主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。为贯彻落实十八届三中、四中全会精神和国务院要求，2014年8月起，审计署组织全国审计机关持续开展对地方各级人民政府、国务院相关部门贯彻落实政策措施情况的跟踪审计。
今天，我们邀请到厦门市审计局副局长陈爱忠先生做客政府网，谈“稳增长等政策措施落实情况跟踪审计”，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。
主持人
陈副局长您好，欢迎您做客市政府网站。
陈副局长
主持人好，各位网友大家好。
主持人
首先请您介绍一下，稳增长等政策措施落实情况跟踪审计出台的背景是什么，谢谢！
陈副局长
当前，我国经济发展进入新常态，长期向好基本面没有改变，但经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。
2013年以来，国务院出台了一系列政策措施，坚持区间调控、突出定向和精准调控，党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，面对我国经济发展新常态，党中央和国务院陆续出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施。这些政策不仅在当前具有重要意义，而且在今后一个时期内、在我国经济进入新常态发展的情况下也是必须的。这些政策措施的落实直接关系到全面深化改革、转变经济发展方式、提高和改善民生等重大决策部署的实现。
陈副局长
十八届四中全会提出要完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，从依法治国的高度，对审计工作作出了部署。2014年11月印发的《国务院关于加强审计工作的意见》进一步要求，发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，推动政策措施贯彻落实。
为确保各项政策措施贯彻落实，国务院决定，从2014年8月中旬起，由审计署组织全国审计机关对政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计，不但要掌握总体情况，揭示突出问题，还要提出审计意见和建议，为国务院决策提供参考。
主持人
实施稳增长等政策措施落实情况跟踪审计的意义是什么？
陈副局长
开展贯彻落实稳增长等政策措施情况跟踪审计意义重大，主要体现在4个方面。
第一，是充分发挥各项政策措施的作用，促进经济平稳健康运行的需要。目前，国内外经济形势依然错综复杂，经济运行保持在合理区间内，但经济下行压力仍不容忽视，经济持续增长的后劲还不足。从国际看，世界经济复苏进程仍然曲折。在这种情况下，需要我们通过持续的跟踪审计，促进国务院各项政策措施落到实处，发挥好政策效果，逐步消除风险隐患，维护经济平稳增长、健康运行。
陈副局长
第二，是进一步推动深化改革、完善体制机制、保障和改善民生的需要。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，保持经济长期可持续发展，很重要的方面是要向改革要动力、向制度要红利，最终保障和改善民生。虽然这些年改革一直在推进、制度一直在完善，但应当看到，有关方面的进展情况与党中央、国务院的要求和人民群众的期盼还存在着一定的差距。党的十八大以来，中央陆续出台了一系列促改革、惠民生的政策措施。这些政策措施的落实直接关系改革的深化和民生的保障。这些都是我们审计中关注的情况。
第三，是保障政令畅通、维护中央权威的需要。实现中华民族伟大复兴的中国梦，要靠各地区、各部门不折不扣地贯彻落实党中央、国务院的政策措施和社会各方面的共同努力。对于部门和地区落实的方式、内容、措施，以及落实程度和力度上，还有亟待改进的地方。开展稳增长等政策措施落实情况跟踪审计，切实推动党中央、国务院各项政策措施得到不折不扣的落实。
陈副局长
第四，是审计机关依法履行职责的需要。对国务院宏观调控政策措施落实情况进行跟踪审计的最终目的是为了确保国务院各项政策措施落实到位，保障经济平稳健康运行。开展这项工作，可以更好地体现和发挥审计在保障经济社会健康平稳运行、发挥“免疫系统”功能方面的作用，也为审计在国家治理体系中进一步发挥作用提供了重要平台。
主持人
请问稳增长等政策措施落实情况跟踪审计的主要内容有哪些？
