各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：

　　市市政园林局关于《厦门市2014年绿化工作方案》已经市政府研究同意，现予转发，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅

2014年1月17日

厦门市2014年绿化工作方案

市市政园林局

　　2014年我市绿化工作将按照“美丽福建·宜居环境”、“百姓富·生态美”和“美丽厦门·共同缔造”的要求，以创建国家生态园林城市和建设国际知名的花园城市为目标，着力提升和优化生态环境，全面推进城乡绿化一体化“四绿”工程建设，建设宜居厦门，努力打造岛内外一体化的“海上花园”，把厦门建设成为生态文明高度发展的典范城市。

　　一、工作任务

　　㈠加大城乡绿化一体化“四绿”工程建设力度

　　坚持以人为本，优化城乡人居环境，围绕“城市让生活更美好、乡村让环境更宜居”的目标，实施城乡绿化一体化“四绿”工程。

　　⒈绿色城市建设。由市市政园林局牵头，2014年计划新增城市园林绿地面积400公顷，力争建成区绿地率达36%、绿化覆盖率达40%、人均公园绿地面积达11.5平方米以上。创建绿色军营5个，绿色校园6个，绿色开发区3个。

　　⑴公园绿地建设。科学规划各类公园绿地，形成市级、区级、社区级直至街头巷尾、房前屋后的多层级绿化体系。各区要加大公园绿地的建设力度，优化公园布局，提升公园绿地服务半径覆盖率；推进岛外各区的全市综合性公园建设，促进岛内外各区人均公园绿地面积基本平衡。

　　2014年我市计划新增公园绿地面积100公顷，大力推进翔安后山岩、同安西山市级综合性公园建设，各区还将根据社区公园用地控制规划，因地制宜，建设海沧洪塘公园、集美兑山公园、同安南镇山公园、翔安洋唐公园等社区公园，推进完善同安洋麻山森林公园建设。努力实现公园绿地在居住用地范围内500米服务半径的全覆盖，为城市居民提供方便、安全、舒适、优美的休闲游憩环境。

　　在“美丽厦门·共同缔造”建设活动中，街道、社区和社会各界也将积极参加到绿化建设中，利用街头巷尾、房前屋后建设一批街心花园和居住小游园。这些小游园紧邻城市居民，面积虽小却景致宜人，绿地中大都配套了健身休闲设施，既丰富了城市景观，又为市民拓展了休闲活动空间。

　　⑵绿道建设。我市将大力推进绿道网络建设，按照《福建省绿道网总体规划》和《厦门市绿道和慢行系统总体规划》，沿着山体和海岸线，形成环山环海绿道，通过绿道网路连接城市、海洋、河流、山林和各类公园、旅游景点。2014年计划建设150公里城市绿道，其中重点推进岛内的环岛路、湖边水库等片区绿道和岛外的翔安大道、天竺山、过芸溪、海沧湖等片区绿道，配套建设一批绿道驿站及服务设施，形成绿道网。

　　⑶林荫路建设。结合道路绿化改造提升，大力推广林荫路、林荫停车场建设，提高道路的绿地率和绿化覆盖率。2014年，我市各区都将改造建设5条以上的达标林荫路，林荫路的人行道、自行车道绿化覆盖率要达到90%，确保各类路段都有树荫；对原有露天停车场进行绿化改造，增加绿化覆盖率；新建停车场要求绿化覆盖率达到停车场总面积的30%。

　　⑷立体绿化工作。积极推广立体绿化，提升城市的整体绿量和整体景观效果。主要对重点路段、公共部位有条件的护坡、断面、挡土墙、围墙等进行垂直绿化，2014年全市各区计划完成垂直绿化180处，力争全市的人行天桥、护坡挡墙、高架桥桥墩等基本完成绿化。推广屋顶绿化，对公共建筑分批进行屋顶绿化，进一步普及和优化绿色景观。

　　⒉绿色村镇建设。以发展特色乡镇和建设美丽村庄为目标，优化城乡人居环境。“绿色乡镇”建设由市建设管理局牵头负责，结合小城镇综合改革试点，开展城乡环境综合整治，2014年继续完善9个绿色乡镇的绿化。“绿色村庄”建设由市市政园林局牵头负责，结合新村建设、农村环境连片综合整治以及古树名木保护，建设古树小游园，创建15个绿色村庄。

　　⒊绿色通道建设。由市交通运输局（市公路局、市高速公路工程建设指挥部、市铁路建设指挥部）牵头负责，2014年计划推动厦成高速、厦安高速和高铁沿线配套及退线绿化，负责协调沈海高速公路绿化景观提升，推进海翔大道、翔安南路、白云大道等城市干道的绿化建设。

　　⒋绿色屏障建设。由市规划局、市市政园林局负责，划定林地生态保护红线范围630平方公里，建立严格的基本生态控制线。为保护好厦门北部山体的“绿色屏障”，2014年起用三年时间对北部山区530平方公里林地实施封山育林工程，形成自然、生态的地带性森林植被，优化城市生态环境。依托岛内外山体、溪流形成山海连接绿廊。

