2024年8月15日，厦门市体育局召开专家评审会，对《厦门市涉海涉空体育活动管理办法（草案）》（以下简称《办法草案》）、调研课题报告、及其起草说明进行了评审。
专家们首先听取了调研课题组汇报，随后分别发表了评审意见。评审组经过讨论认为，总体上调研课题报告与《办法草案》中的相应对策具有较强的针对性和一定的创新性。具体评审意见如下：
一、对本次调研所需要解决的主要问题的分析比较全面
本次课题经过充分调研，共梳理出“管理手段有限；监管依据空白；安全隐患突出；协会建设薄弱；基础设施落后”等五个方面的主要问题，反映了我市加强涉海涉空体育活动管理的实际需求。
二、对本次调研所需解决的主要问题的对策建议有较强的针对性
针对上述问题，调研报告和《办法草案》对解决上述主要问题提出了对策和建议。调研课题报告指出，厦门发展涉海涉空体育活动应当从理顺监管体制机制、完善监管法律制度、制定发展远期规划、加强行业协会自律、优化营商环境基础等5个方面入手，针对性的解决当下涉海涉空体育活动发展中面临的问题。
《办法草案》提出了主要对策，一是明确了涉海涉空体育活动的定义及其适用范围，将开展涉海涉空体育经营活动、举办体育赛事活动、开展群众性体育活动的行为纳入了办法的管理范围；二是明确了各有关部门的监管职责，对各有关部门应当负责哪些监管事项进行了厘清；三是明确了涉海涉空体育活动经营者的义务，为经营者依法规范开展经营活动，确保经营安全提供了规范指引；四是明确了涉海涉空体育赛事活动举办者、群众性体育活动组织者的义务，确保赛事活动和群众性体育活动的安全。
上述主要对策合法可行、可操作性强，且具有一定的创新性。
同时，评审专家组对下一步工作提出了如下建议：
厦门大学程庆栋副教授：1.制定办法的必要性很强，制定过程扎实，内容较为全面。建议对第五章促进发展的内容进行进一步的完善；建议对办法草案部分条文内容和篇幅进行进一步简略。办法草案中涉及相对人权利义务的应当具有上位法依据。
厦门大学姜孝贤副教授：建议将办法草案上升到地方特区立法，解决规范性文件效力不足的问题；建议对办法草案中职责分工和产业促进的部分进行进一步的完善，保持条文的一致性；建议对办法草案中设立失信惩戒应当具有法律依据。
厦门大学陈欣副教授：建议将体育行政管理部门表述修改为体育行政主管部门；建议对条文的表述进行进一步完善，符合立法技术要求；建议对办法草案中第二十二条和二十八条的表述进行优化；建议对信用管理增加信用分级分类监管。
四、评审结论
评审专家组一致认为，调研课题组提交的成果达到了委托合同约定的要求，同意本立法课题结题。
厦门市体育局
2024年8月15日
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35020302032660号