陈副局长
按照国务院办公厅印发的跟踪审计工作方案和审计署制定的审计实施方案，确定了23个方面、66项政策措施的落实情况，基本涵盖了“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的各项政策措施，具体包括取消和下放行政审批事项、推进简政放权政策措施落实情况；加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度政策措施落实情况；深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设政策措施落实情况；加快城市基础设施建设政策措施落实情况；促进生态环境保护和节能环保产业发展政策措施落实情况；加快发展养老、健康服务业政策措施落实情况；促进信息消费政策措施落实情况；推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展政策措施落实情况；落实企业投资自主权、鼓励社会投资政策措施落实情况；金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”政策措施落实情况；促进对外贸易稳定增长和内贸流通健康发展方面政策措施落实情况；以创新支撑引领经济结构优化升级政策措施落实情况；夯实农业基础、推进现代农业发展政策措施落实情况；加快重大水利工程建设、解决农村人口农村饮水安全问题政策措施落实情况；实行精准扶贫、减少农村贫困人口政策措施落实情况；加强科技资金管理，推进科技服务业发展政策落实情况；扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负政策措施落实情况；促进高校毕业生就业创业政策措施落实情况；加强社会救助、保障困难群众基本生活方面；扶持小型微型企业健康发展方面；优化经济发展空间格局，实施长江经济带战略方面；促进海运业健康发展方面；加强审计工作方面。
主持人
厦门市为落实稳增长等政策出台了哪些具体措施，取得了什么好的成效？
陈副局长
一是积极打造一流营商环境。厦门市对标世界银行评价体系和新加坡等先进国家，制定了《关于打造国际一流营商环境的意见》、《关于加强市场环境和开放环境建设营造一流营商环境的行动计划》，以市场、政务、社会、开发、法治、要素、设施等七大环境为重点，营造宽松平等、规范有序的市场环境，廉洁透明、便捷高效的政务环境，和谐稳定、温馨包容的社会环境，自由便利、高效安全的开放环境，公平公正、成熟完善的法治环境，集聚充分、配置高效的要素环境，完善便捷、保障有力的设施环境，通过对10个领域和31项指标进行了自评，先期启动9个方面、25项任务，并分解落实到具体责任单位，加快打造市场化、国际化、法治化的营商环境，力争通过三年的努力，跻身国际一流营商环境城市行列。
陈副局长
二是出台多项财政扶持和奖励措施，助力小微企业发展。厦门市加大对小微企业创业创新财政资金扶持力度，3年内市、区财政统筹48亿元财政资金，通过无偿资助、贷款贴息、奖励等形式，在创业创新空间、公共服务平台、创业服务体系、创业融资体系建设等方面给予小微企业支持。
陈副局长
厦门市还积极出台多项奖励和扶持措施拓宽小微企业的融资渠道，发挥市产业引导基金杠杆放大效应，广泛吸纳社会资本参股设立创业投资、天使投资、种子类投资等子基金；鼓励小微企业在区域性股权交易市场挂牌交易，对进入本地服务非上市公司股份交易市场挂牌交易的，一次性奖励20万元；对创业投资机构、股权投资企业投资于厦门市初创期的中小微创新型企业，按当年实际投资额度的5%给予风险补偿；提高年度信贷风险补偿金规模至1亿元，对银行业金融机构为小微企业提供的免抵押免担保信用贷款，按照贷款本金的50%给予风险补偿；提高年度还贷应急资金规模至6,000万元，帮助资金周转暂时困难的中小微企业转贷“过桥”；支持大学生、毕业生开展创业创新活动，自主创业的大学生最高可申请30万元的创业担保贷款。
陈副局长
此外，厦门市还出台了多项鼓励小微企业发展的补助和奖励措施：优先为小微企业兑现专利补助，小微企业购买专利技术，交易额在20万元-200万元之间，属非关联交易并实施转化的，按照交易额的10%予以补助；对开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的小微企业，按照技术交易额的1%予以奖励等等。
陈副局长
