一、背景依据
制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是厦门努力率先实现社会主义现代化的关键时期。为深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十一届九次全会和市委十三届十次全会部署要求，赓续传承《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》的思想精髓，立足厦门实际，准确把握“十五五”时期的阶段性要求，科学谋划发展目标、任务和工作举措，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共厦门市委关于制定厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下称《纲要》），以高水平规划更好引领高质量发展。
二、目标任务
“十五五”时期坚持“3+1”城市发展总体框架推进转型升级，即城市功能定位转型、经济结构升级、空间结构调整三项重点任务，以及全面深化改革一个根本动力，到2030年，全市经济社会发展实现综合实力更加强劲、改革开放更显层次、人民生活更富品质、生态环境更具魅力、两岸融合更为深化、城市治理更高效能，确保努力率先实现社会主义现代化取得决定性进展。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化中走在前列，为努力率先实现社会主义现代化奠定坚实基础。
三、工作进展
市委、市政府高度重视“十五五”规划编制工作，坚持及早谋划、及早部署，2024年6月，成立“十五五”规划编制工作专班，全面有序推进规划编制各项工作。在市“十五五”规划编制工作专班的领导下，完成《纲要》编制，经2026年1月22日市十六届人大六次会议审查批准。
四、范围期限
规划期为2026年至2030年。
五、主要内容
《纲要》分总论、分论和实施保障三大板块，共6篇、18章、71节。其中：
总论部分对应第一篇“牢记嘱托、接续奋进 在中国式现代化建设中奋勇争先”，包括第一章至第二章，主要阐述发展基础、发展环境、历史使命、指导方针、主要目标，明确城市发展转型升级的重点战略任务、重点突破方向。
分论部分对应第二篇至第五篇，其中：第二篇“功能定位转型 打造新发展格局节点城市”，包括第三章至第五章，主要阐述深入实施扩大内需战略，主动融入国内大循环；扩大高水平对外开放，巩固提升国内国际双循环；探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区。第三篇“经济结构升级 以科技创新引领现代化现代化产业体系建设”，包括第六章至第八章，主要阐述巩固壮大实体经济，建设彰显厦门优势的现代化产业体系；实施科技创新驱动，引领发展新质生产力；加快数智化全面赋能，建设更高水平数字厦门。第四篇“空间格局调整 建设海湾型城市”，包括第九章至第十三章，主要阐述优化功能布局，促进城乡融合和区域联动；建设临空经济片区，高水平打造国际城市门户；深化拓展生态文明建设“厦门实践”，打造美丽中国样板城市；提升文化影响力，建设高品位文化强市；扎实推进共同富裕，促进人的现代化。第五篇“增强根本动力：全面深化改革”，包括第十四章至第十五章，主要阐述构建高水平社会主义市场经济体制，增强发展动力活力；健全综合服务体系，壮大发展民营经济。
实施保障部分对应第六篇“强化法治和安全保障 凝心聚力推动美好蓝图变为现实”，主要阐述法治厦门和平安厦门建设、健全规划实施机制的相关内容。
六、注意事项
将《纲要》各项目标任务纳入各级各部门年度工作计划，落实“年度监测—中期评估—总结评估”的实施机制。
七、关键词诠释
具体见《纲要》名词解释部分内容。
八、联系方式
厦门市发展和改革委员会 0592-2896108
- 厦门市人民政府关于印发《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知2026.04.20
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