一、背景依据
为深入贯彻习近平总书记关于“激发涌现更多专精特新中小企业”的重要指示精神和党的二十大报告中提出“支持专精特新企业发展”的重要论述，全面深入推进新型工业化，加快培育壮大专精特新企业，为发展新质生产力注入新动能。为进一步健全我市优质中小企业梯度培育体系，开展专精特新企业数量跃升和质量提升工作，根据国家有关文件精神及《福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步支持专精特新中小企业发展的若干措施的通知》（闽政办〔2024〕23号）等规定，特制定《厦门市支持专精特新企业高质量发展的若干措施》。
二、工作目标
力争到2026年，全市创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新重点“小巨人”企业实现量的合理增长和质的有效提升。专精特新企业户均研发占比超10%，户均I类知识产权数量超8件，企业数字化水平等级二级及以上的占比达到90%；持续完善大中小企业融通、校企协同创新、要素资源持续集聚的创新发展生态。
三、工作进展
根据国家有关文件精神及2024年7月10日福建省人民政府办公厅印发的支持专精特新企业发展相关政策，市工信局牵头落实本市专精特新企业高质量发展工作。按照市委市政府有关工作部署，在广泛征求意见的基础上，于2024年8月形成《厦门市支持专精特新企业高质量发展的若干措施》（送审稿），经市政府第82次常务会议通过，于2024年9月11日印发实施。
四、范围期限
本方案适用于厦门市，自发布之日起开始实施至2026年12月31日。
五、主要内容
（一）夯实培育基础
1.构建梯度培育体系
（1）构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系。围绕本市“4+4+6”现代化产业体系，聚焦重点产业链，面向新一代信息技术、人工智能、大数据、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业领域培育一批代表新质生产力发展方向的专精特新企业。将创新能力强、成长性好、产业链配套强、市场竞争优势显著的专精特新中小企业作为专精特新“小巨人”后备企业，实施精准培育。由市工信局联合各区政府、火炬管委会根据《厦门市工业和信息化局关于印发厦门市优质中小企业梯度培育管理实施细则的通知》（厦工信规〔2023〕2号）开展优质中小企业梯度培育工作。
2.强化企业发展激励
（2）支持专精特新“小巨人”后备企业创新发展，在细分赛道跑出竞争力，不断释放发展活力与动能。结合后备企业主营业务、研发创新、知识产权等综合指标，按照绩效考核结果给予最高30万元奖励。由市工信局根据本政策制定实施细则执行。
（3）对首次获得专精特新“小巨人”称号的企业，由市级、区级分别给予一次性50万元奖励。由市工信局、各区政府、火炬管委会按规定予以兑现执行。
（二）强化创新发展
3.鼓励实施技术改造
（4）将专精特新企业列入技术创新基金支持范围，对企业实施的增资扩产、技术改造和研发创新给予融资支持，企业固定融资成本为2%/年，其余部分由财政贴息，其中专精特新“小巨人”企业固定资产投资贷款额度上限从5亿元提高至10亿元，研发创新贷款上限从5000万元提高至1亿元。由市工信局根据《厦门市财政局关于印发升级“财政政策+金融工具”支持科技创新和产业转型升级若干意见的通知》（厦财规〔2024〕2号）组织实施。
（5）各区（管委会）对上年度设备投入100～500万元的专精特新企业技术改造项目（含智能化技术改造），按年度给予不超过设备投入10%的补助，上年度设备投入500万元（含）以上的按照现行工业固投补助政策执行。由各区政府、火炬管委会按规定组织实施。
4.创新联合研发方式
（6）支持专精特新企业与高校、科研院所联合组建联合实验室，设立技术研究院、企业技术中心、工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等，对在建和未达到相关认定标准的研发机构予以重点支持。由市科技局按规定组织实施。
（7）对符合条件的共建联合实验室按照新增研发设备（含软件)非财政资金投入的10%给予补助，最高1000万元。由市科技局按规定组织实施。
（8）支持龙头企业联合专精特新企业共建中试平台。由市科技局联合市工信局按规定组织实施。
（9）定期发布高校科研院所创新成果清单和专精特新企业研发攻关需求清单，组织产学研供需对接，开展订单式研发和关键技术攻关。由市工信局联合市科技局组织实施。
（10）鼓励专精特新企业积极申报我市创新引领工程相关项目，按条件享受科技创新相关补助。由市工信局联合市科技局组织实施。