厦门市在福建省率先设立初期规模100亿元左右的产业引导基金，采取对接社会资金共同设立产业子基金的方式，预计可吸引和撬动300亿元社会资本，2015年厦门市已组建了第一批8支专项子基金，总规模超过50亿元。截至2016年2月底，厦门市已构建了29个创新创业集聚片区和92个众创空间。截至2015年10月末，厦门市小微企业贷款余额1,635.29亿元，占全部贷款的22.18%，较年初增长6.38%，小微企业贷款户数48,064户，较去年同期增长16.19%。2015年进入厦门市股权交易市场进行挂牌的小微企业数合计1,207家，其中7家经孵化转新三板挂牌；通过提高小微企业在厦门市股权交易市场的融资额度，累计为中小企业发放短期周转融资产品8,860万元；通过股权交易等直接融资方式，累计为44家小微企业提供股权登记托管总额233,551万股，完成14,351万股权质押融资，实现增资8,676万元。
陈副局长
三是出台专项行动工作方案，有效降低企业成本。厦门市出台了《厦门市人民政府关于进一步减轻企业负担的通知》，通过降低企业职工基本医疗保险用人单位缴费率，继续清理前置审批项目及相关中介服务项目，对符合条件的企业给予稳岗补贴、用电增量奖励和技术研发费用奖励，有效降低企业成本。同时，厦门市制定了“降成本、优环境”专项行动工作方案，进一步有效降低企业成本。前期通过“地毯式”清理，建立涉企收费和事项台账及管控服务平台；然后对标先进城市，找出企业成本可降空间，逐项清理不合理、标准偏高涉企收费和事项；采取一系列措施，一方面通过边清理边整改，搭建管控服务平台，公布涉企收费和事项台账，滚动出台政策，进一步简政放权，推动自贸区国际化窗口建设和“多规合一”第二轮改革，明显降低企业经营成本；另一方面通过加强规划统筹和打造产业社区，明显降低企业的投资决策和创新创业的成本。
陈副局长
2015年厦门市落实国家、省出台的减负政策36个项目，为企业减负约4.2亿元，同时通过降低基本养老保险、残疾人就业保障金、工会经费等，为企业减负约8亿元。此外，厦门市积极落实各项惠企税收政策，通过落实营改增优惠政策，惠及5.62万户，减轻企业税负136,400万元；通过落实小微企业增值税和营业税优惠政策，免征增值税税额20,817.59万元，免征营业税9,254.82万元，减免企业所得税4,153.81万元。
陈副局长
四是积极推动金融机构发展，打造“两岸区域性金融服务中心”。厦门市先后出台了《厦门市人民政府关于促进厦门金融业加快发展的意见》及实施细则、《厦门市人民政府关于印发进一步促进小额贷款公司发展意见的通知》、《厦门市人民政府关于促进金融业加快发展的意见》等文件，推动金融业积极参与“美丽厦门、共同缔造”发展战略，坚持金融服务实体经济原则，鼓励金融先行先试创新发展，加快区域性财富管理中心建设，支持金融机构加快发展，打造和壮大厦门金融服务业千亿产业群；将金融机构参与两岸货币合作业务的贡献度纳入市财政资金存放考评办法，进一步强化厦门“两岸区域性金融服务中心”功能，吸引更多台湾金融资源聚集。
陈副局长
2015年，厦门市法人金融机构发展提速，其中1家银行启动IPO上市工作，1家银行准备挂牌“新三板”，2家银行成功获批开展资产证券化业务试点，4家非银金融机构列入银监会批设规划，新设1家融资担保、2家小贷公司；长城国瑞证券从5000万元增资扩股至17.5亿元，获批证券资管、融资融券、港股通等多项业务牌照。同时，厦门市成功引进了各类金融机构，交通银行总行在厦设立离岸业务中心，平安银行总行在自贸试验区内设立离岸业务中心、人民币清算中心、跨境资金中心等总行级职能机构，福建海峡银行厦门分行开业，并有4家全国性券商期货机构在厦筹建福建分公司。
厦门引进台资方面，台湾地区银行业金融机构向厦门企业开展人民币贷款合作意向首批签订12笔，协议金额11.72亿元；君龙人寿引进台湾中国信托金控作为第一大股东，台湾第一银行厦门分行正式开业，台湾中国信托银行厦门分行筹建申请上报银监会。
陈副局长
五是充分发挥对台优势，积极鼓励台湾青年来厦创业。厦门市出台了《关于全面推进大众创业、万众创新创建小微企业创业创新基地示范城市的实施意见》、《关于鼓励和支持台湾青年来厦创业就业实施意见》等文件，充分发挥厦门对台优势，依托福建自贸试验区厦门片区，通过拓宽台湾青年创业项目来源和投融资渠道，给予创业启动资金扶持，并在创业场所、资金、住房和证照办理、社会保障等方面予以台湾创业青年有力的支持，吸引台湾科研院所的研发人才、大型高科技企业的技术人才、青年创业创新人才来厦创业，打造两岸有影响力的青年创业基地，并重点建设台湾科技企业育成中心、两岸青年创业创新创客基地、台湾小微企业育成园等，力图将厦门打造成“台湾小微企业特区”。