　　㈡积极推动造林绿化，落实“百姓富·生态美”

　　森林是陆地最重要的生态系统，保持良好的森林生态系统是维护生态平衡的关键。建设现代林业，积极完成造林绿化任务，继续推进生态风景林工程建设。2014年计划完成生态风景林改造1万亩，完成中、幼林抚育3万亩，封山育林15万亩。岛外各区制定确实可行的方案，采取推动生态休闲旅游业发展、打造花卉苗木产业链、发展林下经济、实施封山育林工程、提高生态公益林补偿标准、探索集体林地股份化模式和实施生态移民工程等措施，促进“百姓富”，岛外各区应各安排一个镇作为试点。市区两级开展封山育林，保护现有生态公益林，将山区商品林逐步划为生态公益林，改造林分提升森林质量，努力实现“生态美”。

　　㈢深入开展全民义务植树，推动“美丽厦门·共同缔造”

　　深入开展义务植树活动，不断扩大国土绿化面积，是实现科学发展的必然要求，也是建设生态文明的重要举措。全社会要大力弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风，积极参与义务植树活动。在新的形势下，要不断丰富和拓展义务植树尽责形式，大力发动全民参与植树造林绿化，尤其对社区和村庄的房前屋后进行绿化植树，共同缔造美丽社区，美丽村庄。推动林木绿地认建认养活动的开展。2014年计划完成义务植树劳动工日80万个，植树270万株。

　　二、主要措施

　　㈠落实绿化责任制，加大绿化宣传力度

　　年度绿化建设任务下发后，作为区政府年度工作目标，列入市政府对各区考核指标。各区要将城乡绿化发展的主要指标纳入任期目标管理责任考核内容，层层落实责任制，把各建设项目及管护责任明确落实到单位和责任人。

　　要宣传普及生态文化和生态文明知识，弘扬生态道德，大兴爱绿、植绿、护绿的新风尚。通过宣传，促进社会各界和广大公民不断增强生态意识，树立生态文明观念，提高全社会关心、支持、参与全民义务植树和生态建设的积极性。

　　㈡提前做好规划设计方案，突出厦门绿化特色

　　各区、各部门要在年底前完成明年绿化项目的规划设计工作，市绿化管理部门要加强绿化方案的评审工作。绿化设计方案要突出厦门特色。植物选择上，选用大花乔木、开花灌木、色叶植物；选择榕属植物等冠大荫浓的植物；群植棕榈科植物，构建具有滨海特色的亚热带景观；筛选适合社区和村庄房前屋后种植的植物品种，尤其是香化植物。因地制宜，倡导建设大绿量、立体化、多排种植的生态绿地。

　　㈢保障绿化用地

　　为确保我市新增绿地指标顺利完成，市、区两级政府要优先安排绿化用地，采取规划建绿的各种措施，确保城市绿化用地的落实。道路两侧绿化用地应保证足够的退线距离，公园用地应由市、区两级政府采取划拨的方式提供。道路和各类建设项目的配套绿化，都要与主体项目同步规划、同步立项、统一征用、同步建设、同步验收。

　　㈣落实项目资金

　　进一步加大园林绿化资金的投入，实行市、区、镇（街）三级财政投资绿化的体制。绿色通道、市区主干道及重要道路和节点改造、市级公园建设等项目由市财政投入；区管道路、区域性公园、社区公园等由区财政安排资金；街头小绿地、小游园、旧城改造片区及居民区垂直绿化等项目由镇（街）安排资金解决。各新城区及市重点建设项目配套绿化资金，纳入片区开发资金解决。2014年全市共投入绿化资金10.54亿元，其中：市级投入6.27亿元（含新城片区和重点项目配套资金），区级及社会资金投入4.27亿元。镇（街）绿化资金的投入，由各区分解到具体的镇（街）。充分发挥财政资金投入的引导作用，支持绿化重点项目的建设。建立多渠道的投资机制，在市、区财政投入的基础上，广泛吸纳社会资金用于绿化建设。

　　㈤加强园林建设和管理

　　各区、各相关部门应高度重视园林建设与管理，提前做好园林绿化的各项前期准备工作，简化程序，力争春节前完成招投标工作，确保明年春季顺利开展绿化项目；专业部门应严格把好苗木质量关，采用中大规格、生长良好的苗木，不盲目追求种植大树。

　　要加强土肥管理，重视土壤改良工作。凡是种植的乔木，必须保证挖大坑、施底肥、浇足水。其它绿地必须按照规范，进行土壤改良，做到基质良好，以保证全市绿化任务得到落实，城乡绿化景观得到有效提升。

　　附件：⒈厦门市2014年各区绿化任务表（略）

　　　　　⒉厦门市2014年各区新增城市园林绿地任务表（略）

　　　　　⒊厦门市2014年绿化工作任务汇总表（市直单位）（略）