做好金融、房地产、环境、科技、粮食、食品、药品、能源等重点领域风险排查化解。
六、注意事项
本措施由各责任单位按职责分工负责解释。实施期间，国家、省在扶持资金上另有规定的，按照“就高不重复”原则执行。
七、关键词解释
1.财政政策+金融工具：创新“财政＋金融”的理念，转变产业扶持投入方式，针对不同类型企业特点，分类设计财政政策与基金、贷款、担保等金融工具的组合，以财政资金撬动金融资源“精准滴灌”，帮扶企业破解发展难题，共促实体经济高质量发展。
2.两业融合：先进制造业和现代服务业融合发展。
3.实数融合：实体经济与数字经济融合发展。
八、联系人及联系电话
市发改委 综合处，0592-2893309
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