陈副局长
六是开通厦门中欧（厦蓉欧）班列。中欧（厦蓉欧）、中亚班列不仅是我市落实国家“一带一路”战略，致力于建设自贸试验区和打造国际一流营商环境的重要举措，通过这一物流大通道把台湾、东南亚至欧亚大陆连接起来，实现“海丝”、“陆丝”及自贸区的连接，把班列打造成为“台厦蓉欧”班列。由此推动厦门对台和东南亚市场的海铁联运，将厦门及周边地区企业提供可供选择的新物流通道，为企业节约运输时间及转运成本，降低企业存货并提高资金的使用周转率。同时，可利用自贸区等优势，发挥东南沿海重要中心城市的辐射功能，以中欧、中亚国际货运班列和供应链服务为抓手，发挥放大效应，以厦门为中心构建若干面向海西、台湾及东南亚的交易、物流、金融、信息服务一体化临港商品交易平台，做大通道经济。
陈副局长
中欧班列主要出口货品为LCD偏撕机、液晶显示板、有接头线缆、树脂工艺品、复合夹克、平板电脑、金属件、服装、阀门、LED面板灯、柱上负荷隔离开关等，主要进口货品为食品、酒类、饮料等。保守估计，我市仅两条班列即可带动以100亿元量级的贸易额。厦门、成都以厦蓉欧班列为载体开展合作，厦蓉欧班列可以享受成都市已出台的成都至欧洲段班列扶持政策，既可推动我市与沿线国家和地区双向商流、物流、资金流和信息流的聚集，还可弥补我市与西南地区和欧亚大陆经济合作的不足。
陈副局长
2016年3月13日，从自贸区内海沧铁路货运站开出台资企业冠捷显示科技（厦门）国际货运班列专列，自此厦门中欧（厦蓉欧）班列由开通初期的每周一列的运作逐渐增加至每周两列。截至2016年5月4日，中欧班列累计运行32列（其中回程两列）、891个集装箱，货值超3.3亿元人民币。
4月21日，通过海铁转运欧亚大陆的台湾货物抵达厦门，至此，中欧班列运行为“台厦蓉欧”。
陈副局长
七是大力推进自贸区股权投资和租赁业发展。厦门市出台《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区股权投资类企业发展办法的通知》、《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区租赁业发展办法的通知》，支持在自贸区内设立多币种股权投资基金，降低区内中外资股权投资类注册资本金、资本首期到位比例与缴足期限等门槛条件，放宽投资范围，并新增落户、投资、风险补助等奖励项目；支持租赁公司拓展经营租赁和融资租赁业务，开展融资租赁、商业保理、贸易“三合一”混业经营。截至2016年第一季度末，共促成厦门航空飞机融资租赁项目落地19个，各类融资租赁企业落户56家；厦门市已有在基金业协会备案私募基金管理人306家、融资租赁公司158家，其中自贸区内基金及管理人204家、融资租赁公司88家。
主持人
2015年厦门市审计局如何实施稳增长等政策措施落实情况跟踪审计？
陈副局长
一是要统一思想，提高认识。对稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况进行跟踪审计，是国务院交办的一项重要任务，厦门市对此高度重视，以《厦门市人民政府办公厅关于开展稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计工作的通知》形式，将通知下发到各区、30多个市直部门及有关单位，要求全市各级审计机关结合我市实际，细化跟踪审计实施方案，认真组织，分级实施，持续跟踪；要求各区、各有关单位提高认识，高度重视，积极配合审计机关工作，及时完整提供相关资料。
陈副局长
二是要加强领导，周密部署。接到审计署、福建省政府及厦门市政府关于开展稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计工作的通知后，厦门市审计局领导高度重视，紧急召开工作会议，部署相关审计工作，一是确定由市局财政处牵头主抓跟踪审计工作，抽调多个市局审计业务处处长和审计业务骨干组成市局审计组，实施市级跟踪审计工作；二是部署各区跟踪审计工作，要求各区审计局按照审计实施方案要求，在规定时间内保质保量完成审计工作，上报审计资料。各区政府高度重视，分别召开了区相关单位的协调会，布置跟踪审计工作任务，有力保障了审计工作的顺利进行。
陈副局长
