关于厦门市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告-厦门市人民政府

索引号	XM00100-03-05-2013-001	文号
发布机构	厦门市发展和改革委员会	发文日期	2013-02-06
标题：	关于厦门市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
内容概述：	关于厦门市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于厦门市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间：2013-02-06 09:15

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——2013年1月7日在厦门市第十四届人民代表大会第二次会议上

厦门市发展和改革委员会主任熊衍良

各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大会报告厦门市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

　　一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2012年，在市委的坚强领导下，全市认真贯彻科学发展观，全面实施综合配套改革，积极应对严峻复杂的国内外形势，坚持稳中求进、好中求快，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。主要体现在八个方面：

　　（一）经济运行稳中趋好

　　经济增速持续回升。落实结构性减税、涉企收费减免等政策，出台并实施一批稳增长的政策措施，经济增速从1月的7.7%回升到1-11月的11.8%，预计全年地区生产总值增长12%（[1]，增速居副省级城市前列。第三产业增长12.1%，增速居全省首位。）

　　质量效益持续提高。地方级财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速均高于地区生产总值增速。居民消费价格指数低于全国全省平均水平。万元生产总值能耗（[2]持续下降，主要污染物排放量（[3]控制水平继续保持全国重点城市前列。））

　　（二）产业转型步伐加快

　　先进制造业优化发展。电子、机械两大支柱产业完成产值占规模以上工业总产值的64%，提高2.3个百分点。高新技术企业产值增长20%，高于规模以上工业总产值增速7.2个百分点。宸鸿科技、联想移动等9家行业龙头企业适时开发符合市场需求的产品，产值均净增10亿元以上。天马微电子、正新集美厂等重大产业项目建成投产。

　　服务业支柱产业加快发展。集装箱吞吐量增长11.4%，增幅居全国主要港口前列。金融业增加值增长20%以上，新增79家创投和股权投资企业，设立由央企、保险资金和社保基金参股的赛富股权投资基金，恒生银行、紫金产险等开业；四大营运中心新引进总部企业155家，戴尔服务（中国）总部大楼正式启用。入境游客和创汇收入增速居副省级城市前列，接待国际邮轮19艘次，威斯汀、凯宾斯基等高端酒店投入运营。软件和信息服务业销售收入增长30.4%，中国动漫集团厦门基地开业，中国电信海峡通信枢纽中心、中国联通动漫运营中心等签约落地。

　　新兴产业加速成长。一批战略性新兴产业关键项目实现产业化，万泰沧海全球首支戊肝疫苗上市，美亚柏科建成海西运算速度最快的超级计算中心。服务业新兴业态快速成长，离岸服务外包（[4]合同金额增长67%，网络零售额增长177.8%，NBA活力城、大马戏城落户厦门。文化产业迅猛发展，龙山文化创意产业园、国家影视动画产业基地产值增长42.6%，趣游等网络游戏公司收入成倍增长。）

　　创新能力持续增强。市科技创新与研发资金投入3.5亿元。新增2家国家创新型试点企业和4家省级企业工程技术研究中心。中科院海西研究院稀土研究所等研发机构入驻厦门，生物与新医药特色产业基地通过科技部认定，厦门南方海洋研究中心挂牌，火炬高新区战略性新兴产业同安基地、海沧生物医药港等高新技术园区加快建设。

　　“三维招商”成效显著。16个在建央企项目完成投资128.7亿元，与中国联通、中粮集团等9家央企分别签订8个合作协议。民企签约项目开工率达到68.6%，完成投资219.3亿元。合同利用外资22.5亿美元，引进11个世界500强项目。

　　（三）一体化同城化加速

　　岛外全面拓展。岛外地区生产总值和固定资产投资占全市比重达到45.7%和64％，分别提高0.3和6个百分点。四大新城完成投资430亿元，增长41.8%，带动岛外投资增长31%。软件园三期、华强文化公园等一批新城重大产业项目和公建配套设施加快建设。

　　岛内加快提升。全力推进两岸金融中心、国际邮轮母港等重大片区开发。中航紫金广场、厦门国际中心等高端商业项目动工建设。后埔、枋湖和自行车厂等“三旧改造”（[5]项目加快推进。）筼筜湖综合整治、岛内防洪排涝管网清淤、老城区市政管网综合改造工程加速实施。

