日前，厦门市人民政府办公厅印发了《关于进一步加强市政府门户网站政策文件解读发布工作的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》有关内容进行解读。
（一）市政府办公厅出台《通知》的背景和依据是什么？
为进一步加强市政府门户网站政策文件解读发布工作，解决政策发布与解读比例不够高、形式不够多样等问题，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》以及福建省政府办公厅《关于进一步加强省政府门户网站政策文件解读发布工作的通知》的精神，特制订本《通知》，从落实解读责任、完善解读机制、提升解读效果、加强解读指导四个方面，对市政府各部门做好市政府门户网站政策文件解读发布工作提出要求。
（二）哪些政策文件要在门户网站公开发布解读？
按照“解读是常态、不解读是例外，发布与解读同步”的原则，对政策文件做到应解读、尽解读。市政府门户网站发布解读的政策文件包括以下3类：
1．以市委、市政府或市委办公厅、市政府办公厅联合制定并公开发布的政策文件；
2．市政府规章，以市政府或市政府办公厅名义制定并公开发布的规范性文件；
3．经市政府同意后由部门印发并公开发布的政策文件。
（三）解读工作由谁负责？
为明确政策文件解读工作责任，《通知》规定：各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则落实解读责任。其中，市政府规章由市司法局牵头负责，其他政策文件由起草部门负责，涉及多个部门的由牵头部门负责。
（四）解读的程序是什么？
为做好政策文件解读发布工作，按照以下步骤开展解读工作。
1．责任部门在向市政府报送政策文件时，同步报送经本部门主要负责人审定的解读方案。
2．政策文件提交市政府常务会议研究的，解读材料作为参阅材料一并提交上会。
3．根据研究、修改、审定情况，责任部门制作并提交解读材料，同步上报送签。
4．审签后的政策文件付印时，责任部门按照定稿的政策文件形成正式解读材料，并按照解读方案运用图表、动画、音频、视频、H5等形式展现。
5.政策文件与解读材料同步在市政府门户网站发布。
（五）什么是解读方案，什么是解读材料？
解读方案是政策文件的解读材料提纲，包括解读文件类别、解读形式、解读重点（背景依据、目标任务、范围期限、主要内容、注意事项、关键词诠释等），各单位根据政策文件侧重可有所不同。
解读材料是解读的具体内容，在政策文件定稿后，根据解读方案进行具体解读及效果展现。
（六）重点解读什么内容？
政策文件的解读内容要重点说明政策文件的背景依据、目标任务、主要内容和解决问题等。解读材料文字要有针对性，其中：
1．涉及企业群众等办事的，要说明惠企利民措施，执行标准、受理单位联系人、联系方式、办事程序、需要的材料、办理时限及其他注意事项；
2．涉及执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；
3．涉及贯彻执行上级政策的，要说明创新点；
4．涉及规章、文件修改的，要说明异同点。
（七）怎么做到生动解读？
要丰富形式，善于运用图表、动画、音频、视频、H5等形式展现，进行立体式、全方位解读，使各项政策更接地气、更合民意。解读工作要尽量以公众喜闻乐见、贴近群众生活、灵活多样的形式展现，可以采取部门领导撰稿、专家访谈、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等解读形式。
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