三是要精心组织，明确责任。根据国务院办公厅政策措施落实情况跟踪审计工作方案和审计署审计实施方案，厦门市审计局结合厦门地区实际情况，制定了《厦门市审计局关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计实施方案》，将跟踪审计工作的具体要求和23项政策涉及的有关单位及其职责进行分解并下发，要求各相关单位在规定时间内报送自查材料，促使相关单位更加重视和落实好工作任务。
陈副局长
四是要分工明确，确保质量。厦门市审计局对2015年的跟踪审计进行了任务分工，局领导挂帅，由财政处牵头，全局各业务处全力配合，办公室负责后勤保障，同时按审计署要求确定一名同志作为审计项目的长期联系人，确保审计人员到位。同时将跟踪审计工作在全审计系统内进行任务分工，市局财政处、金融处、企业处、行政事业处、投资处、经责处、社保处、农保处等8个业务处分成8个审计小组，每个审计小组负责联系5个左右单位，6个区审计局各为一个审计小组，负责联系各区级单位。财政处专人负责审计材料汇总与审计报告撰写。在审计时加强领导和沟通协调，审计人员既分工明确，又相互配合，确保在规定时间内保质保量完成工作任务。
陈副局长
五是要创新方式，突出重点。将稳增长等政策措施落实情况跟踪审计的内容融入厦门市审计局2015年各审计项目中，在预算执行审计、经济责任审计以及专项审计调查中，列出审计目标、审计对象和范围、审计重点，关注各项政策的落实情况。审计期间，主要采取相关单位自查、座谈和审计抽查有关资料的方式，根据审计工作和实施方案要求及各相关单位自查材料，牢牢把握五大抓手，即重大建设项目的推进、财政资金统筹、重大政策措施落实、简政放权、防范经济风险等，确定每个阶段、每个部门审计延伸抽查单位和重点项目，关注跟踪审计工作涉及各项政策的落实情况和初步成效。
陈副局长
六是要严格纪律，文明审计。跟踪审计前，各审计组签署《厦门市审计局审计组廉洁从审承诺书》；审计期间，局机关监察室不定期检查审计人员遵守审计纪律“八不准”和廉政规定执行情况，由审计组成员填写《厦门市审计局审计组执行纪律情况自查表》；审计结束前，请被审计单位填写《厦门市审计局审计组执行审计纪律情况反馈表》，并交机关党委存档；年末，由纪检组、监察室召开被审计单位代表座谈会，了解审计组廉政纪律执行情况。厦门市审计局要求各审计组严格遵守各项廉政纪律、审计纪律、保密纪律，坚持文明审计，客观公正、实事求是地反映情况。
主持人
厦门市审计局在2015年实施稳增长等政策措施落实情况跟踪审计取得了哪些成效呢？
陈副局长
一是促进26,572.23万元财政资金统筹使用和31,205.34万元重点资金到位。跟踪审计促进收回结转结余资金26,572.23万元，加快财政资金下达31,205.34万元。
二是促进重大政策落实8项。保障性安居工程方面政策落实4项。一是促进厦门市住房保障管理中心完善保障性住房申请审核以及退出管理机制。二是促使空置未用超过一年的1,385套保障性住房，一部分作为2015年第一批选房的房源，另一部分作为人才房或公租房房源得以充分利用。三是促使已竣工一年以上尚未办理产权的4,750套保障性住房办理相关产权。厦门市政府高度重视跟踪审计反映的问题，主管副市长及时召开专题会议，明确由厦门市建设局牵头，厦门市规划委、厦门市国土资源与房产管理局及厦门市各区政府全力配合，建立全市保障性安居工程产权办理工作协作机制，推动产权办理工作。四是完善保障性住房租金及物业费信息管理平台，及时追缴欠缴租金及物业费：通过采取按月发放催缴通知单、电话等催缴方式，允许承租户分期缴交、先行缴交本金，推进租金催缴，已收回21.38万元；通过发律师函、起诉等法律途径催缴，已收回住户欠缴的物业管理费52.85万元。
陈副局长
养老和健康服务方面政策落实3项，促使厦门市卫计委：一是督促各医院加强管理，加强与异地医保单位的沟通协调，落实完善异地患者医疗费用结算方式；二是与市发改委、市人社局联合出台厦门市公立医院医疗服务价格改革有关情况的通知，理顺医疗服务比价关系，实行差别化的医疗服务价格政策，促进分级诊疗制度的建立；三是加强对医院开展信息化项目的可行性和合理性评估，并对完工的信息化项目进行绩效考核。
简政放权方面政策落实1项，促使海沧区农林水利局主动与上级主管部门沟通协调承接事宜，争取上级部门技术、业务等方面的指导和支持，以及补充检验检疫人员、设备以及场所。现“农业植物调运检疫许可”和“省内森林植物及其产品产地、调运检疫许可”2项市级委托下放事项已入驻海沧区行政服务中心，确保了简政放权政策落实到位。
