各区人民政府，市直各委、办、局：

　　现将《厦门市创建“中国温泉之都”工作方案》印发给你们，请遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

2013年4月18日

厦门市创建“中国温泉之都”工作方案

　　地热（温泉）资源作为清洁的可再生能源，其综合开发利用的社会、经济和环境效益日益显著，在国民经济发展中的作用日益凸现。我市作为滨海旅游城市，已查明的地热资源可采热流体量大于2万立方米/天，具备申报“中国温泉之都”的资源条件。根据《国土资源部办公厅关于申报中国温泉之乡（城、都）的通知》（国土资厅发〔2010〕49号）文件要求，为加快推进我市创建“中国温泉之都”工作（以下简称“创都”），特制定本方案。

　　一、工作目标

　　合理开发利用地热这一清洁能源，减少二氧化碳排放，促进低碳经济发展，进一步规范地热资源管理，促进地热资源采矿权储备及统筹开发工作，做到“资源清楚、利用高效、管理到位、永续利用”，充分发挥地热资源开发的综合效益。丰富我市旅游品牌、内涵，打造旅游产业的另一张新名片，进一步完善我市旅游中心城市的功能，发挥集聚和辐射作用，打造海峡西岸都市旅游目的地，推动岛内外一体化建设。

　　二、组织机构

　　市政府成立“创都”工作领导小组，由市委常委、常务副市长林国耀任组长，市政府副秘书长郭金炼、市国土房产局局长余江河任副组长，市委宣传部、市发改委、市财政局、市国土房产局、市规划局、市旅游局、市环保局、市水利局、市法制局等职能部门领导为成员。

　　领导小组下设办公室，挂靠市国土房产局，负责“创都”工作总体策划、组织实施、统筹协调、督促检查和经费审批等工作。

　　厦门市土地开发总公司（以下简称“土总”）作为项目业主单位，在市国土房产局的领导和指导下负责组织“创都”工作；负责统筹落实、垫付“创都”工作经费；负责联系国土资源部、中国矿业联合会及福建省国土资源厅（以下简称“省国土资源厅”）评审专家组，协调专家评审工作；承办“创都”工作领导小组交办的其他事宜。

　　厦门市地热资源管理有限公司（以下简称“地热公司”）、厦门地质工程勘察院（以下简称“地勘院”）承担“创都”的具体申报事务，承担各项报告的编写任务和相关技术工作；聘请相关专家组成顾问小组，为“创都”提供可行性建议，指导开展申报资料的收集编制工作，参与审核申报资料等文件。

　　三、工作安排

　　“创都”工作主要分三个阶段：筹备阶段（上半年）、编制材料阶段（1至8月）、申请命名阶段（9月至12月）。

　　（一）筹备阶段

　　1.市政府成立“创都”工作领导小组，向国土资源部、省国土资源厅提交预申请函，启动“创都”工作。市政府办公厅印发厦门市创建“中国温泉之都”工作方案。

　　2.2013年上半年，市“创都”工作领导小组办公室组织开展“创都”调研、考察工作。

　　（二）编制材料阶段

　　1.1月至5月编制相关材料，实施相关技术工作，完成初稿。

　　（1）整理资源储量核实报告及储量核实报告审批决议书，收集采矿许可证、勘查许可证、地质勘查资质证书的复印件，由地勘院承担，5月底前完成。

　　（2）编制地热资源管理办法，由地热公司承担编写工作，5月底前完成初稿。

　　（3）编制温泉（地热）动态监测报告，由地勘院承担，在5月底前完成初稿。

　　（4）编制温泉（地热）资源开发利用经济、社会、环境效益分析报告，由地勘院及地热公司承担，5月底前完成初稿。

　　（5）编制温泉（地热）勘查开发规划，由地勘院及地热公司共同承担，5月底前完成初稿。

　　（6）补充勘查、收集编制温泉（地热）资源地质勘查报告，整理地热资源储量备案及登记证明材料，由地勘院承担，5月底前完成。补充勘查重点是选择部分地热点进行水量验证（多孔抽水试验）；收集重点为钟宅、汤岸、洪塘和坤泽洋等地热点的相关资料，勘查报告需要按照申报要求重新编写。

　　（7）拍摄温泉（地热）资源宣传片，由宣传部门组织专业机构制作，地勘院及地热公司配合，5月底前完成初样制作。

　　（8）制作相关平面位置图、照片集、光盘等资料，由地勘院及地热公司共同承担，5月底前完成初稿。

　　（9）填写创建中国温泉之都申报表、编写温泉之都申报报告，由"创都"办公室牵头，地勘院、地热公司共同承担，5月底前完成初稿。

　　2.6月至8月审核、修改相关材料，完成定稿。

　　（1）在7月底前，实施单位提供以下资料由市土总初审后报“创都”办公室审核，并由实施单位根据审核意见修改完善：

　　①温泉（地热）资源储量核实报告及其审批决议书，采矿许可证、勘查许可证、地质勘查资质证书复印件；

　　②温泉（地热）动态监测报告；

　　③温泉（地热）资源开发利用经济、社会、环境效益分析报告；

　　④温泉（地热）资源地质勘查报告、地热资源储量备案及登记证明材料；

　　⑤相关平面位置图、照片集、光盘等资料；

　　⑥中国温泉之都申报表、温泉之都申报报告。

　　（2）地热资源管理办法、温泉（地热）勘查开发规划由市土总初审后，报市国土房产局审核，并由实施单位根据审核意见修改完善，在7月底前按相关程序上报市政府发布。

　　（3）温泉（地热）资源宣传片经“创都”办公室审核，并由实施单位根据审核意见修改完善，7月底前定稿。

　　（4）8月份由“创都”工作领导小组对“创都”全部申报材料进行会审复核，最终定稿。8月底前完成全部申报材料的打印、编册及盖章。

　　（三）申请命名阶段

　　1.“创都”办公室向省国土资源厅递交申报材料。

　　由省国土资源厅组织专家到厦门预审资料和初审。由实施单位配合"创都"办公室做好调研专家组的初审和汇报工作。待省国土资源厅审核申报材料后，出具初审推荐意见。

　　2．向国土资源部地质环境司报送申报资料。

　　在取得省国土资源厅的初审推荐意见后，根据国土资源部的有关通知，由实施单位配合“创都”办公室向中国矿业联合会递交“创都”申报材料，并由“创都”办公室组织进京协调；由中国矿业联合会组织对申报材料进行报件审核后，报国土资源部核准；国土资源部及中国矿业联合会组织评审委员专家到厦门实地评审，由实施单位配合“创都”办公室做好评审专家组的评审和汇报工作。

　　3.评审委员会对国土资源部核准的申报材料进行评审。

　　评审以记名方式表决，评审委员会总人数三分之二（含）以上评委同意命名的（总分在60分以上），经公示7个工作日后，报国土资源部审批。

　　（四）创都后续工作

　　1.获得命名后的一年内，组织相关部门编制《中国温泉之都发展建设总体规划》，由市政府上报省国土资源厅审查后发布实施。

　　2.市政府在国土资源部命名文件下文后，一年内举行挂牌仪式。

　　3.命名后在每年1月份向省国土资源厅提交地热开发利用情况年度报告。

　　4.命名后每3年进行一次中评估。