蔡锋代表：
您提出的《关于探索复合活力海岸建设，以高水平保护促进福建海岸带高质量发展的建议》（第1493号）由我市与福州市人民政府、泉州市人民政府分办。现将我市办理情况答复如下：
一、办理工作背景
我市高度重视您提出的宝贵建议，组织相关部门认真研究，与您进一步沟通交流，深入了解您的具体建议，结合我市实际进行研究吸纳。厦门市拥有较为丰富的沙滩、红树林等滨海资源，您关于探索复合活力海岸建设，以高水平保护促进福建海岸带高质量发展的建议，对我市具有重要指导意义。近年来，我市按照“生态优先、陆海统筹、文旅融合、活力共享”的原则，以厦门岛东北部环岛路岸线为核心载体，统筹海岸带生态保护修复、市政设施提质、滨海产业升级、执法监管联动，构建生态安全、功能复合、活力共享、产城人融合的海岸带发展格局，全力打造复
合活力海岸示范区。您的建议十分契合我市海岸带保护开发工作实际，我市将进一步研究吸纳您的建议，加力探索复合活力海岸建设，以高水平保护促进海岸带高质量发展。
二、措施与成效
（一）坚持规划引领，统筹高标准保护和高质量发展
一是健全完善海岸带规划体系。我市通过组织编制《厦门市国土空间总体规划（2021-2035年）》《厦门市国土空间生态修复专项规划（2021-2035年）》《厦门市海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》等总体规划和专项规划，构建多层次的规划体系，统筹引领海岸带高标准保护和高质量发展，以自然岸线保护为原则，推动海岸防灾减灾、生态保护修复、公共服务功能提升、滨海经济发展与海洋可持续利用的深度融合、协同共进。
二是统筹优化海岸带空间布局。因地制宜、科学布局生态保育、商务办公、滨海文旅、科创集聚等多元岸线功能区，构建生态优美、安全韧性、产业集聚、人文宜居的现代化海岸发展格局，为我市复合活力海岸示范建设筑牢基础。其中，您建议中提到的厦门岛东北部是我市复合活力海岸重点示范片区，统筹生态修复、防灾护岸、商务经济、滨海文旅多重功能，通过统一规划开发运营模式，联动多片区实现立体开发，打造功能复合的城市活力区，形成开发有序、生态优良、产城融合、两岸联动的特色活力海岸示范段。
（二）强化保护修复，持续提升海岸生态环境质量
一是持续推进海洋生态保护修复。按照宜林则林、宜滩则滩的原则，我市持续开展红树林种植、沙滩保护修复等措施，改善海域生态环境，维护沿海生态安全，也进一步拓展了公众亲海空间。系统推进美丽海湾建设，实施美丽海湾建设方案，统筹海洋垃圾综合治理、沙滩保护与生态修复，严格入海排口管控，安装在线监测设备，建立健全常态化巡查与水质监测机制。同时，持续加强岸线保洁，完善“海上环卫”机制，因地制宜、梯次建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。我市4个海湾入选国家级美丽海湾优秀案例，在全国率先建成全域全优美丽海湾，其中厦门东南部海域和同安湾美丽海湾建设还被生态环境部纳入生态文明建设“厦门实践”经验做法向全国推广。
二是持续推进生态建养研究和实践探索。我市大力支持自然资源部第三海洋研究所在厦门观音山沙滩开展“砂质海岸生态建养综合技术示范区项目”课题研究，通过侵蚀热点循环养护、后滨植被群落构建、滩面植被沙丘营造、海滩生态功能提升等举措，系统性构建砂质海岸生态防护体系，不断提升海岸防灾减灾与生态防护能力。作为国内首个大型海滩修复工程，观音山项目通过修复沙滩、构建后滨生态缓冲带等措施，大幅增强海岸防灾减灾能力。我市还系统实施了鼓浪屿东岸、会展中心、天泉湾、丙洲岛等十余处沙滩修复工程，针对不同岸线精准施策，形成连贯的滨海生态景观带。以生态建养赋能城市发展，探索高密度滨海旅游城市“安全、生态、经济”效益共赢的活力海岸建设新模式。
（三）优化陆海统筹，激发海岸带活力动能
