主持人

  各位网友,大家好。欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。厦门市启动城市综合管理试点工作已经接近一年,为更好地了解我市城市管理方面的创新举措和成效,今天我们邀请到市城市综合管理委员会办公室常务副主任、市城市管理行政执法局副局长蔡永和先生做客政府网,介绍我市城市综合管理试点工作情况,并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与,踊跃提问。

主持人

  蔡副局长,您好!欢迎您做客厦门市人民政府网。

蔡副局长

  主持人好,各位网友好。

主持人

  蔡副局长,请您简要介绍一下我市正在开展的城市综合管理试点工作。

蔡副局长

  去年,福建省人民政府办公厅下发了《关于开展城市综合管理试点工作的通知》,选择基础较好的厦门、漳州、莆田、长乐、晋江5个城市开展城市综合管理试点。我市于2014年4月下发了《厦门市城市综合管理试点实施方案》,建立综合协调机制。成立了由市长任主任,市直34个相关部门、6个行政区负责人为成员的市城市综合管理委员会,市城管委下设办公室,挂靠在市城市管理行政执法局,负责城市综合管理日常工作的组织实施、综合协调、考核考评和监督检查,同时,围绕创新城市综合管理体制、加快数字城管建设、完善城市综合管理运行和保障机制、城市综合管理重点内容综合整治四个方面,明确城市综合管理工作任务,建立了试点工作的责任推进机制。

主持人

  请问城市综合管理试点工作是在什么背景下提出来的,为什么要开展城市综合管理试点工作?

蔡副局长

  城市管理工作是城市发展的基础性工作,直接关系社会公共利益和人民群众切身利益,加强城市管理,是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要任务,但是,城市管理与城市经济社会快速发展不相适应的矛盾日益突出,城市管理形式粗放、职责交叉、资源分散、效率不高等问题成为影响提高城市管理水平的瓶颈。

  为了解决城市管理中的这些问题,提高城市管理水平,促进城市管理服务科学化、精细化、智能化,打造宜居宜业的城市环境,省委省政府提出开展城市综合管理试点工作,推进城市管理制度改革创新,力争实现城市管理由滞后向实时、由粗放到精确、由低效到高效、由被动向主动的转变。

主持人

  我市开展城市综合管理试点工作主要解决什么问题呢?

蔡副局长

  我市的城市综合管理试点工作主要是围绕城市精细化管理这条主线,加快推进数字化城市综合管理系统建设,全面落实网格化管理,构建城市综合管理格局,解决城市管理的机制体制问题。保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决。

主持人

  请您介绍一下,具体包括哪些主要工作呢?

蔡副局长

  在加快数字化城市综合管理系统建设的同时,还要开展四个方面工作:

  一是开展城市管理重点内容综合整治提升,逐年落实违法占地和违法建设(简称“两违)、占道经营、占道停车、违章设置户外广告、建筑渣土撒漏乱倒等城市综合管理12个方面城市管理重点内容的综合治理工作,提升城市运行秩序和市容市貌。

  二是创新城市综合管理体制,形成以市城管委为核心、区政府为重点、街道办和镇政府为基础、村委会和居委会配合的城市综合管理体制。

  三是明确相关职能部门城市综合管理职责,对于涉及多头管理的城市管理事项,明确牵头单位,谁牵头谁主责;对于涉及无人管理的城市管理事项,明确管理部门;对于涉及职责交叉、责任不清的城市管理事项,归口管理单位,谁许可谁管理。

  四是完善城市综合管理运行和保障机制,坚持依法行政,强化政策法规保障机制,建立相应的公安保障机制,拓宽公众参与城市管理渠道,打造全民共建共管共享的城市管理新模式。

主持人

  试点工作开展一年来,在群众最关心的治理违法建设、占道经营等城市管理顽疾方面,取得了哪些成效?

