一、背景依据
习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系是解决我国资源环境生态问题的基础之策。绿色低碳循环发展是促进生态文明建设、构建现代化经济体系和实现高质量发展的必然要求，是当今时代科技革命和产业变革的方向。2021年，国务院和福建省政府先后印发《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）和《福建省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》（闽政〔2021〕21号）。市发改委根据市政府工作部署，牵头开展《厦门市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案》（以下简称《厦门市工作方案》）的起草工作，用全生命周期的理念理清绿色低碳循环发展经济体系建设全过程，提出全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、有效控制温室气体排放的基础上。
二、目标任务
到2025年，碳达峰碳中和工作扎实推进。产业结构、能源结构、运输结构持续优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效显著，基本形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高；主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境保持全国前列；市场导向的绿色技术创新体系更加完善，政策体系更加有效；单位地区生产总值能耗强度、碳排放强度完成福建省下达指标；非化石能源占一次能源消费比重提升到25%左右。污水处理能力达到200万吨/日以上；生活垃圾无害化处理率保持100%。
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色低碳的现代产业体系形成，绿色生产生活消费方式成为全社会自觉行动，碳排放达峰后稳中有降，生态环境保持全国领先，成为美丽中国样板城市。
三、编制过程
市发改委牵头相关部门，参照国家指导意见和省里实施方案，结合厦门实际，统筹考虑“十四五”生态文明建设发展目标，开展我市实施方案的起草工作。经反复研究，多次征求各区、各部门意见后，形成《厦门市工作方案》。
四、范围期限
方案基期为2021年，实施期限为自发布之日起5年。
五、主要内容
《厦门市工作方案》明确的工作任务共六个方面。主要内容如下：
一是健全绿色低碳循环发展的生产体系。通过推进工业绿色升级、提高农业和服务业绿色发展水平、壮大绿色环保产业、提升产业园区循环化水平、构建绿色供应链等措施，推动生产方式加速绿色转型。提出在加快传统制造业绿色化改造的同时，重点引进新一代信息技术等战略性新兴产业。在重大片区、新城和产业园区推行绿色规划、设计、投资和建设，促进各类资源利用效率大幅提升。以海沧台商投资区、火炬高新区、同安工业园区等为重点，开展开发区和产业园区循环化改造。
二是健全绿色低碳循环发展的流通体系。通过打造绿色物流、加强再生资源回收利用、建立绿色贸易体系等措施，减少经济社会整体运转过程中的资源消耗和污染排放，提高经济循环效率。提出加快前场铁路物流开发，发展智慧物流；建设低值可回收物分拣中心，推进“两网融合”；落实生产者责任延伸制度，建立逆向回收体系；提高绿色产品出口比重，拓展绿色科技成果对外合作交流。
三是健全绿色低碳循环发展的消费体系。通过促进绿色产品消费、倡导绿色低碳生活方式等措施，使绿色成为人民群众的理念共识和生活习惯。提出将绿色采购制度扩展至国有企业，鼓励企业和居民采购绿色产品；推进生活垃圾分类精细化管理和塑料污染全链条治理，广泛开展绿色生活创建行动。
四是加快基础设施绿色升级。通过能源体系绿色低碳转型、城镇环境基础设施升级、提升交通基础设施绿色水平和改善城乡人居环境等措施，着力补齐绿色基础设施短板。提出发展光伏发电等清洁能源，稳妥推进电能替代及智慧能源应用；污水处理进一步提质增效，不断提高厨余垃圾处理水平；推进新一轮医废处置设施“扩能提质”；建设覆盖全市的公共充电网络。
五是构建市场导向的绿色技术创新体系。通过鼓励绿色低碳技术研发、培育绿色技术创新主体、加速科技成果转化等措施，提升绿色科技支撑力量。鼓励企业开展新能源材料、先进碳材料、氢能源开发等科技攻关；支持厦门大学碳中和创新研究中心与福建省海洋碳汇重点实验室建设，深化海洋负排放相关研究；配合国家和福建省开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。
六是完善绿色低碳循环发展的支撑体系。通过发展绿色金融、完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度等措施，持续推动绿色低碳循环发展。提出建立绿色融资企业及融资项目认定机制，完善银行机构绿色金融业绩评价体系。推动厦门市生态系统生产总值（GEP）统计核算技术导则等成为厦门地方标准。
六、联系人及联系电话
联系人：张丽珍 联系电话：2896116
- 厦门市人民政府关于印发加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案的通知2022.04.11
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