　　重大项目建设提速。“五大战役”进度全省领先。轨道交通近期建设规划获得国务院批复，轨道交通1号线和海沧隧道前期工作顺利推进。火车站改造、机场T4航站楼和莲花水库启动建设。龙厦铁路、厦门港主航道三期扩建、九龙江北溪饮水左干渠改造工程建成投入使用。

　　厦漳泉大都市区同城化深入推进。首批18个项目加速实施，基本完成电子小额支付等10个项目，启动第二批39个项目。厦漳跨海大桥、厦漳泉城市联盟线厦门段一期工程全线贯通。开通三市共同的人才网、旅游网和就业信息网，发行旅游一卡通。

　　（四）综改方案全面实施

　　重大政策争取实现新突破。国家有关部委批准我市实施营业税改征增值税试点，支持厦门开展一系列两岸金融产业合作和业务创新，同意将大嶝对台小额商品交易市场免税携带额从3000元提高到6000元，批准闽台（厦门）文化产业园区成为国家级文化产业试验园区，授权厦门备案台湾经贸社团在厦设立代表机构、制作暂住人员赴金门旅游的《大陆居民往来台湾通行证》。省政府出台政策支持厦门建设东南国际航运中心和两岸区域性金融服务中心。

　　重大平台建设取得新成效。两岸新兴产业和现代服务业合作示范区：编制完成总体发展规划，同步推进核心区吹填造地和招商工作。东南国际航运中心：航运交易所、东南国际航运仲裁院、福建电子口岸等三大机构正式运作，中心总部大厦、远海自动化码头等项目开工。两岸区域性金融服务中心：建立厦台银行两岸人民币直接清算（[6]渠道），厦台人民币结算量居全国各城市首位，建成厦门金融中心大厦，海西金谷广场开工建设。大陆对台贸易中心：制定建设方案，推动两岸冷链物流（[7]产业合作试点。）云计算（[8]服务创新发展试点等重大平台建设加快推进。）

　　重点领域改革获得新进展。完成市政府机构改革，实行聘任制公务员试点。设立市行政审批管理办公室，75个行政事业单位统一进驻市政务服务中心。创新社会管理模式，172个社区开展网格化建设（[9]试点。）完成文化市场综合执法机构改革和事业单位清理规范工作。农村信用联社改制为农村商业银行。

　　（五）对台交流合作密切

　　经贸合作更加紧密。新批台资项目120个，合同利用台资增长89.8%。对台贸易增长7.5%，率先进口台湾大米，成为大陆进口台湾大米和水果最多的口岸。

　　直接往来更加便捷。开通厦门至澎湖的空中包机航线，实现两岸海上快件运营。启用五通码头新候船大厅，厦金航线开通夜航，赴金澎游增长10%。厦金海底光缆建成，两岸通信事业进入“截弯取直”、“海底直航”的新时代。

　　交流交往更加深化。成功举办第四届海峡论坛、第十六届台交会等涉台盛会。保生慈济文化旅游节、文博会升格为国家级展会。厦金9所学校签订校际协作关系，全市8所一级达标高中开设台生班。12家两岸办事机构落户厦门。

　　（六）对外开放持续深入

　　对外贸易稳步增长。外贸进出口在外需低迷的情况下增长 6%，其中出口增长6%。异地货源出口增幅高于全市出口增幅2.9个百分点。

　　利用外资结构优化。现代服务业合同利用外资增长36.7%，占全市合同利用外资总量的72.1%，提高27个百分点。亚马逊、太古发动机服务等一批行业龙头项目落户厦门。

　　对外投资步伐加快。批准对外投资项目77个，总投资6.4亿美元，增长81.4%。华天港澳台、开发晶照明等对外投资项目进展顺利。

　　（七）“三农”工作稳步推进

　　农民收入快速增长。农民人均纯收入稳居全省首位。落实各项支农惠农资金5000多万元。开展农村富余劳动力技能培训，实现农村劳动力转移2万人。

　　现代农业加快发展。农副产品与食品加工业产值增长16%。闽南农副产品物流中心建设加快推进。小嶝休闲渔村、五峰古堡生态庄园等列入“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