蔡副局长

  自试点工作启动以来,市城管委、市城管办从牵头联合执法、联合检查、落实源头治理等方面,进一步加强市直各部门间、市与区之间的管理协作,开展“两违”综合治理、占道经营等城市管理重点内容专项整治,综合协调机制在全市城市管理中发挥了积极作用。

  “两违”治理方面,全年共调查摸底违法建设824.07万平方米,非法占地面积1120.61万平方米;累计拆除“两违”建筑面积502.27万平方米,腾出非法占地面积723.08万平方米,全市新增“两违”得到有效遏制,历史存量逐步削减。

  占道经营整治方面,发挥市、区两级城管委综合协调机制作用,以区为重点,强化职能部门间协作,强化市区协作,重点开展了占道经营综合整治活动,整治成效明显,全年共劝导、查处占道经营40多万摊,目前,市民群众对占道经营扰民的投诉量显著减少,媒体正面评价增多,群众满意度有所提升。

主持人

  您觉得我市在试点工作中有哪些亮点呢?

蔡副局长

  在试点工作中,我市充分发挥特区立法权和体制机制的优势,积极创新工作思路,推进试点工作,主要亮点以下几个方面:

  一是积极推动综合立法。厦门市早在2004年领全国之先,制定了《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》,目前我们正在努力推动城市综合管理立法,完善城市综合管理法规体系,促进城市综合管理工作规范化、法制化,提高依法行政水平。

  二是建设数字城管,强化技术支撑。自试点工作启动以来,我市着力拓展提升原有“数字城管”,为城市综合管理提供技术支撑。拟把城市基础设施、市容环境、园林绿化、环境保护、“两违”防控、交通秩序、地下管网、公共水域和应急指挥等城市管理的各个方面统一到一个平台,同时制定数字城管系统相关的配套管理文件。

  三是加强考核评价,提升管理效能。我市目前不断强化城市管理实效的考评。2014年开展了22个市容环境卫生、园林绿化管理、“两违”重点案件督办等相关项目考评工作,考评范围覆盖全市6个行政区域和市直所有相关部门,考评结果每月在报纸、电视、网络等公共媒体发布,并报(送)市、区两级政府及相关部门,有效促进了城市综合管理水平提升。

主持人

  下一步我市城市综合管理试点方面有什么具体思路?

蔡副局长

  主要是围绕一条主线、树立两个理念、实现三大提升、重抓四项工作,致力打造整洁靓丽、井然有序的城市人居环境,提高人民群众对城市管理的满意度,为厦门市建设美丽中国典范城市作出贡献。

  围绕“一条主线”:围绕城市精细化管理这条主线,保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决。

  树立“两个理念”:一是树立以人为本理念,把“亲民、便民、为民、爱民”作为城市管理的立足点,使城市管理更加贴近市民、惠及市民。二是树立依法管理理念。完善城市综合管理法规体系建设,坚持依法行政,不但要敢抓敢管,还要依法依规、按章办事。

蔡副局长

  实现“三大提升”:

  一是提升市民群众的参与度,进一步完善公众参与城市管理机制。

  二是提升城管队伍建设的规范化程度,加强系统督查,狠抓作风建设,提升城管队伍建设的规范化程度。

  三是提升城市综合管理工作的群众满意度。坚持把群众反映的问题作为城市管理的重点,把群众对城市管理的满意度作为工作努力的方向,集中精力,重点治理。

蔡副局长

  重抓“四项工作”:

  一是进一步夯实城市综合管理试点工作基础。积极推动立法,加快推进数字城管指挥系统建设,落实城市综合管理体制,完善公安保障机制等。

  二是进一步健全城市综合管理考评机制。建立多种方式相结合的考核评价机制,形成科学、高效的考评体系。

  三是继续开展城市综合管理12项重点内容综合治理,提升城市环境品质和群众的生活质量。

  四是进一步加大城市综合管理宣传力度。强化与各媒体的合作,充分运用网络媒体的信息量大、传送速度快等优势,即时动态地反映城管工作情况,听取网民、群众城市管理方面的真知酌见,为创新城市管理注入新的活力,不断改进工作方法,努力取得更大的成效。

主持人

  好的,谢谢蔡副局长的介绍。下面,我们看看网友的问题。

木子

  蔡副局长,您好!同安区大同镇城西市场路,有家餐饮店在后门搭铁皮盖,没有油烟管道设施,把餐桌、液化气瓶、大锅放在店后门外,每天7点到20点 进行炒菜、做饭,油烟到处飘,影响居民生活。为了美丽厦门和市民良好生活环境,同安区城市管理执法部门对这些餐饮店,在后门搭铁皮盖,没有油 烟管道设施进行炒菜、做饭的餐饮店要不要责令整改呢?如何对油烟扰民和燃气安全治理?如何落实到位,如何从根本上去解决问题,杜绝油烟扰民 ,超出门店情况发生呢?如何建立一个长效解决问题的机制?如何主动作为,提升和维护城市环境美丽的开展和改善市民的生活环境呢?