陈副局长
三是促进完善体制机制、建立健全制度4项。针对跟踪审计反映的生态环境保护和节能环保领域涉及的城市生活垃圾处理费征收存在征收体制不顺、缺乏强制力、应收未收以及征收标准随意问题，厦门市政府高度重视。
针对跟踪审计反映的财政存量资金盘活情况、专项转移支付资金未及时下达情况，厦门市政府办公厅出台了《厦门市政府办公厅关于做好增收节支工作的通知》，目前各项专项转移支付均已按进度拨付。
陈副局长
对于跟踪审计反映的道路交通安全设施管理存在的管理体制不顺，经费保障不足，道路交通安全设施设置不规范、遭破坏、未设置或擅自设置等问题，厦门市政府高度重视。裴金佳市长召开专题会议进行研究部署，成立了厦门市道路交通管理设施统一管理工作领导小组；出台了《厦门市道路交通管理设施设置规范》，统一道路交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等道路交通管理设施的建设标准和规范；下发了《厦门市人民政府办公厅关于建立全市道路交通管理设施统一管理维护机制的实施意见》，明确建立道路交通管理设施统一管理机制、构建厦门市交通设施综合管理平台、开展全市道路交通管理设施排查清理工作。同时厦门市财政已将道路交通安全设施专项维护资金纳入预算安排。
四是处理、追究情况1项。向司法机关、纪检监察机关各移送1件，涉及金额887.38万元。
主持人
那么2016年开展稳增长等政策措施落实情况跟踪审计的工作重点是什么呢？
陈副局长
一是重点任务完成情况。对照《政府工作报告》和国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列政策措施中明确的任务分工、各项量化指标和工作要求，重点检查各部门、各地区各项政策措施是否执行到位，落实政策相关的各项任务是否按期、按进度完成，是否存在虚报任务完成进度和任务完成量的问题。包括：各部门按照职责范围和分工制定具体落实措施、任务分解、工作进展和完善制度保障等情况；各地区因地制宜制定具体措施、承接并制定目标任务细化方案、明确责任主体、建立健全保障机制等情况，各项目标任务分解到市区后的推进情况；以及各地区、各部门相关落实措施的具体内容、时间表、路线图、执行进度等。
对未明确完成期限的工作任务，持续跟进工作进展情况，重点反映进展缓慢的问题并深入分析各部门、各地区产生问题的主观原因，反映各部门、各地区不作为、慢作为的问题。
陈副局长
二是重要政策执行情况。检查国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列政策措施在本地区的落地情况，注重从政策措施实施后产生的实际效果，重点反映各项政策措施效果不明显的问题，并深入分析问题产生的主、客观原因，提出意见和建议。重点反映以下重要政策执行情况：
一是发展改革、财政、商务、工商、税务等部门，实行减轻和公平企业税负、税收优惠、放宽市场准入，引入社会资本等政策支持发展电子商务、物流业、节能环保、文化体育、养老等新的经济增长点，促进产业优化升级政策措施落实情况。重点关注营改增政策的落实执行情况和实施效果，是否有效降低企业税负，把营改增过程中出现的新情况新问题及时报告给政府，反馈到税收征管等有关职能部门，及时纠正营改增推行中出现的政策性、操作性偏差，让人民群众分享更多的改革红利。
二是人民银行等部门在金融支持实体经济政策落实情况，关注民营银行准入、资本市场改革等，深入分析中小企业融资难、融资贵的深层次原因。
陈副局长
三是国家有关养老、健康、保险、科技等各类服务、信息技术、新能源等产业政策落实情况；专项资金、引导基金、税收优惠、融资担保等各项政策支持小微企业健康发展情况。
四是支持内、外贸增长、整顿和规范进出口环节财税政策、加快推进通关便利化等措施落实情况等。
五是支持实施国家经济发展重点战略方面，相关部门和地区协调发展创新体制机制情况，各部门任务分工分解落实情况和各地区因地制宜对接国家重点经济战略情况，包括规划制定、重要项目确定、任务分工落实、重点项目建设、健全制度等情况。
陈副局长
三是重点建设项目进展情况。结合国家“十三五”专项规划和区域发展战略，重点对水利、城市基础设施、保障性安居工程、工业、服务业等行业重点建设项目进行全过程跟踪审计。对已批复项目，开工和建设滞后的，推动尽快形成实物工作量，关注项目是否存在虚报工程进度、项目建设工程质量不达标等问题。对建设项目的程序性问题，按照有利于项目实施、政策目标落实、促进经济增长的要求，督促尽快完善。对正在报批项目，重点揭示审批环节多、耗时长、效率低等突出问题，促进优化审批流程、加快进度。对各环节进展缓慢的项目，要深入分析原因，严格区分主体责任，提出有针对性的建议。