　　新农村建设持续推进。东孚、新圩列为第三批全国发展改革试点城镇，四个省级试点小城镇建设进度位居全省前列。安排财政资金5000万元，实施15个旧村改造、新村建设和老区山区建设工程。完成农村边远山区自来水工程建设任务。

　　（八）民生保障有力有效

　　医疗卫生保障水平稳步提升。建成第一医院急诊大楼、中山医院内科病房楼等项目，新增病床920张。医药卫生体制改革深入推进，建立医疗保险健康综合子账户（[10]，）城乡居民医疗保险筹资标准提高到每人每年460元，住院报销比例提高到75%、门诊报销比例提高到50%，人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元，将基本药物实施范围扩大到村，基本药物500元全额报销政策实施范围扩大到一般诊疗和体检，实现大病保险保障额度与报销比例双提高。

　　教育均衡协调发展。推动31所中小学和23所公办幼儿园建设，新增中小学学位1.2万个，幼儿园学位6600个。完成公办义务教育学校标准化建设和中小学校舍加固任务。在全省率先统一中小学生均公用经费定额标准，实施中等职业教育免学费制度。进城务工人员随迁子女就读公办校比例达到80.8%，提高10个百分点。

　　住房保障加快完善。开工建设2.9万套保障性安居工程项目，基本建成2.3万套，5073户完成选房配租配售。完善保障性住房的入住备案、巡查管理和服务质量考核等制度。

　　交通改善加快推进。梳理完善中心城区道路交通系统，基本形成岛内交通信号联网联控。新开通公交线路15条，优化调整线路53条。建成厦大南普陀地下停车场、江头公园立体停车楼等交通改善设施，增加停车位近2万个。莲岳隧道建设加快推进，东渡路、枋钟路等下穿通道开工。

　　就业与社会保障持续加强。新增就业20.3万人，城镇登记失业率3.5%，控制在年度目标内。企业退休人员基本养老金月增255元。城镇和农村最低生活保障标准分别增加65元和70元。

　　人居环境更加优美。空气质量优良率和集中式饮用水源水质达标率（[11]均达到100%，城乡污水集中处理率和垃圾无害化处理率达到93%和99.5％。）实施城市主干道和重要节点的景观整治和绿化美化，完成造林绿化2.8万亩，新增公园绿地面积165公顷。推进东溪流域下游等河道整治及流域村庄治理，会展中心沙滩修复工程完工投入使用。对违章搭盖、违法建设、油烟噪声扰民等进行专项整治。

　　食品安全更有保障。出台《厦门市食品安全举报奖励办法（试行）》和《食品安全考核评价办法》，建立覆盖全市的26个农产品质量监测点，实行餐饮服务食品安全监督量化分级管理。

　　各位代表，2012年我市经济社会运行总体良好，但也存在一些困难和问题，主要是：受日趋严峻的国际经济形势、新的消费热点尚未形成等影响，外贸进出口和社会消费品零售总额等指标未能完成年初预期目标，经济增长压力较大；资源环境约束日益趋紧，新兴产业尚未形成规模优势，创新驱动能力有待进一步加强，转方式调结构任务仍较艰巨；经济总量偏小，服务业集聚辐射功能尚未得到有效发挥，与中心城市的要求还存在差距；教育、医疗、交通等公共服务供给与人民群众快速增长的需求矛盾较为突出。对此，我们将努力通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

　　二、2013年国民经济和社会发展预期目标和主要工作建议

　　2013年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，全市要深入学习贯彻党的十八大精神，按照市委十一届五次全会的部署，以提高经济增长的质量和效益为中心，加快转方式调结构，全面推进跨岛发展战略，全面实施综合配套改革，强化项目带动和政策扶持，强化民生保障和公共服务，力促经济持续健康发展和社会和谐稳定。为此，建议地区生产总值增长11%，力争12%，其它主要指标保持协调发展（详见附件1）。

