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　　厦门市道路交通安全综合整治“三年行动”工作领导小组办公室(以下简称“市道安办”)制定的《厦门市道路交通安全综合整治“三年行动”2014年工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市人民政府办公厅

　　2014年4月9日

　　厦门市道路交通安全综合整治“三年行动”

　　2014年工作意见

　　市道安办

　　根据《福建省人民政府办公厅关于转发福建省道路交通安全综合整治“三年行动”2014年工作措施的通知》(闽政办〔2014〕33号)文件精神，现制定厦门市道路交通安全综合整治“三年行动”2014年工作意见。

　　一、总体要求

　　2014年是我市开展道路交通安全综合整治“三年行动”的攻坚之年。随着我市机动车、驾驶人保有量双双破百万以及地铁1号线工程的全面启动，人、车、路矛盾更加突出，道路安全形势依然严峻。按照省政府有关加强道路交通安全综合整治工作的部署要求，我市将着力完善道路交通安全监管长效工作机制，全面强化综合整治各项工作措施，加快实施道路交通安全防控工程建设规划，全力解决影响道路交通安全的各类隐患，强化车辆、道路及驾驶人源头管理，加大路面执法管控力度，深化交通安全宣传教育，夯实道路交通安全基层基础，进一步提升交通安全管理水平，确保全市道路交通安全形势持续好转。2014年全市道路交通事故死亡人数比2013年下降10%以上，比三年(即2010、2011、2012年，下同)的平均数下降30%以上，较大事故起数比三年的平均数下降20%以上，力争不发生重大及以上道路交通安全事故。

　　二、工作措施及责任分工

　　㈠加强隐患排查，完善安防设施建设

　　1.严格落实省、市有关道路建设项目安全设施“三同时”的规定，确保道路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。市安监局牵头建立道路建设项目安全设施“三同时”项目监管半年度通报制度。(责任单位：市安监局、交通运输局、市政园林局、公安局、发改委，各区人民政府)

　　2.严格落实道路安全隐患路段排查与督办标准，继续抓好辖区道路交通安全隐患排查，健全道路隐患点工作台帐，制定分期分批分级整治计划，逐一抓好整改落实。市预防办建立季度通报制度。(责任单位：各区人民政府，市预防办)

　　3.全面完成纳入2014年省委省政府为民办实事的我市7处道路隐患路段的整治任务。市预防办建立月通报制度，对各区、各相关部门完成情况进行跟踪督办。(责任单位：各区人民政府，市预防办、公安局、交通运输局、市政园林局)

　　4.全面完成省交通运输厅下达我市的80公里农村公路安保工程建设任务。市交通运输局建立月通报制度。(责任单位：各区人民政府，市交通运输局)

　　5.全面排查辖区道路交通标志标线和红绿灯设置情况，年底前全面整治到位。加快推进在事故易发多发的双向四车道路段及已街道化的国、省、县道设置中心隔离护栏、增设夜间照明等装置。(责任单位：各区人民政府，市公安局、交通运输局、市政园林局等部门)

　　㈡强化源头管理，落实综合整治措施

　　1.严格落实驾驶人培训机构准入条件，推动整合、规范驾驶人培训机构，督促驾驶人培训机构认真落实培训学时管理制度，加强防御性驾驶技术培训和考试。市公安局交警部门会同市交通运管部门每季度向社会公开通报全市3年内驾龄的驾驶人交通违法率和肇事率排序前3名的驾驶人培训机构，并要求限期整改。(责任单位：市交通运输局、公安局)

　　2.加强摩托车整治管理。岛内严格执行“禁摩”规定，加大摩托车违法上路打击力度，公安、行政执法部门要联合整治三轮摩托车占道经营等违法行为。岛外各区全面落实省、市有关加强摩托车管理指导意见的要求，组织开展摩托车专项整治行动，促进岛外各区摩托车挂牌、投保和驾驶人培训考试，完成无牌摩托车清理任务，健全常态管控机制。市公安局建立季度工作通报制度。(责任单位：市公安局、行政执法局、商务局、工商局、质监局、交通运输局、财政局，各区人民政府)