（三）提质赋能增效
5.加强知识产权服务
（11）支持各类知识产权公共服务机构面向专精特新企业提供政策咨询、信息服务、业务指导、能力培训等知识产权公共服务，为专精特新企业提供知识产权“一站式”服务。由市市场监管局联合市工信局按规定组织实施。
（12）发挥国家知识产权保护机构快速审查通道作用，对符合产业领域的专精特新企业予以专利加快预审额度保障。由市市场监管局联合市工信局按规定组织实施。
（13）对专精特新企业利用专利、商标进行质押融资的，按融资利率最高不超过一年期贷款市场报价利率，比例最高60%给予补贴（单笔贷款补贴期限最长不超过1年），企业一年享受贴息总额最高30万元。由市市场监管局按规定组织实施。
6.强化标准品牌建设
（14）支持专精特新企业发挥“独门绝技”优势，积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定工作，对专精特新企业作为主要起草单位制定的国际标准、国家标准、行业标准项目给予最高100万元资助。由市市场监管局按规定组织实施。
（15）打造中小企业区域品牌，对获评国家级中小企业特色产业集群的，结合产值、研发、数字化等绩效考核结果分3年给予集群运营单位最高200万元资金支持，用于提升产业集群效益等相关工作。由市工信局制定绩效考核办法。
7.开展数字化赋能行动
（16）支持按照政府购买服务有关规定开展专精特新企业数字化转型、硬科技和创新属性评价、“出海”服务等工作，强化企业培育服务，集聚服务资源支持企业强弱项、补短板。由市工信局按规定开展相关工作。
（17）支持符合条件的专精特新“小巨人”后备企业、专精特新“小巨人”企业购买数字化改造相关的软件、网关、路由等必要的数据采集传输设备开展数字化改造，改造后数字化水平达到二级以上的按其数字化改造实际投入资金最高30%给予补助，单家企业最高25万元。由市工信局按规定组织实施。
（18）对专精特新企业获得管理咨询专业化服务的项目给予补助，按企业为获得该项服务实际发生费用总额给予最高50%的补助，每家企业每年补助最高30万元。由市工信局根据《厦门市工业和信息化局 厦门市财政局关于印发厦门市中小企业发展专项资金使用管理办法的通知》（厦工信规〔2023〕5号）组织实施。
（19）开展专精特新企业数字化转型升级技能培训，对符合条件的培训课程，按照每天每人次最高500元给予补贴。由市工信局根据《厦门市工业和信息化局 厦门市财政局关于印发厦门市加快新一代信息技术与制造业融合发展若干措施的通知》（厦工信规〔2024〕2号）组织实施。
（四）保障资源要素
8.优化生产要素供给
（20）各区（管委会）牵头，推动辖区内国有企业和各级行政事业单位为创新型中小企业提供适宜的经营场地。由各区政府、火炬管委会按规定常态化执行。
（21）鼓励各区（管委会）结合实际新建或新增一定面积的通用厂房，用于保障专精特新中小企业发展。由各区政府、火炬管委会按规定常态化执行。
（22）对专精特新“小巨人”企业的用地需求，在新增建设用地指标、存量建设用地盘活安排上予以支持。由市资源规划局、工信局按规定常态化执行。
9.强化人才培育支持
（23）大力推动专精特新企业引才育才聚才，专精特新重点“小巨人”、专精特新“小巨人”企业的核心技术高管按规定分别纳入本市B类、C类高层次人才认定范畴，对符合条件的人才子女就学按本市现行人才政策办理。由市委人才办、市工信局、市教育局按照《厦门市高层次人才评价认定标准（2024年版）》组织实施。
（24）支持按照政府购买服务有关规定开展专精特新企业人才培育、服务、宣传等工作。由市工信局按规定开展相关工作。
（25）依托高校、科研院所、企事业单位等专业机构举办各类针对专精特新企业经营管理人才的培训班，组织企业赴先进制造业集中或企业“出海”主要目的地国家和地区考察学习。由市工信局按规定参照《福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步支持专精特新中小企业发展的若干措施的通知》（闽政办〔2024〕23号）组织实施。
10.打破人才评定限制
（26）积极落实省培育专精特新中小企业的政策要求，对专精特新企业内具有突出技术创新能力、取得原创性科技成果以及作出重大贡献的优秀工程技术人才（除涉及公共安全、人身健康的专业除外），按规定可不受学历、继续教育条件限制，直接申报工程技术系列高级职称。由市人社局联合市工信局按规定参照《福建省工信厅等八部门关于印发福建省培育专精特新中小企业促进高质量发展行动计划（2024-2026年）的通知》（闽工信规〔2023〕11号）组织实施。