　　为实现经济社会发展目标，建议重点做好八方面工作：

　　（一）加快产业优化提升，促进经济平稳健康增长

　　加快打造海西先进制造业基地。扶持平板显示、半导体照明等骨干行业做强做大，引进一批电子、机械产业链高端环节和缺失环节项目，加快建设彰鸿科技、ABB整体搬迁和银鹭60万吨饮料等产业龙头项目。推动战略性新兴产业规模化发展，组织实施生物、物联网等国家高技术产业化专项，培育发展IC（[12]）、新材料、生物与新医药产业集群。搭建科技金融服务平台，加快企业技术改造和信息化步伐，建立政策性担保机构和中小企业信贷风险补偿机制，努力破解中小企业融资难。

　　增强现代服务业集聚辐射力。拓展航运物流货源，加强与大型航商合作，争取更多国际航线挂靠厦门港，鼓励内支线、内贸线（[13]船舶沿线多挂港。）鼓励法人金融机构到周边设立分支机构，支持国开行拓展境外业务，大力发展创业和股权投资；落实总部经济政策，加快推动总部企业入驻。扶持软件骨干企业发展，提升中国移动手机动漫基地、中国电信动漫运营中心的行业龙头地位。加快发展电子商务、连锁经营等现代流通业态。

　　提升旅游业发展水平。重点发展滨海旅游、商务会展旅游、休闲度假旅游和文化旅游。用好用足对台旅游试点政策，简化赴台个人游办证手续，建设海峡旅游首选便捷口岸。做足“三船”（[14]旅游，争取更多邮轮航班以厦门为出发港或访问港。加快推进鼓浪屿申报世界文化遗产。促进华强文化公园、大马戏城等尽快发挥效益）。

　　加快发展海洋经济。加大政策扶持，推进海洋经济创新发展区域示范项目建设，加快省市共建厦门南方海洋研究中心。大力发展海洋产业，培植发展海洋生物制药、海洋工程装备制造和新物种资源开发等产业集群。

　　（二）实施创新驱动战略，加快构建区域创新体系

　　强化企业主体作用。支持企业投资核心技术、重大装备的研发和重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目。提升金龙汽车、联想移动等国家级企业技术中心的自主创新能力，引进央企、国家级研究机构在厦设立研发及产业化基地。

　　完善创新促进机制。实施“5·1”创新工程（[15]、“双百三十”科技工）程（[16]和“海纳百川”人才计划。研究出台战略性新兴产业发展专项扶持政策，加大科技创新的财政投入。推动京道、赛富等新兴产业创投基金投入运作。）

　　做强做优科技创新平台。支持火炬高新区“一区多园”发展。力促科技创新园、海沧生物医药港落地动建一批产业提升项目。推动海西微电子产业园、台湾创新科技园等创新平台实现资源共享。组织引导大学、科研机构、企业承担和参与国家重大科技专项。用好“6·18”（[17]平台，加速推进项目成果转化。）

　　（三）扩大特区双向开放，提高开放型经济水平

　　力促外贸均衡发展。推动节能灯、钨制品、石材和游艇等优势产品出口，加大出口信用保险扶持，鼓励企业境外参展，加大对非洲、中东等新兴市场开拓力度。培育进口集散地，加大对煤炭等原材料和大宗商品进口的扶持，大力推动特色商品进口，建设一批进口商品集散中心。

　　狠抓“三维招商”。完善招商工作机制，强化部门责任，实施专人全程跟踪服务。重点围绕世界500强企业、综改重大平台以及支柱产业、战略性新兴产业开展招商。力促中国交建海工装备制造基地、抽水蓄能电站、合诚工程检测与材料研发基地和IOI等项目落地动建。

　　提升区域协作水平。推进厦漳泉大都市区同城化，开展厦漳泉城际轨道交通前期工作，建成通车厦漳跨海大桥，推动三市产业共建园区建设和旅游合作，建设科技信息等同城化协作平台，实现三市通信一体化。密切闽西南五市、闽粤赣十三地市经济协作，落实对口帮扶和对口支援任务。

　　（四）落实跨岛发展战略，增强中心城市承载辐射力

　　力促岛外新城尽快成型。集美新城要全面推进软件园三期和北站片区开发，加快中国移动手机动漫基地等产业项目建设。海沧新城要加速推进东南国际航运中心总部大厦和临港新城建设，启动东屿片区改造。同安新城要重点推进环东海域高端酒店群和科技创新园建设，尽快动建核心区公建环和市民中心等公建配套。翔安新城要完善核心区主干路网，加快东山片区和保障性安居工程建设，动建市档案馆新馆。

