各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

　　市爱国卫生运动委员会制定的《厦门市2014年病媒生物防制工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　厦门市人民政府办公厅

　　2014年4月29日

　　厦门市2014年病媒生物防制工作方案

　　市爱国卫生运动委员会

　　为深入贯彻落实全国爱卫会、国家卫计委《病媒生物预防控制管理规定》，有效控制病媒生物传染病的发生和流行，保障人民群众身体健康，建设美丽厦门，巩固国家卫生城市管理工作，迎接省爱卫办今年对我市“灭鼠、灭蝇、灭蟑螂先进城区”的达标复核，特制定 2014年病媒生物防制工作方案如下：

　　一、工作目标

　　全市城区灭鼠、灭蝇、灭蟑螂工作的各项指标控制在国家标准范围内，蚊虫密度控制在不足为害的程度。

　　二、主要任务

　　（一）标本兼治，采取以环境治理为主，药物防制为辅的综合防制措施。

　　（二）引入有害生物防治服务（简称PCO服务），开展城区公共外环境病媒生物防制工作。

　　（三）加强病媒生物防制设施建设，大力推进防鼠、防蝇、毒饵盒等防制设施的建设和管理。

　　（四）加强除害防病宣传，不断强化市民群众的卫生意识，增强除害防病的自觉性和积极性。

　　（五）加强病媒生物防制业务培训，进一步提高各级病媒生物防制管理人员和专业技术人员的业务水平。

　　（六）加强病媒生物密度监测预警，及时提供病媒生物防制技术指导和效果评估。

　　（七）加强全市组织协调，适时开展病媒生物防制统一行动。

　　（八）加强应急体系建设，科学制定病媒生物防制技术方案与应急处理预案，做好消杀药品等物资保障工作。

　　（九）加强档案资料管理，落实创建“灭鼠、灭蝇、灭蟑螂先进城区”要求的密度监测资料的收集、整理、归档工作。

　　三、责任分工

　　坚持“以块为主、条块结合”的原则。根据全国爱卫会、国家卫计委《病媒生物预防控制管理规定》，病媒生物防制工作实行单位责任制。各部门和单位要按照“谁受益、谁负担”的原则，负责各自区域范围的病媒生物防制管理。为使全市病媒生物防制工作有序开展，相关保障措施落到实处，各主要部门的责任分工如下：

　　（一）市爱卫办负责病媒生物防制的组织协调工作，制定病媒生物防制工作实施方案；组织各区爱卫会和各有关部门统一开展病媒生物防制工作；组织PCO服务统一招标；组织对各区、各有关部门和中标PCO公司开展病媒生物防制工作落实情况进行督导考核。

　　（二）市疾病预防控制中心负责制定全市病媒生物防制技术方案；开展全市病媒生物密度监测和预警工作；对全市病媒生物防制工作进行技术指导和效果评估。

　　（三）各区爱卫会负责组织辖区内病媒生物防制工作，特别是加强有物业管理居住小区病媒生物防制工作；与中标的PCO公司签定服务合同，组织、协调中标PCO公司在合同约定的服务范围内开展公共外环境病媒生物控制工作；督导检查辖区单位、住户和PCO服务落实病媒生物防制各项措施。

　　（四）各区疾病预防控制中心负责对辖区内病媒生物密度进行监测和预警，对中标PCO公司的病媒生物防制效果进行考核评估；负责辖区内病媒生物突发事件应急处理；对辖区内病媒生物防制工作进行技术指导和效果评估。

　　（五）市爱卫会各成员部门要根据各自的责任分工落实各项病媒生物防制措施，确保病媒生物密度控制在相关标准范围之内。

　　1.宣传部门要组织电台、电视台、报社等新闻媒体，在全市病媒生物防制统一行动期间，在比较重要的版面和时段，积极做好爱国卫生宣传工作，广泛宣传卫生防病知识，提高人民群众卫生意识。

　　2.市委文明办要将各区、各部门、各单位的爱国卫生和病媒生物防制工作情况纳入文明城区、文明单位考评内容。

　　3.教育主管部门、各高校要组织师生积极参加爱国卫生活动，开展校园环境卫生整治；加强对学校食堂的卫生管理和病媒生物防制工作。

　　4.市政园林部门负责对公共外环境的下水道、排洪沟进行全面清淤、疏通，加强对公园绿地、道路隔离带、员当湖的卫生管理。由于道路主干道、绿地和下水道等公共外环境涉及多个街道或社区，市政园林部门负责对中标PCO公司按合同履行公共外环境(道路主干道、隔离带、绿地、下水道、公园、员当湖等)病媒生物防制确认工作。

　　5.市容考评委办公室要将各区各部门开展爱国卫生活动情况纳入考评内容。

　　6.市、区环卫部门要积极配合、支持街道、居委会开展“家园清洁行动”和美丽乡村建设活动等环境卫生整治，做好垃圾清理转运工作。

　　7.建设管理部门、城市管理行政执法部门应结合文明施工督导检查施工单位，深入开展在建、待建工地的卫生整治，配合中标PCO公司对在建工地、闲置工地和烂尾楼开展病媒生物防制工作；督促物业管理部门负责做好所管居民生活小区、办公楼宇等场所的卫生保洁和病媒生物防制工作。

