各有关单位：

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省海关特殊监管区域整合优化实施方案的通知》（闽政办〔2015〕147号）要求，为加快推动我市海关特殊监管区域整合优化，经市政府同意，现将《厦门市海关特殊监管区域升级发展工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅

2016年4月18日

厦门市海关特殊监管区域升级发展工作方案

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省海关特殊监管区域整合优化实施方案的通知》（闽政办〔2015〕147号）要求，厦门市海关特殊监管区域整合优化工作应于2016年底前完成。为加快推动我市海关特殊监管区域整合优化，按时完成相关任务，特制定如下工作方案：

一、工作目标

充分发挥海关特殊监管区域自身政策优势和自贸试验区的试验功能，结合我市实际情况，通过产业优化提升、区域整合、监管模式创新等方式，实现我市海关特殊监管区域产业结构、贸易方式的优化和功能、政策的整合，逐步实现监管模式与国际接轨，有步骤地推进闽台海关特殊监管区业务对接和产业合作，从而提高我市海关特殊监管区域发展质量和效益，进而带动全市经济发展。

二、组织实施

为加强统筹协调，由自贸区管委会牵头，成立由厦门海关、厦门检验检疫局、湖里区政府、海沧区政府、翔安区政府、市规划委、市国土房产局、市口岸办、市机场建设指挥部、厦门翔业集团等相关单位组成的厦门市海关特殊监管区域整合优化工作领导小组（名单详见附件），形成常态化工作机制，定期召开领导小组会议协调推动海关特殊监管区域整合优化工作，并负责明确各有关单位任务和分工，多头并进加快推动我市海关特殊监管区域优化整合各项工作，确保工作目标顺利完成。

三、任务分解

㈠产业结构优化

推动我市海关特殊监管区内制造企业加快技术创新和产业转型，促进与制造业相关联的销售、结算、物流、检测、维修和研发等生产性服务业入区发展；优化贸易方式，鼓励区内企业开展高技术含量、高附加值项目境内外维修、再造业务，支持跨境电商、期货保税交割和仓单质押融资、保税展示交易等业务，实行内销选择性征收关税政策。

牵头单位：自贸区管委会。

配合单位：市商务局、厦门海关、厦门检验检疫局、市口岸办。

完成时间：2016年12月底。

㈡厦门市海关特殊监管区域整合

1.象屿保税区已封关部分0.48平方公里与象屿保税物流园区已建成部分0.26平方公里抓紧推进区区联动、区港联动和电子围网建设，提升特色保税功能。将象屿保税物流园区未开发部分0.44平方公里调整至高崎机场北片区，设立保税物流中心（B型）。

牵头单位：自贸区管委会。

配合单位：厦门翔业集团。

2.海沧保税港区未验收的0.6361平方公里区域尽快申请封关验收。

牵头单位：海沧区政府。

配合单位：自贸区管委会。

3.海沧保税港区未建成部分3.0554平方公里调整到翔安新机场东北侧货运及保税物流区周边的莲河片区，根据需要适时申请设立海关特殊监管区域或场所，由于拟调入区域内存在机场产业规划、清华研究院意向选址等需要协调的问题，建议采取分期实施的方式进行，并在具体实施围网时上报市政府明确。

牵头单位：市口岸办。

配合单位：自贸区管委会、厦门海关、厦门检验检疫局、湖里区政府、海沧区政府、翔安区政府、市规划委、市国土房产局、市机场建设指挥部。

完成时间：2016年12月底。

㈢探索厦门市海关特殊监管区域内实行电子围网监管有关工作

尝试划分象屿保税区、海沧保税港区部分区域实行电子围网监管，作为厦门自贸试验区电子围网监管试点区域，成立专项课题组，开展课题调研，探索电子监管试验工作，并出台海关电子围网监管办法。

牵头单位：厦门海关、自贸区管委会。

配合单位：湖里区政府、海沧区政府、厦门检验检疫局、市口岸办。

完成时间：2016年4月底。

㈣厦门市海关特殊监管区域围网临时调整

为加快推进自贸试验区内产业转型升级，将象屿保税物流园区、海沧保税港区内需要开展零售业务的场所临时调整到围网外，作为海关特殊监管区域规划面积内围网外的综合办公区。

牵头单位：自贸区管委会

配合单位：湖里区政府、海沧区政府、厦门海关、厦门检验检疫局。

完成时间：2016年4月底。

附件：厦门市海关特殊监管区域整合优化工作领导小组成员名单

附件

厦门市海关特殊监管区域整合优化

工作领导小组成员名单

组长：倪超（厦门市副市长、自贸区管委会主任）

常务副组长：赵晓波（自贸区管委会副主任）

副组长：叶超俊（厦门海关副关长）

林世峰（厦门检验检疫局副局长）

成员：刘琦龙（湖里区副区长）

吴伟平（海沧区副区长）

陈佳锻（翔安区副区长）

任国岩（市规划委副主任）

郭俊胜（市国土房产局副局长）

王宝玉（市口岸办副主任）

沈瑞全（市机场建设指挥部副总指挥）

马自力（自贸区管委会象屿办主任）

林江帆（自贸区管委会海沧办主任）

林珍雅（自贸区管委会经济发展局局长）

林愿作（自贸区管委会规划建设局负责人）

蔡明理（厦门翔业集团副总经理）