　　加速本岛功能提升。推进两岸金融中心片区开发建设，尽快形成本岛东部新城和商务中心区框架。加速推进厦港片区等旧城旧村改造和湖里大道沿线工业地块的改造开发。建设国际邮轮城、世贸海峡大厦等一批城市综合体。加大轨道交通沿线站点综合开发力度，规划改造文灶等关键节点，实现交通和商业布局的优化衔接。

　　推进重大基础设施建设。开工建设轨道交通1号线和海沧隧道，推进机场三期扩建和翔安国际机场造地工程，开展第二东通道、北动车运用所前期工作。构建全市主干快速路网, 建成海翔大道二期，新建翔安机场高速，完善新城和产业园区等重大片区周边配套道路。

　　加快试点小城镇和新农村建设。推动四个试点镇实现特色发展。继续抓好旧村改造、老区山区和36个村级综合服务中心的建设，稳步推进移民造福工程。加快农村公共基础设施建设，推进城乡市政管理、保障标准一体化。

　　（五）全力实施综改方案，增创特区发展新优势

　　加快综改平台建设。两岸新兴产业和现代服务业合作示范区要强化核心政策的集聚带动，加快推进一批基础设施和产业项目建设。东南国际航运中心要加快航运要素集聚，研究出台开拓货源、扩展航线、注册船舶的扶持政策，推进核心港区和邮轮母港建设。两岸区域性金融服务中心要重点结合招商，力争单项重大政策实现新突破，吸引更多金融机构落户厦门。大陆对台贸易中心要重点加强大宗商品集散功能，扶持电子化、虚拟化市场建设。

　　深化重点领域改革。深入推进国家创新型城市、服务业综合改革等试点，积极争取新的重大改革事项在我市实施。深化国有企业市场化改革和事业单位分类等重点领域改革。推动企业上市融资，支持火炬高新区成为“新三板” （[18]扩容试点园区，积极争取个人税收递延型养老保险（[19]试点。））

　　密切对台交流合作。进一步落实ECFA早收清单（[20]，）参与两岸产业“搭桥计划”，支持厦门企业赴台投资。争取实施更多便利两岸往来的政策措施，吸引更多民众经厦金航线往返两岸。办好海峡论坛等涉台盛会，争取国家相关部门、两岸协商机构和台湾县市在厦设立两岸交流合作基地和办事机构。

　　（六）切实强化民生保障，提升公共服务能力和水平

　　增加民生供给。启动“2013-2015年加快义务教育、学前教育建设三年行动计划”，推进科技中学翔安校区等34个中小学和18个幼儿园项目建设，新增1.5万个学位。加快建设城市职业学院集美分院、第二医院三期扩建、海沧医院二期扩建、翔安医院和市运动训练中心等项目。推进五缘湾医疗园区、厦门演艺职业学院和眼科中心扩建等社会资本项目的招商和建设。完成保障性安居工程年度建设任务，加快配租配售，完善保障住房政策。加快老年公共服务设施的规划建设。实施鹭江道改造等交通改善工程，推进岛外、新城和园区的公交枢纽站、首末站建设，加快建设第一医院、火车站南广场等停车楼（场），打通一批岛内半截子路，完善城市慢行系统。

　　提升公共服务保障水平。推进镇（村）卫生室（所）标准化建设和一体化管理，实施医疗救助费用“一站式”即时结算，进一步提高城乡医疗保险筹资标准和待遇水平。调整城乡居民基础养老金和最低生活保障标准。加大农村学校和困难群体的补助力度。

　　增加城乡居民收入。提高低收入者的收入水平，拓宽农民增收渠道，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　扩大就业再就业。加快创建充分就业社区，重点推进被征地农民、退养渔民和应届毕业生就业再就业。加大本市农村富余劳动力和外来农民工培训力度，深化细化企业与劳动力市场的供需对接。

　　（七）全面建设文化强市，增强城市文化软实力

　　完善公共文化服务体系。抓好乡镇综合文化站、农村有线电视村村通、农村有线广播村村响、图书馆数字工程等文化惠民工程。将闽南大戏院打造成国家级、国际化的精品剧院。办好重大文化活动。扎实推进全国版权示范城市创建工作。

