城市管理工作是城市发展的基础性工作,直接关系社会公共利益和人民群众切身利益,加强城市管理,是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要任务,但是,城市管理与城市经济社会快速发展不相适应的矛盾日益突出,城市管理形式粗放、职责交叉、资源分散、效率不高等问题成为影响提高城市管理水平的瓶颈。
为了解决城市管理中的这些问题,提高城市管理水平,促进城市管理服务科学化、精细化、智能化,打造宜居宜业的城市环境,省委省政府提出开展城市综合管理试点工作,推进城市管理制度改革创新,力争实现城市管理由滞后向实时、由粗放到精确、由低效到高效、由被动向主动的转变。
在加快数字化城市综合管理系统建设的同时,还要开展四个方面工作:
一是开展城市管理重点内容综合整治提升,逐年落实违法占地和违法建设(简称“两违)、占道经营、占道停车、违章设置户外广告、建筑渣土撒漏乱倒等城市综合管理12个方面城市管理重点内容的综合治理工作,提升城市运行秩序和市容市貌。
二是创新城市综合管理体制,形成以市城管委为核心、区政府为重点、街道办和镇政府为基础、村委会和居委会配合的城市综合管理体制。
三是明确相关职能部门城市综合管理职责,对于涉及多头管理的城市管理事项,明确牵头单位,谁牵头谁主责;对于涉及无人管理的城市管理事项,明确管理部门;对于涉及职责交叉、责任不清的城市管理事项,归口管理单位,谁许可谁管理。
四是完善城市综合管理运行和保障机制,坚持依法行政,强化政策法规保障机制,建立相应的公安保障机制,拓宽公众参与城市管理渠道,打造全民共建共管共享的城市管理新模式。
自试点工作启动以来,市城管委、市城管办从牵头联合执法、联合检查、落实源头治理等方面,进一步加强市直各部门间、市与区之间的管理协作,开展“两违”综合治理、占道经营等城市管理重点内容专项整治,综合协调机制在全市城市管理中发挥了积极作用。
“两违”治理方面,全年共调查摸底违法建设824.07万平方米,非法占地面积1120.61万平方米;累计拆除“两违”建筑面积502.27万平方米,腾出非法占地面积723.08万平方米,全市新增“两违”得到有效遏制,历史存量逐步削减。
占道经营整治方面,发挥市、区两级城管委综合协调机制作用,以区为重点,强化职能部门间协作,强化市区协作,重点开展了占道经营综合整治活动,整治成效明显,全年共劝导、查处占道经营40多万摊,目前,市民群众对占道经营扰民的投诉量显著减少,媒体正面评价增多,群众满意度有所提升。
在试点工作中,我市充分发挥特区立法权和体制机制的优势,积极创新工作思路,推进试点工作,主要亮点以下几个方面:
一是积极推动综合立法。厦门市早在2004年领全国之先,制定了《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》,目前我们正在努力推动城市综合管理立法,完善城市综合管理法规体系,促进城市综合管理工作规范化、法制化,提高依法行政水平。
二是建设数字城管,强化技术支撑。自试点工作启动以来,我市着力拓展提升原有“数字城管”,为城市综合管理提供技术支撑。拟把城市基础设施、市容环境、园林绿化、环境保护、“两违”防控、交通秩序、地下管网、公共水域和应急指挥等城市管理的各个方面统一到一个平台,同时制定数字城管系统相关的配套管理文件。
三是加强考核评价,提升管理效能。我市目前不断强化城市管理实效的考评。2014年开展了22个市容环境卫生、园林绿化管理、“两违”重点案件督办等相关项目考评工作,考评范围覆盖全市6个行政区域和市直所有相关部门,考评结果每月在报纸、电视、网络等公共媒体发布,并报(送)市、区两级政府及相关部门,有效促进了城市综合管理水平提升。
主要是围绕一条主线、树立两个理念、实现三大提升、重抓四项工作,致力打造整洁靓丽、井然有序的城市人居环境,提高人民群众对城市管理的满意度,为厦门市建设美丽中国典范城市作出贡献。
围绕“一条主线”:围绕城市精细化管理这条主线,保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决。
树立“两个理念”:一是树立以人为本理念,把“亲民、便民、为民、爱民”作为城市管理的立足点,使城市管理更加贴近市民、惠及市民。二是树立依法管理理念。完善城市综合管理法规体系建设,坚持依法行政,不但要敢抓敢管,还要依法依规、按章办事。
实现“三大提升”:
一是提升市民群众的参与度,进一步完善公众参与城市管理机制。
二是提升城管队伍建设的规范化程度,加强系统督查,狠抓作风建设,提升城管队伍建设的规范化程度。
三是提升城市综合管理工作的群众满意度。坚持把群众反映的问题作为城市管理的重点,把群众对城市管理的满意度作为工作努力的方向,集中精力,重点治理。
重抓“四项工作”:
一是进一步夯实城市综合管理试点工作基础。积极推动立法,加快推进数字城管指挥系统建设,落实城市综合管理体制,完善公安保障机制等。
二是进一步健全城市综合管理考评机制。建立多种方式相结合的考核评价机制,形成科学、高效的考评体系。
三是继续开展城市综合管理12项重点内容综合治理,提升城市环境品质和群众的生活质量。
四是进一步加大城市综合管理宣传力度。强化与各媒体的合作,充分运用网络媒体的信息量大、传送速度快等优势,即时动态地反映城管工作情况,听取网民、群众城市管理方面的真知酌见,为创新城市管理注入新的活力,不断改进工作方法,努力取得更大的成效。
尊敬的网友,对于您反映的同安区大同镇城西市场路的油烟扰民问题,我局将责成同安区城市管理行政执法局到现场了解情况,依法予以处置。查办、整治油烟扰民、煤气安全等问题,一直是我局的重点工作之一。我们在几年前就与环保、工商、卫生等相关部门建立了查处餐饮油烟扰民的联合机制,集中查处群众投诉的热点、难点问题,取得了一定的成效。今后,在及时查处群众投诉的同时,我们将继续多管齐下,源头制止,加大整治力度,遏制油烟扰民现象。欢迎广大网友及时监督、投诉。
尊敬的网友,我们将责成思明区城市管理行政执法局到现场进一步了解情况,依法予以查处。
尊敬的网友,我们将责成同安区城市管理行政执法局到现场进一步了解情况,依法予以查处,并及时向您反馈处理情况。
尊敬的网友,通过我局网站投诉的案件,您可以用投诉时产生的验证码,直接在门户网站查询结果;通过电话投诉的信访件,会转到辖区中队办理,中队会派人到现场核实,之后将处理结果反馈至12319,您可以拨打12319查询处理情况。
尊敬的网友,您好!您所反映的问题,我们将责成思明区城市管理行政执法局及相关部门现场查看,并依法进行处置。
尊敬的网友,根据《厦门市环境保护条例》,中午十二点至下午两点半;晚上十点至凌晨六点禁止超标施工。您所反映的问题,我们将责成相关部门到现场查看,并依法进行处置。