（27）与专精特新企业签订1年以上工作协议且每年累计在我市工作不少于2个月的柔性引进高层次人才，可不受国籍、户籍、社保等限制申报职称评审。由市委人才办、市人社局、工信局按规定参照《福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步支持专精特新中小企业发展的若干措施的通知》（闽政办〔2024〕23号）组织实施。
（五）畅通融资渠道
11.加大企业融资支持
（28）推动本市产业引导基金、国家中小企业发展基金厦门子基金对符合条件的专精特新企业予以重点支持。由市财政局联合工信局按规定执行。
（29）鼓励金融机构围绕专精特新企业需求，量身定制金融服务方案，创新配套融资产品。发挥科技创新专项增信子基金作用，对符合授信条件的单家专精特新企业提供最高2000万元的融资支持，该子基金暂免收增信服务费。由市财政局联合市委金融办根据《厦门市财政局关于印发升级“财政政策+金融工具”支持科技创新和产业转型升级若干意见的通知》（厦府规〔2024〕2号）组织实施。
（30）用好用足先进制造业基金和科创风投基金，重点支持关键产业链上创新能力强的专精特新企业。由市财政局联合厦门证监局、厦门金融监管局按规定执行。
12.鼓励企业上市融资
（31）与各证券交易所、全国股转公司对接合作，加强优质中小企业上市基础性培育孵化。推动两岸股权交易中心加快建设“专精特新”专板，发挥全国股转公司便利机制作用，为符合条件的专精特新企业开辟挂牌绿色通道，提供“一对一辅导、精准培育”服务。由市委金融办、厦门证监局、市财政局、市工信局按规定组织实施。
（六）助力市场开拓
13.实施强链补链行动
（32）聚焦重点产业链上下游关键领域和环节，委托国家级机构开展本市中小企业高质量发展专项研究，加快中小企业专精特新发展。由市工信局按规定开展相关工作。
（33）通过大企业“发榜”和专精特新企业“揭榜”专项行动、“揭榜挂帅”新范式等支持专精特新企业主动融入大企业和重点产业链企业协作配套体系，补短板锻长板，重点推荐揭榜专精特新企业对接产业基金。由市工信局参照工信部相关规定组织实施。
（34）支持专精特新企业在国内各地举办的产品推介会、新品发布会、订货会、经销商大会等开拓市场活动，单家企业给予不超过10万元的场租补贴。由市工信局根据按规定组织实施。
（35）支持专精特新“小巨人”企业在机场、高铁、地铁、公交等重点场所开展产品应用、体验、展示。由市工信局按规定组织实施。
14.支持国外市场开拓
（36）支持专精特新企业赴境外参展，将专精特新“小巨人”企业、专精特新“小巨人”后备企业以及首年申请补助的其他专精特新企业按规定纳入相关专项资金政策支持范围，对展位费及搭建厦门特色品牌形象展区按规定给予补助。由市商务局会同市工信局按规定出台具体实施细则。
（37）支持专精特新企业人员申办APEC商务旅行卡。由市商务局、工信局按规定执行。
（38）支持专精特新企业申请成为海关“经认证的经营者”（AEO）。由厦门海关、市工信局按规定执行。
15.支持国内市场开拓
（39）鼓励企业运用国内贸易信用保险工具加大开拓国内市场力度，推动保险公司为专精特新企业提供国内贸易信用保险服务，对参与国内贸易信用保险的专精特新企业，单张保单保险费率7‰以内部分的保费，按企业实缴保险费用40%给予补贴，单家企业最高30万元。由市工信局会同厦门金融监管局按规定执行。
（40）综合运用政府首购、订购、推广运用等方式，推动专精特新企业科技创新产品先试首用。对于专精特新企业科技创新的首台（套）技术装备，在功能、质量等指标能够满足政府采购需求的条件下，依法不得以商业业绩为由限制采购。由市财政局参照《福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步支持专精特新中小企业发展的若干措施的通知》（闽政办〔2024〕23号）组织实施。
六、注意事项
本方案由各责任单位按照职责分工推动落实。本市现行政策与本措施不一致的，以本措施为准。本措施由市工信局会同有关部门负责解释。
七、关键词诠释
厦门市有效期内的专精特新企业，包含“专精特新中小企业”“专精特新‘小巨人’企业”“专精特新重点‘小巨人’企业”。
八、联系方式
联 系 人：市工信局中小企业处 联系电话：0592-2896792
- 厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市支持专精特新企业高质量发展的若干措施的通知2024.09.14
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闽公网安备 35020302032660号