　　加快发展文化产业。重点扶持动漫网游、创意设计、数字内容与新媒体等文化新兴业态发展，加快传统文化产业的优化升级。推进数字内容与新媒体产业园区建设。创新和完善国有文化资产管理体制，推动市属经营性文化资源的整合。

　　（八）推进生态文明建设，共创幸福

　　美好家园

　　全力促进资源节约。严格执行土地整治规划，建立土地供后监管和闲置土地处置常态化机制。推行清洁生产，完善再生资源回收体系，加强节能、节水、节材和资源综合利用的技术改造工作。深化“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点，完成一批大型公共建筑节能改造。

　　提升人居环境质量。实施海域综合整治与生态修复工程，创建国家级海洋生态文明示范区。实施立体绿化工程，提升城区重点地段花化彩化水平，进一步推进主干道、高速公路、高铁两侧绿化景观提升。完成筼筜湖排污沟口截流整治，实施岛外十大流域综合整治与景观建设工程，推进岛内雨污合流截污处理，加快集美、澳头污水处理厂和绿洲工业废物处理等项目建设。加强工业企业污染物排放、机动车尾气和油烟噪声污染治理。

　　各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好2013年经济社会发展工作具有十分重要的意义。我们要认真贯彻落实市委的决策部署，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚定信心，振奋精神，努力完成本次会议确定的各项目标任务，奋力推进厦门科学发展新跨越。

　　附件：

　　1、厦门市2012年主要预期指标完成情况及2013年主要预期指标建议表

　　2、厦门市2012年服务业主要行业指标预计完成情况表

　　3、厦门市2012年“五大战役”实施情况

　　4、厦门市2013年重点建设项目安排情况表

　　附件1

厦门市2012年主要预期指标完成情况及2013年主要预期指标建议表

主要指标	单位	2012年预计		2012年执行情况	2013年预期		备注
主要指标	单位	数量	增长（%）	2012年执行情况	数量	增长（%）	备注
1、地区生产总值（GDP）	亿元	2822	12	与预期增幅持平	——	11	力争12%
2、规模以上工业增加值	亿元	1060	12.1	——	——	12	预计2012年规模以上工业总产值完成4400亿元，增长12.8%，高于预期增幅0.8个百分点
3、全社会固定资产投资	亿元	——	20	高于预期增幅2个百分点	——	20
4、社会消费品零售总额	亿元	880	10.3	低于预期增幅5.7个百分点	——	15
5、外贸进出口总额	亿美元	744	6	低于预期增幅6个百分点	——	8
其中：出口	亿美元	452	6	低于预期增幅4个百分点	——	7
进口	亿美元	292	6	低于预期增幅9个百分点	——	9.6
6、实际利用外资	亿美元	25.3	11.9	完成预期目标的115%	——	持平
7、财政总收入	亿元	739.4	13.4	高于预期增幅1.4个百分点	——	12
其中：地方级财政收入	亿元	422.9	14.1	高于预期增幅1.1个百分点	——	13
8、居民消费价格指数	以上年价格为100	102.2	——	低于预期目标1.8个百分点	103.5左右	——
9、城镇居民人均可支配收入	元	——	12以上	完成预期目标	——	12左右	城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入指标国家统计局从2013年开始合并为城乡居民收入
10、农民人均纯收入	元	——	12以上	完成预期目标	——	12左右	城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入指标国家统计局从2013年开始合并为城乡居民收入
11、城镇登记失业率	%	3.5	——	控制在预期目标以内	4以内	——	控制目标
12、人口自然增长率	‰	11.71	——	高于预期目标1.71个千分点	9以内	——	控制目标
13、万元生产总值能耗	吨标准煤	由国家核定后公布（预计控制在预期目标以内）			完成国家和省下达的节能减排指标任务		控制目标
14、主要污染物排放量	万吨	由国家核定后公布（预计控制在预期目标以内）			完成国家和省下达的节能减排指标任务		控制目标

