厦旅发规〔2018〕153号
厦门市旅游发展委员会关于印发推进旅游领域“证照分离”改革试点工作实施方案的通知
各处室、质监所：
现将《推进旅游领域“证照分离”改革试点工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
厦门市旅游发展委员会
2018年8月3日
推进旅游领域“证照分离”改革试点工作实施方案
为认真贯彻落实《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》、《福建省开展“证照分离”改革试点工作方案》和《厦门市进一步推进“证照分离”改革试点工作实施方案》精神，决定在自贸区和火炬高新技术园区试点“证照分离”，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，结合我委“放管服”工作实际，制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深化简政放权，创新监管方式，转变政府职能，通过改革审批方式和加强综合监管，降低制度性交易成本。
二、改革项目
境内和入境旅游业务旅行社经营许可、外商投资旅行社业务经营许可
三、改革目标
提高审批的透明度和可预期性。明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化。根据行政审批标准化管理要求，细化工作措施，量化具体的审查行为，明确审查内容、要求、方法、判定标准等。
四、改革具体任务
（一）落实便民服务
进一步修改和细化审批项目的实施细则和办事指南。根据省旅发委关于“证照分离”改革事项，修改和完善操作规范、实施细则和办事指南。大力优化审批流程、精简审批材料，建立健全一次性告知制度，限时办结、首问负责等基本服务制度。
（二）加强企业监管
根据“行业监管和属地监管相结合”等原则，创新监管手段，通过专项监管和日常监管，确保监管举措落实到位。发挥12301、12315、12345等投诉平台的作用，落实游客和市民监督；发挥旅游执法队伍的“利剑”作用，加强与市场监督管理局、公安局、城市执法局等部门的联合执法行动，开展专项市场检查，进一步完善事中事后监管机制。加快旅游行业信用体系建设，实现“互联网+”监管模式,提高监管效率，使企业获取监管部门的信息和服务更加便捷。
（三）实现信息共享
以高效、快捷为原则，进一步建设完善满足在政务内、外网等网络环境下各审批系统生成、共享功能的电子证照库。依托电子证照库等信息共享协同平台，对部门信息系统进行整合，推动旅游企业基本信息在相关部门间进行共享、业务协同。
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