　　3.全面落实省、市有关加强渣土车安全监管工作措施的要求，组织开展渣土车(含砂石运输车)专项整治行动，完成安全管控信息平台建设，强化源头管控，所有渣土车进入管控平台目录库管理，必须安装卫星定位装置并加强运行动态监控，对非法改装的渣土车一律切割恢复原状。市建设管理局负责建立季度通报制度。(责任单位：市建设管理局、公安局、交通运输局，各区人民政府)

　　4.全面落实省、市有关加强拖拉机安全管理工作的要求，组织开展拖拉机专项整治，强化多功能拖拉机管理。市农业局负责建立季度通报制度。(责任单位：市农业局、公安局、商务局、安监局，岛外各区人民政府)

　　5.全面落实省、市有关加强校车安全管理的要求，组织开展校车及集中接送学生车辆专项整治，规范校车使用许可和校车标牌管理，加强学生接送车辆安全监管。市教育局负责建立季度通报制度。(责任单位：市教育局、公安局、交通运输局，各区人民政府)

　　6.全面开展旅游客车安全整治。从2014年1月1日起，交通运输部门全面实行省际旅游包车业务的网上申请和办理，严格资质准入条件，加大联合执法力度，严厉查处违反旅游运输经营和道路交通安全的违法行为。市交通运输局建立季度通报制度。(责任单位：市交通运输局、旅游局、公安局，各区人民政府)

　　7.加强电动自行车管理。通过强化电动自行车目录管理、规范电动自行车销售、扩大限制电动自行车通行的路段或区域等方式，逐步实现电动自行车规范销售及管理。(责任单位：市公安局、工商局、质监局，各区人民政府)

　　8.继续实施“道路客运安全年”，深化运输企业安全标准化建设。全市道路客运企业和危货运输企业安全标准化100%达标。摸清全市货运企业底数，督促货运企业全面落实企业安全生产主体责任，深化货运企业安全生产标准化建设，确保年内全市自有5辆以上货车的货运企业安全生产标准化建设达标率达90%以上。市交通运输局建立季度通报制度。(责任单位：市交通运输局、安监局，各区人民政府)

　　9.加强重点车辆的动态监管，全市长途客运班车、旅游客车、校车、公交车(含农客)、出租车、危货车和渣土车的合格卫星定位装置安装率达100%。(责任单位：市交通运输局、教育局、建设局、质监局，各区人民政府)

　　㈢强化路面管控，严查各类交通违法

　　1.加强路面巡逻管控，严厉打击超速超员超载、酒后驾驶、吸毒后驾驶、疲劳驾驶、大型货车违法占道行驶、客运车辆不按规定使用安全带等严重交通违法行为，严禁三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人。(责任单位：市公安局)

　　2.健全治理货运车辆超限超载工作长效机制，督促落实马巷、东孚治超检测站执法人员和设施设备到位，交通、公安部门加大联合执法力度，加强货运源头管理，强化货运车辆重点通行路段、时段的巡查管控，强化交通卡口过滤，严厉打击超载超限违法行为和暴力抗法案件，推动治超工作深入开展。市治超办建立季度通报制度(责任单位：市治超办、交通运输局、公安局)

　　3.整顿城市交通秩序，规范机动车通行和停放，严格非机动车及行人交通管理，促进城市交通文明。(责任单位：市公安局、行政执法局，各区人民政府)

　　4.继续严格落实客运车辆凌晨2时至5时停止运行及长途客运接驳运输试点制度，做好客运车辆夜间停车休息点的服务、治安和消防管理工作。(责任单位：市交通运输局、公安局，各区人民政府)

　　㈣强化便民惠民，提升交通服务水平

　　1.组织开展道路交通标志牌排查整改，进一步规范和完善交通指引标志，做到清晰、规范、连续、系统，促进道路安全畅通。(责任单位：市道安办、公安局、交通运输局)

　　2.贯彻落实省、市有关加强农村客运安全管理的要求，加大运力投放，增加通达农村的公交线路和班次，促进城镇公交一体化发展，提升通村公交服务水平，落实农村出行安全监管措施。继续增开社区公交线路，方便居民公交出行，遏制非法营运现象。(责任单位：各区人民政府，市交通运输局)

　　3.按照省、市有关加强摩托车管理的要求，落实摩托车带牌销售、注册登记、驾驶证培训等惠民便民措施。(责任单位：市公安局、交通运输局、工商局、财政局等部门，各区人民政府)