蔡副局长

  尊敬的网友,对于您反映的同安区大同镇城西市场路的油烟扰民问题,我局将责成同安区城市管理行政执法局到现场了解情况,依法予以处置。查办、整治油烟扰民、煤气安全等问题,一直是我局的重点工作之一。我们在几年前就与环保、工商、卫生等相关部门建立了查处餐饮油烟扰民的联合机制,集中查处群众投诉的热点、难点问题,取得了一定的成效。今后,在及时查处群众投诉的同时,我们将继续多管齐下,源头制止,加大整治力度,遏制油烟扰民现象。欢迎广大网友及时监督、投诉。

黄自强

  思明区城市管理行政执法局2014年7月31日答应依法处理“思明公安分局及博士新村违法占用连接七星路与金桥路的代征道路,砌筑围墙,设置停车场”的事项(厦思城执信答字[2014]1046号),但至今仍没有作为。希望市城市管理行政执法局能够监督思明区执法局执行此事,打击违法占道,还路于民!

蔡副局长

  尊敬的网友,我们将责成思明区城市管理行政执法局到现场进一步了解情况,依法予以查处。

frid-zhang

  同安城北新村内绿化带和健身区已被个别住户铲掉铺上了水泥建起了停车位。我曾打过12319但他们说将会转到同安城管来处理,但后来没看到有人来处理和答复。我想请问的是像这种事现在要怎样处理呢?

蔡副局长

  尊敬的网友,我们将责成同安区城市管理行政执法局到现场进一步了解情况,依法予以查处,并及时向您反馈处理情况。

匿名

  201503300536信访件无处理结果。信访人留了邮箱没收到处理回复。邮件反应的事情多年不解决,城管部门懒政不作为是不是无部门监督?一个信访件转发到了基层中队是不是就走完流程了?

蔡副局长

  尊敬的网友,通过我局网站投诉的案件,您可以用投诉时产生的验证码,直接在门户网站查询结果;通过电话投诉的信访件,会转到辖区中队办理,中队会派人到现场核实,之后将处理结果反馈至12319,您可以拨打12319查询处理情况。

圈圈

  侨福城东门门口一排大排档,烟囱埋在绿化带里直接喷向人行道!不但行人捂鼻,社区里面也被弄的乌烟瘴气的,特别是夜间臭味一浪高过一浪! 另外,因为卫生状况堪忧,老鼠、蟑螂烦不胜烦! 只求能够帮助解决!

蔡副局长

  尊敬的网友,您好!您所反映的问题,我们将责成思明区城市管理行政执法局及相关部门现场查看,并依法进行处置。

吴女士

  地铁湖滨中路站施工夜夜扰民,致电12319及968123市长专线反映仍没有解决。请问局长:是不是重点工程施工就可以每天24小时进行,就要市民牺牲休息权利来成全。

蔡副局长

  尊敬的网友,根据《厦门市环境保护条例》,中午十二点至下午两点半;晚上十点至凌晨六点禁止超标施工。您所反映的问题,我们将责成相关部门到现场查看,并依法进行处置。

局长:您好/

  《厦门市历史遗留“两违”建筑认定标准和分类处置意见》原文哪里找?

蔡副局长

  尊敬的网友,该文属市政府办公厅发文,您可以到市政府门户网站依法申请公开,依申请公开链接地址 http://www.xm.gov.cn/zfxxgk/ysqxxgk/

主持人

  非常感谢蔡副局长的详细解答,也谢谢广大网友的积极参与。本期访谈到此结束,再见。