陈副局长
四是重点资金落实使用和盘活财政存量资金情况。重点关注与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险直接相关的财政资金是否保障到位并及时投入使用，加强对各级财政存量资金，特别是民生方面的存量资金审计。把财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现统筹考虑，重点揭示应投未投、该用未用问题，推动财政资金合理配置。研究分析存量资金的成因、结构、闲置时间和资金性质，区别对待，分类施策，推动加快清理盘活进度。对项目已无法实施的长期结转资金，要督促及时收回。对确定当年预算不能执行的项目，要推动及时调整预算，防止形成新的资金沉淀。对清理收回的存量资金，要督促及时安排使用。
陈副局长
五是推进简政放权政策落实情况。主要有以下几项：
一是检查本地区、本部门取消下放行政审批事项，推动规范和公开行政审批流程，压缩和明确审批时限等情况；对已取消下放的行政审批事项，重点揭示明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。
二是推进收费项目清理，严肃查处违规设立的基金和收费项目；促进清理规范行政审批中介服务，推动整顿规范行业协会商会收费。
三是推进商事制度改革和职业资格改革，推动通关便利化。
四是推进监管方式创新，促进提升监管效能，营造公平竞争、良性发展环境。
陈副局长
六是防范债务风险和维护经济安全情况。关注政府性债务风险，跟踪存量债务的结构、置换和增量债务管理等情况，防范区域性风险。关注资源环境风险，加强对水、矿产、土地等资源以及环境保护情况的审计，防范危害资源环境安全等问题。关注国有企业混合所有制改革现状，深入分析制约国有企业混合所有制改革瓶颈，推动国有企业提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，实现各种所有制资本相互促进共同发展。切实维护公共资金和国有资源资产安全。
陈副局长
七是中央赋予我市区域经济发展政策措施落实情况。检查中央赋予我市自贸区政策和我市配套政策、措施的落实和执行情况，关注特殊政策在特定区域特定产业发展所起到的成效以及如何结合区域特色进一步用好用活政策，推动发挥政策叠加效应。
陈副局长
八是跟踪审计发现问题整改情况。针对2015年和2016年稳增长政策措施落实情况跟踪审计报告中提出的问题，检查各部门是否制定或完善相关政策，是否积极组织相关单位进行整改。已经整改的问题是否产生积极效果，重点关注未及时整改或整改暂时困难的问题，深入分析原因，找出问题根源，进一步揭示体制障碍和制度缺陷，提出解决问题的意见和建议。
主持人
好的，谢谢陈副局长的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。
吴女士
我觉得政府审计的主要方向在于是否合法合规，而对于政策落实的效果，比如政绩、取得的成效的审计偏少，尤其是在考核领导政绩的时候。请问是这样吗？
陈副局长
从国家审计机关的职责来说，主要是对财政资金、国有资产、国有资源、以及领导干部的经济责任履行情况进行审计，随着国家对审计机关的重视，审计机关的职责也在逐步扩展，十八届四中全会提出对领导干部进行自然资源资产离任审计，通过这些方面，审计机关既要关注财政资金使用的合法合规问题，也要关注资金的使用效率，同时要关注领导干部的职责履行情况。从目前的情况来看，我们确实存在对于财政资金合法合规的审计比较多，对绩效审计相对较少，以及对领导干部自然资源资产离任审计还在试点中，这也是我们下一步的工作方向。
我爱厦门
第一次看到审计部门来做在线访谈，说明厦门的政务公开越来越透明了。虽然讲了很多审计工作内容，我们其实更想了解审计的结果，这才是市民关注的。
陈副局长
感谢网民朋友的肯定，厦门审计每年要向市政府报告审计结果，并代表市政府向人大作审计工作报告，下一步我们将按照上级布置，逐步推行审计结果公告。
主持人
非常感谢陈副局长做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。