　　附件2

厦门市2012年服务业主要行业指标预计完成情况表

序号	主要行业指标	单位	完成额	增长（%）
1	港口货物吞吐量	亿吨	1.72	10
2	港口集装箱吞吐量	万标箱	720	11.4
3	空港旅客吞吐量	万人次	1760	11.7
4	接待国内外旅游人数	万人次	4016	14
5	旅游总收入	亿元	531	17
6	商品房销售面积	万平方米	600	32.2
7	软件和信息服务业销售收入	亿元	461.3	30.4
8	离岸服务外包合同金额	亿美元	5.8	67

　　附件3

厦门市2012年“五大战役”实施情况

　　今年以来，市委市政府面对国内外经济形势，审时度势，始终抓住项目带动这一重要抓手，以国家出台的宏观政策和稳增长措施为契机，强化产业转型升级，突破前期项目、狠抓新开工项目、紧盯在建项目、推进增量项目，超前谋划，不断加大全市项目推进力度，不断增强我市经济发展的拉动力和支撑力，推动我市“五大战役”各项工作走在全省前列。2012年1-11月省、市“五大战役”任务完成情况如下：

　　一、重点项目建设战役：厦门市管省重点项目1-11月完成投资594.4亿元，完成省下达年度战役任务的182.4%，高于全省平均进度37.9个百分点，投资完成额和年度投资进度均居全省第一。全市市级重点建设项目战役1-11月完成投资901亿元，完成年度投资计划的113%，至11月底已提前完成全年投资任务。

　　二、新增长区域发展战役：1-11月完成投资852亿元，完成省下达全年战役任务的193.6%，高于全省平均进度59.4个百分点，年度投资进度在全省各地市中连续10个月保持第一。1-11月该战役完成市级下达年度战役任务的88.1%。

　　三、城市建设战役：1-11月完成投资457.6亿元，完成省下达全年战役任务的218.1%，高于全省平均进度67.3个百分点，进度居全省第一。完成市级下达年度战役任务的183.7%。

　　四、小城镇改革发展战役：1-11月完成投资122.5亿元，完成省下达战役任务的162.8%，高于全省平均进度21个百分点，进度全省排名第一。该战役1-11月完成市级战役任务139.9亿元，完成市级下达年度战役投资任务的116.6%。

　　五、社会事业民生工程战役：2012年省级民生工程战役下达我市考核项目10项，年度计划投资16亿元，1-11月完成投资32亿元，完成省级战役年度投资任务的200%。该战役1-11月完成市级投资任务165亿元，完成市级战役任务的142%。

　　附件4

厦门市2013年重点建设项目安排情况表

总体情况：2013年初步安排重点建设项目184个，项目总投资4646亿元，年度计划投资约735亿元。
行业分布情况：
1	工业：33个，年度计划投资65亿元。主要包括天马微电子、软件园三期、科技创新园创新研发中心、正新集美厂、七二五所、厦船三期等。
2	服务业：70个，年度计划投资160亿元。主要包括国际邮轮母港、两岸金融中心、东南国际航运中心综合配套、远海全自动化集装箱码头、机场三期、智慧厦门产业基地、中国数码港海西运营中心、前场铁路大型货场一期、大嶝对台小额商品交易市场改扩建、电信光网及无线宽带城市建设等。
3	城市建设：10个，年度计划投资393亿元。主要包括集美新城及配套、海沧新城及配套、同安新城及配套、翔安新城及配套、集美灌口小城镇建设、海沧东孚小城镇建设、同安汀溪小城镇建设、翔安新圩小城镇建设、五缘湾片区基础设施等。
4	交通环保：41个，年度计划投资88亿元。主要包括轨道交通一期工程、厦门火车站改扩建、海沧隧道、厦成高速公路（厦门段）、翔安机场高速、海翔大道（二期）、同集路改造、翔安南路二期、筼筜湖综合整治、新轮渡码头扩建及配套工程、厦门海域清淤整治工程等。
5	社会事业：22个，年度计划投资25亿元。主要包括保障性安居工程、第二医院三期扩建、同民医院提升改造、厦门大学翔安校区、科技中学翔安校区、城市职业学院集美分院、海沧体育中心二期等。
6	农业：8个，年度计划投资4亿元。主要包括长泰枋洋水库、莲花水库、同安移民造福安置小区一期、石兜水库除险加固改造及输水管工程、竹坝水库等。
岛外项目情况：岛外项目135个，占比73.4%；年度计划投资612亿元，同比增加73亿元，占全市比重83.2%。
产业项目情况：产业项目103个，占比56%，年度计划投资225.4亿元，同比增加19.3亿元，占全市比重30.7%。