　　4.落实省、市有关加强拖拉机安全管理工作中的惠民措施，进一步推行拖拉机免费检验、报废补贴及有机无证农用拖拉机驾驶人免费培训政策。(责任单位：市农业局、财政局，各区人民政府)

　　5.结合各区、各相关部门工作实际，认真落实“流动车管所”等各项交通管理便民措施，推行预约服务，方便农村群众办理挂牌、办证、年检审、保险等交通管理业务。(责任单位：市公安局、农业局、质监局，厦门保监局)

　　6.推行新车带牌销售、新车临时上路通行证、二手车交易“一站式”服务、驾考科目智能化评定、建设远程监管服务平台等便民措施，着力解决“挂牌难、办事难、考试难、上路难、监管难”等群众反映突出问题，提高车驾管服务质量。(责任单位：市公安局)

　　7.根据实际需要，积极推进报废汽车、报废拖拉机回收企业在区、镇等基层设点开展便民服务。(责任单位：市商务局、公安局、农业局)

　　8.完成全市机动车停车场(含立体式停车场、地下停车场)、渣土消纳场的建设规划，提出年度实施计划，组织查处并纠正随意变更停车设施用途的违规行为，加大乱停车整治力度，增加停车泊位设置，缓解“停车难”问题。(责任单位：市建设管理局、公安局、市政园林局、规划局，各区人民政府)

　　9.健全道路交通事故应急救援机制，加强道路交通事故紧急救援体系建设，完善应急救援预案，配足救援设备，定期组织演练，提高施救效率。(责任单位：市公安局、交通运输局、卫生局、安监局、消防支队，各区人民政府)

　　10.完善道路交通事故快速处理及调解等便民措施，健全交通事故多元调解机制，有效化解矛盾纠纷。(责任单位：市公安局，各区人民政府)

　　㈤强化宣传教育，增强交通安全意识

　　1.各区、各相关部门继续加大道路交通安全宣传经费投入，积极履行宣传责任和义务，实现交通安全宣传教育社会化、制度化、常态化。健全交通安全公益宣传工作机制，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，持续开展交通安全日常宣传工作。(责任单位：各区人民政府，市委宣传部、市公安局、交通运输局、教育局、司法局、文广新局、安监局)

　　2.全面落实省、市有关“文明交通行动计划”工作的部署要求，健全“政府主导、部门联动、行业尽责、社会协同、全民参与”的文明创建工作机制，深入推进“关爱生命，文明出行”为主题的交通行动。(责任单位：各区人民政府，市公安局、文明办、教育局、司法局、交通运输局、安监局)

　　3.加强交通安全文化建设，积极拓展交通安全宣传渠道，年内至少建设1个交通安全宣传教育基地,开展形式多样的道路交通安全宣传教育。继续完善面向全市机动车驾驶人的交通安全宣传短信发送平台。抓好重点人群和重点单位的宣传教育，落实运输企业交通安全宣传主体责任，出租汽车公司、客货运公司、公交公司从业人员受教育率达到100%。(责任单位：市公安局、交通运输局，各区人民政府)

　　三、保障措施

　　㈠强化组织领导。各区、各相关部门要健全完善“党委政府统一领导、部门协调联动作为、社会各界共同参与”的工作机制，认真分析研判道路交通安全形势，提出本地区、本部门2014年度道路交通安全综合整治工作目标及措施；要加快推进实施《厦门市道路交通安全防控基础工程建设规划》，推进道路交通安全综合整治工作常态化、社会化、法制化。

　　㈡加强队伍建设。各区要深化镇(街)基层道路交通安全综合整治工作，充实镇(街)道安办人员，配齐专职交通协管员和村(居)兼职交通安全员，并加强业务培训，保障人员经费，推进基层道安整治工作深入开展。要总结宣传推广各级、各部门道安整治工作的先进经验，表彰先进集体和个人，充分发挥典型示范作用。

　　㈢严格问责机制。将道路交通安全纳入社会管理综合治理、精神文明创建、平安建设和绩效管理的重要内容，进行严格考评。严格事故责任倒查制度，严肃追究事故责任单位及相关责任人员的责任，督促较大及其以上事故整改措施落实到位。市道安办要强化督查落实，负责建立全市道安整治工作情况季度通报及第四季度月通报制度，对整治工作措施不落实的或由此引发交通事故的，市安办要及时会同市监察部门予以通报批评、约谈或问责。