为培育壮大我市各类市场主体，更大力度激发市场主体活力和发展内生动力，我市制定了《厦门市市场主体培育工程实施方案（2023-2026年）》（以下简称《实施方案》），现对有关政策解读如下：
一、起草背景
市场主体是经济的力量载体，对提供就业机会、推动技术进步、创造社会财富具有重要意义。习近平总书记强调，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。国务院召开发展壮大市场主体工作座谈会强调，培育壮大市场主体，激发市场活力和社会创造力，为培育壮大市场主体工作指明了方向。市委、市政府高度重视市场主体培育相关工作，在市委经济工作会议、全市季度经济会议等进行明确部署。
二、主要目标
市场主体总量大提升。年均新设立市场主体14万家，其中新设企业6万家，到2026年，全市市场主体总量突破110万家，万人拥有市场主体数超过1700家。
市场主体质量大提升。到2026年，规模以上工业企业超过4000家，百亿以上工业企业达到18家，国家专精特新“小巨人”企业超过300家，“瞪羚”企业超过200家，国家制造业单项冠军企业（产品）达到20家，国家高新技术企业突破5000家，百亿级供应链重点企业达到80家，千亿级供应链骨干企业达到6家，供应链核心企业集团达到3家，“领航型”制造业头部企业突破1家，境内外上市公司超过135家，“独角兽”企业达到5家。
市场主体创新活力大提升。到2026年，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重突破3.6%，规上工业企业中有研发活动企业占比达到43%，规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到2.3%，全市技术合同成交额占GDP比重突破2.2%，每万人口高价值发明专利拥有量突破23件。
三、范围期限
本市之前出台的政策与本方案不一致的，以本方案为准。本方案中涉及经费保障事项的，由市、区按现行财政体制共同承担。
本方案自发布之日起施行，有效期至2026年12月31日。本方案中对执行期限有特别规定的，从其规定。
四、主要内容
紧紧围绕推动我市市场主体发展壮大的目标，明确“育精、育新、培优、培强”原则，聚焦我市特色优势企业、未来赛道企业、集群链主企业、龙头骨干企业和个体工商户，将对重点市场主体的分类培育和对各类市场主体的分层培育紧密结合，推出五大任务和六项保障。
（一）重点任务
一是发展一批特色优势企业。聚焦“育精”，提出实施“专精特新”企业梯次培育、支持“瞪羚”企业发展、培育制造业单项冠军3项措施。
二是布局一批未来赛道企业。聚焦“育新”，提出壮大高新技术企业群体、提升高新技术企业创新能力、大力扶持未来产业企业发展3项措施。
三是培育一批集群链主企业。聚焦“培优”，提出加快先进制造业企业转型升级、实施供应链企业倍增计划、做强供应链核心企业、推动文旅企业发展壮大4项措施。
四是壮大一批龙头骨干企业。聚焦“培强”，提出包括加快发展总部企业、壮大上市企业规模、培育引进“独角兽”企业3项措施。
五是促进个体工商户发展。聚焦个体工商户，提出扶持创新创业、支持转企升级2项措施。
第一至四项围绕我市特色、优势和重点发展的市场主体类型，分类培育壮大，力争实现“顶天立地”；第五项围绕占据我市市场主体数量近半的个体工商户，加大培育力度，力争实现“铺天盖地”。
（二）保障措施
从加强产业链供应链创新链协同、加强一流营商环境建设、加强财政金融保障、加强空间载体保障、加强人才保障、加强数字化保障六方面提出具体举措。
五、注意事项
本方案由各责任单位按职责分工负责解释。
六、联系人及联系电话
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序号 |
工作措施 |
联系电话 |
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1 |
实施“专精特新”企业梯次培育。 |
市工信局:2896792 市建设局:8123094 市财政局:2858223 火炬管委会:5380032 |
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2 |
支持“瞪羚”企业发展。 |
市工信局:2896786 市建设局:8123094 市财政局:2858223 市科技局:2661606 火炬管委会:5380088 |
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3 |
培育制造业单项冠军。 |
市工信局:2896599 市科技局:2050107 市财政局:2858223 市发改委:2896170 火炬管委会:5380032 |
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4 |
壮大高新技术企业群体。 |
市科技局:2661606 市财政局:2858217 |
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5 |
提升高新技术企业创新能力。 |
市科技局:2053928，2021878 市工信局:2896770 市发改委:2896170 市建设局:8123094 市金融监管局:2668686 厦门银保监局:5892180 |
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6 |
大力扶持未来产业企业发展。 |
市科技局:2050107 市发改委:2896170 市工信局:2896599 市建设局:8123094 市财政局:2858217 市资源规划局:2855255 市金融监管局:2853823 市委人才办:2893885 自贸委:2620017 火炬管委会:5380113,5380090 |
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7 |
加快先进制造业企业转型升级。 |
市工信局:2896770 市财政局:2858223 火炬管委会:5380034 |
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8 |
实施供应链企业倍增计划。 |
市商务局:2855859 市工信局:2896591 市国资委:2858571 市农业农村局:2892309 自贸委:2630020 市发改委:2896149 市金融监管局:2853824 |
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9 |
做强供应链核心企业。 |
市商务局:2855859 市国资委:2858571 市金融监管局:2853825 市财政局:2858256 自贸委:2630020 |
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10 |
推动文旅企业发展壮大。 |
市文旅局:5371627 市文发办:2893790 |
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11 |
加快发展总部企业。 |
市发改委:2896149 市财政局:2858172 市工信局:2896597 市商务局:2855859 市工商联:5392829 |
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12 |
壮大上市企业规模。 |
市金融监管局:2853847 市工信局:2896792 市建设局:8123094 市国资委:2858571 厦门证监局:5163718 火炬管委会:5380089 市财政局:2858256 |
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13 |
培育引进“独角兽”企业。 |
市工信局:2896742 市科技局:2050107 市财政局:2858223 市发改委:2896170 市商务局:2855859 |
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14 |
扶持创新创业。 |
市人社局:2853282 市发改委:2896220 市财政局:2858232 市金融监管局:2853821 厦门银保监局:5892771 人行厦门中心支行:5896800 市市场监管局:7703550 |
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15 |
支持转企升级。 |
市市场监管局:7703550 市工信局:2896786，2236792 市商务局：2855859 市人社局:2853246 市税务局:12366 市财政局:2858146 |
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16 |
加强产业链、供应链、创新链协同。 |
市工信局:2896599 市商务局:2855859 市科技局:2050118 市财政局:2858223 市发改委:2896217，2896170 市交通局:2852845 |
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17 |
加强一流营商环境建设。 |
市发改委:2892879 市审批管理局:7703221 市工信局:2896842 市市场监管局:5077976，5077982 |
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18 |
加强财政金融保障。 |
市财政局:2858256 市金融监管局:2853821 市工信局:2896786 市发改委:2892877 |
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19 |
加强空间载体保障。 |
市资源规划局:2855254 市住房局:2859089 市建设局:8123094 火炬管委会:5380013,5380078 |
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20 |
加强人才保障。 |
市委人才办:2893885 市人社局:2358267 市工信局:2896830 市商务局:2855859 市发改委:2896170 市建设局:8123094 市科技局:2022858 火炬管委会:5380115, 5380961 市住房局:968383(保障房热线)，2859563(五折租房补贴) |
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21 |
加强数字化保障。 |
市工信局:2896869 市发改委:2896170 市建设局:8123094 市商务局:2855859 市财政局:2858223 |
- 厦门市人民政府关于印发市场主体培育工程实施方案（2023-2026年）的通知2023.03.03
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