一是集聚多样业态激活滨海经济。依托观音山国际商务营运中心、两岸金融中心、会展北片区等核心载体，统筹片区协同开发与一体化运营，集聚总部经济、金融服务、数字信息等优质产业，打造两岸交流合作与对外开放前沿阵地。以环岛路滨海廊道为纽带，串联曾厝垵、黄厝、观音山等节点，整合滨海空间资源，打造商旅文体融合的特色产业走廊，打造海风音乐会、浪漫生活节、24小时音乐会等活动IP，联动“金鸡在思明”等品牌释放消费活力，推动商旅文体业态深度融合，充分释放滨海岸线经济价值。
二是陆海统筹推动海岸带提质升级。我市建立陆海统筹长效机制，实施“三个一百”污水治理行动，创新开展海洋垃圾“五化”治理。依托高品质海滩举办国际沙滩排球赛、沙滩文化节等活动，带动滨海旅游提质升级。以环岛路品质提升为抓手，实施驳岸修复、环境整治、景观优化，合理布局美陈打卡点位，规范安全提示。同时，引入优质休闲业态，打造“观日出、赏日落、品咖啡、享休闲”特色场景，全面提升游客体验。
（四）深化管控共治，严守海岸岸线保护底线
一是常态化开展岸线监管监测。严格落实《海岸线保护与利用管理办法》相关要求，夯实岸线常态化巡查管控，稳固海岸生态屏障与防灾减灾体系。常态化开展海岸线动态遥感监测与现场巡查，精准掌握岸线资源变化态势，对违法占用、损毁自然岸线等行为及时发现、依法处置、从严管控。
二是健全多方协同治理机制。建立健全多部门联动的联合执法机制，采取定点值守与机动巡查相结合方式，持续整治海岸带沿线区域的违法违规经营行为，全面维护全市海岸线安全有序。同时，强化宣传科普与舆论引导，广泛培育全民海岸生态保护意识，组建护海志愿服务队伍，构建专业监管、部门联动、社会参与的共建共治共享格局。
三、下一步工作计划
下一步，厦门将深入践行习近平生态文明思想，持续深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，围绕“减灾防护能力、生态系统活力、经济开发活力”的协同提升，继续全力打造复合活力海岸示范区。
（一）统筹好保护与发展。坚持“生态优先、科学利用”原则，统筹推进生态修复、岸线安全防护、滨海空间盘活、城市功能提质协同发展，充分挖掘滨海生态资源综合价值，全力打造开发利用有序、生态环境优良、产城深度相融、特色优势凸显的活力海岸示范样板。
（二）筑牢安全韧性底线。持续推进砂质海岸生态养护、滩面环境整治与滨海植被群落优化提质工作，采用海岸地貌与生态融合的生态修复新技术，不断提升海岸防灾减灾能力，实现防护能力、经济活力、生态活力三者之间协同提升，形成良性循环，构建健康可持续的海岸生态系统，持续激发海岸生态系统活力，将生态治理实践成果有效转化为城市建设与区域发展强劲动能。
（三）优化空间与产业布局。以“十五五”规划为引领，统筹各区资源禀赋与功能定位，推进国际活力区、滨海文旅创意带等板块建设，串联会展、金融、科创、文旅等核心节点，推动产城人深度融合、地上地下立体开发、商旅文体多元复合，推动滨海经济发展。
（四）创新体制机制保障。全面推行“统一规划、统一开发、统一运营”模式，强化市区联动、部门协同、片区统筹，健全规划、土地、资金、人才等要素保障体系，为打造安全、生态、活力、宜居的复合活力海岸示范区构建更有力的机制保障，为推动高水平保护促进福建海岸带高质量发展探索更多可复制可推广的经验做法。
感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。
厦门市人民政府
2026年5月20日
（此文有删减）
网站标识码 3502000001
闽公网安备 35020302032660号闽ICP备06004296号-1
中文域名：厦门市人民政府.政务 闽ICP备06004296号-13
版权所有：厦门市人民政府门户网站
分享：
文件下载