　　名词解释

　　（[1]）预计全年地区生产总值增长12%：由于2012年全年的各项指标还在统计之中，本报告中2012年工作部分涉及的数值，均为预计数。

　　（[2]）万元生产总值能耗：是指一定时期内一个国家（地区）每生产万元国内（地区）生产总值所消耗的能源。计算公式为：单位GDP能耗（吨标准煤/万元）=能源消费总量（吨标准煤）÷国内（地区）生产总值（万元）。

　　（[3]）主要污染物排放量：包括化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放总量、氨氮排放总量、氮氧化物排放总量四种。

　　（[4]）离岸服务外包：指外包商与其供应商来自不同国家，外包工作跨国完成。

　　（[5]）“三旧改造”：指对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造。

　　（[6]）两岸人民币直接清算：指海峡两岸银行通过开立人民币代理账户实现人民币资金清算行为的总称。

　　（[7]）冷链物流：指保持一定低温环境下的物品,如农产品、畜禽肉类、水产品、花卉、冷冻速冻食品等，在生产、仓储或运输和销售过程中，一直到消费前的各个环节中始终处于规定的最佳低温环境下，以保证产品质量、减少产品损耗，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。

　　（[8]）云计算：是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。狭义云计算指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需资源；广义云计算指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需服务。

　　（[9]）网格化建设：是市委、市政府创新社区服务管理体制的一项措施，其基本内涵是以城市社会信息管理平台为支撑，根据属地管理、地理布局、现状分布等原则，把社区划分成若干个网格（区域）单元，把社区居民划入各个网格，网格责任人在网格里为居民提供各种便捷多元化的服务。2012年3月以来，我市海沧区海虹社区、思明区镇海社区等 30多个社区率先开展社区网格化建设试点工作。

　　（[10]）医疗保险健康综合子账户：指从参保人员个人医疗账户的实际结余资金中划出部分资金设定的，用于本人及其父母、子女、配偶之间健康综合保障的资金账户。

　　（[11]）集中式饮用水源水质达标率：指向城市市区提供饮用水的水源地，达标水量占总取水量的比例。

　　（[12]）IC：是半导体元件产品的统称，包括集成电路、二、三极管、特殊电子元件，广义上还涉及所有的电子元件,如电阻、电容、电路板等相关产品。

　　（[13]）内贸线：即国内集装箱班轮运输，是指固定船舶在国内固定的港口之间按照公布的船期表或有规则地从事内贸的集装箱货物运输。

　　（[14]）“三船”：即邮轮、游艇、帆船。

　　（[15]）“5·1”创新工程：即建立50个创新公共平台，实施100个重大创新产业项目。

　　（[16]）“双百三十”科技工程：即每年扶持100项成长性好的科技创新项目、完成100项产业化科技招商项目；每年支持10个产业化基地建设、组织10项产业核心关键技术攻关、支持10个科技创新公共服务平台建设。

　　（[17]）“6·18”：即中国·海峡项目成果交易会，简称6·18，以“项目—技术—资本—人才”为主题，是福建省为广泛吸纳国内外科技成果与福建企业对接，加快科技成果向现实生产力转化而搭建的平台，每年6月18日在福建福州举行，会期5天，从2003年起至今已经成功举办了十届。

　　（[18]）“新三板”：指北京中关村科技园区内非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点。

　　（[19]）个人税收递延型养老保险：指投保人在税前列支养老保险费，在领取保险金时再缴纳税款。

　　（[20]）ECFA早收清单：ECFA早期收获清单简称。ECFA是Economic Cooperation Framework Agreement的简称，译为海峡两岸经济合作框架协议，它的基本内容涵盖海峡两岸之间的主要经济活动，包括货物贸易和服务贸易的市场开放、原产地规则、早期收获计划、贸易救济、争端解决、投资和经济合作等。由于在货物方面全面实现所有产品零关税需要较长的时间。为使两岸人民早日享受到框架协议带来的好处，两岸通过协商，同意先拿出一部分产品率先降税或实现零关税，这就是早期收获。

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