| 索 引 号 | XM00100-03-07-2012-009 | 文 号 | |
| 发布机构 | 厦门市地税局 | 发文日期 | 2012-09-13 |
| 标 题： | 厦门市地税局“十二五”时期税收发展思路 | ||
| 内容概述： | 厦门市地税局“十二五”时期税收发展思路 | ||
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图。省委八届十次全体会议、市委十届十三次全会也先后召开，分别审议通过了我省、我市的“十二五”规划建议，进一步明确了我省、我市“十二五”跨越发展的努力方向和奋斗目标。
中央、省委、市委召开的全会，对做好税收工作、发挥税收职能提出了新的更高要求。特别是十七届五中全会明确提出了要加快财税体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。会议通过的“十二五”规划《建议》，具体明确了改革和完善税收制度的主要任务，包括扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构；逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度；继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革；逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。
根据中央、省（市）委有关会议和全国税务工作会议、全省地税工作会议精神，结合厦门的实际，提出以下今后五年税收工作的指导思想和目标任务。
“十二五”时期我局税收工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，抓好纳税服务、税收征管的核心业务，推行专业化、信息化的管理方式，完善人才强税、廉洁从税的保障机制，努力建设法治、服务、责任、和谐、廉洁的地税机关，推进地税事业科学发展，为推进厦门跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大贡献。
“十二五”时期我局税收工作的主要目标是：
——税收收入随经济发展保持平稳较快增长。税收收入与经济发展相协调，税收收入结构进一步优化，税收在加快经济发展方式转变、改善民生中的调控作用有效发挥。随经济发展保持平稳较快增长，努力实现税收收入同步或略高于厦门市的GDP增长，实现地税税收收入2015年比2010年增长一倍（年税收规模达到360亿元），5年税收收入总量达到1400亿元。在社会保险方面，到2015年底，全市参保人数达到260万人；5年社保收入突破590亿。
——税收征管质量和效率不断提升。税收征管体系逐步完善，形成以实施税收风险管理为导向，以推进信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以纳税评估为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，大力推进税源专业化管理的税收征管新格局。各税种管理、国际（涉外）税收管理、社保征缴与税源监控进一步强化。根据总局的部署，有序有效推进各地方税改革，地方税收体制和征管手段不断完善。
——信息化支撑保障更加有力。落实好总局金税三期工程战略规划，按照“保持领先，保障安全，规范管理”的工作要求，从夯实基础、深化应用、保障安全、规范运维等方面入手，围绕信息管税理念，以加强税收征管理和优化纳税服务为落脚点，因应税制改革和业务创新，不断完善税收信息化应用，加强信息系统安全防护和运行维护管理，信息化支撑保障作用有效发挥。
——税收法治环境持续改善。规范税收执法、强化执法监督，坚持依法稽查，提高稽查效能，落实各项税收优惠政策，完善税收执法制度，不断推进依法行政。坚持“无过错推定”原则，确保“无过错推定”原则落实到税收执法的具体工作中，促进税收执法水平不断提高。
——纳税服务水平显著提高。继续落实“两个减负”，强化12366咨询中心、办税服务厅和网上办税等三个平台的建设，健全纳税服务体系，提升纳税服务理念，纳税服务能力进一步增强。建立针对纳税人需求的快速反应机制，纳税人的合理需求得到有效满足，纳税人满意度和税法遵从度持续提高。
——队伍综合素质全面增强。各级领导班子结构进一步改善，执政能力进一步提高。党建和群团组织建设持续深化，公务员管理制度继续完善，人员管理不断加强。继续落实大规模培训干部战略，提升综合素质和岗位技能，专业化人才、复合型人才比重逐步提高。加强地税文化建设和精神文明建设，群众性文明创建活动深入推进，争创“全国文明单位”三连冠。
——党风廉政建设有效推进。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，惩防体系建设不断完善。深化和落实党风廉政建设责任制，推进内控机制建设，完善督察内审体制，使内部监督更加有效，地税部门勤政廉政形象持续提升。
实现“十二五”时期地税工作目标的基本要求是：
――必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”时期党和国家工作的大局，也是税收服务经济社会发展的主旋律。服务科学发展、共建和谐税收是新时期税收工作的主题，是税务部门推动科学发展和促进加快转变经济发展方式的具体体现。全市地税系统要紧紧围绕这一主题，进一步增强责任感和使命感，在做好组织收入工作，为特区发展提供坚实财力保障的同时，着力提高纳税服务水平，努力发挥好税收职能作用，促进我市经济发展方式和经济结构方式的转变，为特区建设作出新的贡献。
――必须坚持依法、公正、平等的执法理念。要树立税收法治理念，严格依法治税，打击涉税违法行为，提高公民的税法遵从度，营造法治公平公正的税收环境。要进一步树立与纳税人法律地位平等的执法理念，落实好纳税人“无过错推定”原则，坚持执法与服务并重，规范税收执法行为，尊重和保护纳税人权利，维护纳税人的合法利益。
――必须坚持以人为本、从严治队的组织保证。要从推进人才兴税战略出发，加强教育培训和实践锻炼，完善制度机制和激励手段，全面提高队伍的能力素质，增强凝聚力和战斗力，为税收事业科学发展提供坚强保证。要加强各级班子执政能力建设，加强干部管理和思想政治工作，营造团结和谐、奋发向上的良好氛围。要加强党风廉政建设，坚持从严治队，确保广大地税人员廉洁从税。
――必须坚持务实创新、勇于担当的工作作风。各级地税机关尤其是各级领导进一步增强责任意识，坚持和发扬求真务实、开拓创新、敢于担当、勇于负责的工作作风，保持良好的精神状态，创造性开展工作，保质保量地完成各项工作任务，不断推进地税事业的新发展。
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