市商务局：
我局为《培育发展厦门首店经济的若干建议》（第20201048号）会办单位，现根据我局职能将办理情况答复如下：
一、办理工作背景
经济界别活动小组在提案中介绍了“首店”、“首店经济”概念，以及18年以来上海、成都等地扶持首店经济的相关做法，指出了我市首店经济发展存在的四方面问题，并提出了五点针对性的工作建议。我局高度重视，组织召开专项会议，对提案内容进行认真分析研究，结合工作职能，进行仔细对照，于4月16日下午与经济界别活动小组联系人彭朝明委员通过电话进一步沟通了解有关建议，互换信息，推进工作更好开展。
二、措施与成效
我局十分认同提案对培育发展厦门首店经济提出的一系列应对措施。培育发展首店经济是推动厦门消费市场国际化、品质化发展的大势所趋，也是厦门争创国际消费中心城市建设试点，着力将厦门打造成国际品牌集聚地和本土品牌孵化地的有效举措。
近年来，我局立足职能，不断提升登记便利化水平，坚持加强知识产权保护，努力营造一流的营商环境和创新环境。主要做法有：
一是持续深化商事登记制度改革，不断提升登记便利化水平
（一）印发文件、成立专班，保障重点招商项目落地。通过印发《关于进一步优化市场准入环境保障招商引资的通知》（厦市监企注〔2019〕4号），我局建立了招商引资项目登记对接机制和重点招商引资项目特办制度，组建“重点项目登记服务团队”，市区各窗口把招商引资工作列入年度重点工作内容，分别抽调资深业务骨干作为“重点项目登记服务专员”，主动对接各级政府及相关部门确定的重点招商引资项目，强化事前的沟通协调和全程项目跟踪服务，积极推动项目主体登记注册加速落地。
（二）深化商事登记制度改革，便利市场准入。进一步深化商事制度改革，实施“三十五证合一”、全程电子化登记、“证照分离”、压缩企业开办时间到2.5天内、简易注销登记等一系列改革，提升登记便利化水平，努力营造国际一流的营商环境。出台《关于优化营商环境促进经济高质量发展若干措施》，包括优化市场准入环境、助力企业转型升级、落实对台服务具体措施、强化知识产权保护运用等七个方面、55条改革措施，为企业提供市场监管全职能要素、全生命周期服务。
二是持续推进简政放权，简化优化审批办理流程
推进行政许可标准化。进一步梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的办事清单，通过梳理，共在福建省网上办事大厅部署市级办事服务事项294项，全部实现最多跑一趟，其中，198项实现一趟不用跑，占全部事项67.35%。
对食品经营企业连锁门店实行“申请人承诺制”。制订发布了《厦门市市场监督管理局关于开展连锁经营企业食品经营许可“申请人承诺制”的工作意见》，明确“申请人承诺制”的适用范围、办理程序和有关要求，对食品经营企业连锁门店数量达到10家以上的，新开设门店申请食品经营许可按“申请人承诺制”办理，符合条件的无需现场核查。
落实证照分离改革要求，实现食品经营许可（仅销售预包装食品）由审批改为备案。根据《厦门市人民政府关于印发中国（福建）自由贸易试验区厦门片区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》（厦府〔2019〕429号）要求，出台《厦门市市场监督管理局“证照分离”改革全覆盖试点工作审批改备案操作规程》，明确仅销售预包装食品的经营者无需再办理许可审批，可在登记注册环节一并办理备案手续，大大缩短了企业证照办理的时间，提升了企业的获得感和满意度。
三是持续加强知识产权保护，促进我市知识产权培育
（一）深入宣传贯彻中办国办关于强化知识产权保护工作的决策部署。中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》印发后，结合厦门市实际提出了一系列的贯彻意见，并提请局党组中心组进行了学习后，形成局15条贯彻意见，已上报市政府办公厅呈请以市委市政府两办名义印发。
（二）精心做好知识产权保护顶层设计工作。一是从鼓励对知识产权违法行为投诉举报、加强重点领域专项执法、构建维权体系、形成两岸知识产权服务业集聚效应等4个方面提出的4条措施纳入2019年7月发布的《厦门市市场监督管理局关于优化营商环境促进经济高质量发展若干措施》（厦市监综〔2019〕13号）55条措施之中。二是2019年12月17日出台实施《厦门市知识产权违法行为举报奖励办法》对举报知识产权违法行为的举报人，经查证举报线索属实并依法对违法行为作出处理的，给予最高不超过50万元的奖励。三是2020年2月18日出台实施的《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》（厦市监规〔2020〕2号）加强了对知识产权保护的扶持力度。
（三）持续加大知识产权行政执法和维权援助工作力度。一是根据国家、省有关知识产权执法“铁拳”行动部署要求，加强与其他处室协作，严厉查处5个方面知识产权侵权违法行为、加强3个领域执法，结合辖区监管实际，充分发挥市场监管综合执法优势，切实保护权利人和消费者的合法权益，促进创新环境持续优化。二是继续做好专利行政执法办案工作。2019年共办理线下专利侵权纠纷立案120件，结案113件。进驻展会3次，查处专利侵权案件6件，指导查获的96箱假冒茅台酒案已移送公安机关进一步查处。同时，与法院、仲裁院展开良性互动，共同探讨知识产权行政、诉调与仲裁对接机制，共享智力和法律资源。三是充分发挥“厦门12330公益热线”和“厦门市知识产权维权援助与举报投诉智能管理平台”的作用。共接听热线电话1177个，平台咨询102件，完成咨询案件56件，接收举报投诉16个，移交执法部门查处10件（2019年6月份之后并入12315）。同时，为知识产权侵权诉讼中胜诉企业15个项目发放援助资金33万元。
（四）扩大知识产权维权工作站覆盖面。针对机构改革后的实际，已批准设立首批8家知识产权维权工作站，下步将指导、推动工作站发挥枢纽作用，为企业提供科技创新和知识产权保护服务，精准实施培训、指导、维权、孵化等服务。
（五）大力宣传知识产权政策法规。利用4.26全国知识产权宣传周、“5.10中国品牌日”举办院校知识产权夏令营活动、进驻展会执法和入园进企服务等时机，发动知识产权志愿者和维权援助专家共同参与，通过线上线下、网站与微信公众号等形式，向社会公众、创新企业宣传知识产权法律法规，发放宣传品和宣传资料3000余份，现场解答群众咨询310余件。加强对我市高知名度商标企业的走访、调研和指导工作。针对我市双千亿产业链中软件与信息技术、机械制造与智能制造等4个产业的重点企业，组织为期3天的企业知识产权保护能力提升专题培训，共有1060人次参训。
三、下一步工作
下一步，我局将认真研究和借鉴市政协委员的建议，继续依法履行职能，持续优化营商环境，进一步规范提升服务水平，强化知识产权保护，为我市首店经济发展壮大夯实基础。
感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。
领导署名：吴惠芬
联 系 人：廖罗华
联系电话：7703601
厦门市市场监督管理局
2020年4月20日
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