一、背景依据
为全面贯彻落实国家、省关于推进政务服务标准化规范化便利化的决策部署，深入推进厦门市政务服务机构综合窗口改革，在充分征求各区、各部门意见的基础上，结合厦门实际，市审批管理局牵头起草《厦门市进一步深化综合窗口改革工作方案》。
二、主要目标
以便利企业群众办事创业为目标，按照“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的模式，在整合程度、覆盖程度、人员配备等方面对标国家、省的要求，根据大厅布局、事项关联度、办件量和群众办事习惯，强化信息技术支撑，促进部门协同，在市、区政务服务中心合理设置分领域和无差别综合办事窗口，实现综合窗口全覆盖。各级分中心、便民服务中心（站）强化综合窗口“全科受理”能力，所有进驻业务做到“一窗通办”，“一站式”服务，进一步提升行政服务效能，持续打造更优营商环境，服务全市高质量发展大局。
三、主要内容
（一）深化市政务服务中心综合窗口改革
1.推进分领域综合窗口建设。优化提升不动产登记、市场监管、住房保障、医疗保障、财政业务等分领域综合窗口；打破部门内业务边界和数据壁垒，优化办理流程，进一步整合设立公安事务、人社事务、法律服务、交通运输事务、科技事务等分领域综合窗口，在领域内实现“一窗通办”。
2.推进无差别综合窗口建设
（1）整合设立无差别综合窗口。整合市民政局、卫健委、文旅局、商务局、教育局、应急局、资源规划局、发改委、工信局、国动办、厦门港口局、市政园林局、水利局、生态环境局 建设局、执法局、消防救援支队、残疾人就业中心、总工会 体育局、金融监管局、电影局、侨办、外办、民宗局、农业农村局、海洋发展局、档案局、气象局等29个部门业务，设立无差别综合窗口，统一收件受理，实现跨部门“一窗通办”。对窗口年办件量少或业务季节性集中办理的部门采取“事项入驻、人不常驻”方式，纳入无差别综合窗口。
（2）加强人员配备，规范业务流程。统一配备无差别综合窗口人员队伍，建立窗口人员绩效管理机制，增强人员队伍稳定性，提升综合窗口服务质量；制定综合窗口业务流程规范，开展无差别综合窗口人员业务培训。
（二）深化基层政务服务综合窗口改革
一是各区政务服务中心按照“应整尽整”原则设立优化分领域窗口，按照“最大程度综合”原则整合优化跨部门无差别综合办事窗口。二是各级分中心，各镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）强化综合窗口“全科受理”能力，全面设置综合办事窗口，所有进驻业务做到“一窗通办”、“一站式”服务。三是强化市级部门对基层业务指导。各市直审批部门会同区政务服务管理机构，督促指导对应区级部门梳理事项清单、受理标准、业务流程，持续提升综合窗口服务成效。
（三）强化综合窗口支撑能力建设
推动各级各部门全面细化梳理事项受理审查要点，为综合窗口提供收件受理依据；调整优化办事大厅布局和功能区划，更好满足群众办事和部门协作需求；依托一体化政务服务平台开发综合受理系统，提供“一窗受理”“一网通办”信息技术支撑。
四、联系人及电话
联 系 人：余晓红
联系电话：0592-7703769
- 厦门市人民政府办公厅关于印发进一步深化综合窗口改革工作方案的通知2023.09.08
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