　　8.市、区城市管理行政执法部门要组织市容环境卫生专项整治活动，加大对乱倒垃圾、土头及夜间烧烤、大排档占道经营等违章现象的查处力度，保持市容环境的整洁。

　　9.交通管理部门要督促检查航空港、车站、码头等窗口单位开展爱国卫生月活动和病媒生物防制工作，严格控制“四害”密度，维护我市良好城市形象。

　　10.工商行政管理部门及市场开办单位的主管部门要监督市场开办方做好农贸市场的内外环境卫生管理，配合中标PCO公司在统一行动期间对农贸市场开展病媒生物防制投药工作；除全市统一行动外，农贸市场开办方还应定期开展病媒生物防制投药工作。

　　11.质量技术监督部门和卫生食药监督部门要加大对食品生产加工企业和宾馆、酒楼、小饮食店等餐饮业的监管力度，督促检查经营单位，完善落实各项卫生管理措施和病媒生物防制工作。

　　四、主要保障措施

　　（一）落实病媒生物防制经费。各级政府、各单位要保证病媒生物防制经费的落实，专款专用，统筹好药械和PCO服务采购工作，不断完善病媒生物防制基本设施建设。2014年市级财政投入病媒生物防制专项经费400万元，各区政府应配足专项配套经费，并确保专款专用。

　　（二）深入开展宣传发动工作。宣传部门要充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体宣传“美丽厦门、健康为先”的报道，加强病媒生物防制工作宣传，经常播放和刊登病媒生物防制科普知识，不断提高市民群众的卫生意识；加强政策、法规宣传，促进单位责任制的落实。各单位要在爱国卫生月、卫生日和统一行动期间，开展形式多样的宣传发动工作，使除害防病的重要性家喻户晓，广泛动员市民积极参与。

　　（三）全面组织各级业务培训。各级爱卫机构要组织病媒生物防制管理人员和专业技术人员开展业务培训，提高业务素质；各区爱卫办要督导街道、社区爱卫人员加强对PCO公司在履行服务合同期间的监督与管理工作培训，确保PCO病媒生物防制效果；市卫生人才服务中心要大力开展职业培训，继续办好病媒生物防制工中级班、初级班，全面提升社会消毒杀虫机构从业人员的技术能力。

　　（四）坚持做好日常监测工作。市、区两级疾病预防控制中心要坚持开展病媒生物密度监测工作；对中标PCO公司履行服务合同后病媒生物密度监测和防制效果评估。各区爱卫办要建立健全对PCO服务效果考评机制，根据监测结果科学调整防制方案，确保PCO服务工作的质量和效果。

　　（五）定期组织病媒生物防制大行动。根据我市气候特点和病媒生物密度监测情况，2014年全市性统一行动安排如下：

　　1.4至5月、9至10月各开展一轮灭鼠、灭蟑统一行动。中标PCO公司负责公共外环境消杀工作，各区爱卫办要根据实际情况，负责在辖区内设立病媒生物药物免费领药点。

　　2.5至6月、8至9月各开展一次灭蚊蝇统一行动，重点做好海峡论坛和“9.8”卫生保障。中标PCO公司对全市无物业管理的居民小区、公共外环境开展灭蚊、蝇消杀活动。

　　3.在省爱卫办复核前根据需要补做1次灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇行动。

　　4.中标的PCO公司在每次统一行动前，按合同规定要求，拟定作业技术方案，分别报送市、区爱卫办审核。

　　（六）扎实开展监督检查工作。按照《厦门市病媒生物防制工作考核评分标准》，在统一行动期间，市爱卫办组织对中标PCO公司服务进行监督、检查和通报。对中标PCO服务约定以外的区域坚持街道月检、区半年考核、市年度抽检制度。各区、各单位要认真履行职责，加强对病媒生物防制工作的领导，认真组织经常性督导检查，发现问题及时处理，并通报督导情况，表彰先进。各区、各部门、各单位的爱国卫生和病媒生物防制工作检查考评结果将与文明城区、文明单位创建活动相挂钩，以促进病媒生物防制工作的落实。

　　（七）认真做好防制保障工作。各单位要加强对病媒生物防制工作调研，不断创新方法，提高爱国卫生工作人员的积极性；市爱卫办要充分发挥市除四害技术指导小组作用，做到科学除害。要做好年度药品、PCO服务的招标采购工作，加强跟踪监督，规范PCO服务和药物发放。

　　附件：厦门市病媒生物防制工作考核评分标准

　　附件

　　厦门市病媒生物防制工作考核评分表

　　被考核单位：                                                                                　　　 考核日期：       年    月    日

　　说明：1、每个考核指标的分值扣完为止，不倒扣分；2、考核时该项工作在2014年尚未开展的，则检查2013年的相应指标。