主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
本期访谈，我们邀请到了厦门市卫生健康委员会副主任王德猛先生做客政府网，为大家介绍厦门市普惠托育服务发展示范项目的有关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。
主持人
王副主任您好，欢迎您做客市政府网站。
王副主任
主持人好，各位网友大家好。
主持人
首先请您介绍一下，我市普惠托育服务发展示范项目的背景情况，谢谢！
王副主任
2023年底，厦门市获批实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目（以下简称“示范项目”），并获得1亿元中央财政资金支持。根据国家要求，为高水平做好国家普惠托育服务发展示范项目的创建工作，推动托育服务可持续高质量发展，我市研究拟定并下发了《厦门市普惠托育服务发展示范项目实施方案》（以下简称“实施方案”）与《厦门市普惠托育服务发展示范项目实施细则》（以下简称“实施细则”）。
主持人
能否请您详细给我们介绍一下，《实施方案》的主要内容？
王副主任
《实施方案》主要包括三个部分的内容：
第一部分明确了总体要求。
一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实二十届中央财经委员会第一次会议精神，按照党中央、国务院关于优化生育政策决策部署，以“人口高质量发展支撑中国式现代化”为工作指引，深刻理解“幼有所育是推动人口高质量发展的重要基础”，将发展普惠托育服务作为积极生育支持措施、促进人口长期均衡发展的重要内容，推进我市普惠托育服务体系建设，显著减轻家庭养育负担，推动建设生育友好型社会，为厦门努力率先实现社会主义现代化提供坚实基础和持久动力。
王副主任
二是主要目标。聚焦实现“方便可及、价格可承受、质量有保障”目标，通过示范项目带动，建立普惠托育服务可持续健康发展机制。围绕实施“多元供给随心托、普惠优惠开心托、安全保障安心托、数字支撑数字托、综合服务有依托”五大工程任务十五个项目，经过探索创新推动，普惠托育服务发展水平明显提高，服务供给、服务价格和服务保障等体系不断完善，托位供给充足有效，托育模式多元全面，健康安全有保障，服务质量受信任，推动我市婴幼儿家庭“有得托、托得起、托得好”；普惠托育专业化智慧化服务能力显著提升，入托婴幼儿家庭对服务满意度保持在较高水平；逐步建立普惠托育长效机制，促进普惠托育服务可持续发展，总结一批成熟经验并力争形成可复制、可推广的实践经验，为全国提供试点示范。
王副主任
第二部分明确了重点任务。主要包括5个方面15项内容，具体为：
第一是扩大普惠托育服务多元化供给，主要包括3项具体措施。
一是建立社区（村）爱邻护幼托育服务点，各区建立不少于80个爱邻护幼托育服务点，每个服务点投入资金不高于20万元，主要用于向居民提供各类公益普惠托育服务，提升群众托育服务知晓率和科学育儿能力，增强对托育服务的信任感和获得感，进而提高送托意愿；
王副主任
二是开展0-3岁特殊儿童托育服务支持专项，依托市妇幼保健院，通过开设特殊儿童托育实验班，提供专业化多模式照护服务；三是各区继续开展普惠托育项目建设，全市年度新增不少于2000个普惠托位。资金由地方财政和社会资本支持。
王副主任
第二是降低普惠托育服务成本，主要包括2项具体措施。
一是开展乳儿班、托小班激励性奖补，各区按照普惠托育机构0-2岁婴幼儿收托情况发放相应激励性奖补。获得激励的普惠托育机构在普惠收费价格标准基础上，降低乳儿班、托小班（含混龄班收托2周岁以下幼儿）收托价格；
王副主任
二是托育机构租金减免，各区对普惠托育服务机构，按照备案的建筑面积给予减免租金。减免的标准为实际租金（实际租金计算方法以备案的建筑面积为准）的50%，最高不超过30元/平方米/月，基本租金减免专款用于普惠托育机构在普惠收费价格标准基础上降低收托价格。
王副主任
第三是建立普惠托育服务保障体系，主要包括4项具体措施。
一是定制安全保障服务包。市级指导各区制定托育安全保障服务包基础清单和参考标准，各区通过自行组织或购买服务的方式提供托育安全保障服务包；
王副主任
二是开展医育结合专项支持，提供公益健康服务，推动医疗机构与托育机构签约，各辖区实现医疗机构签约指导率不低于90%；为托育机构提供免费在托婴幼儿医育服务包，包含9个基础服务项目和5个可选服务项目；为从业人员提供心理咨询、健康状态管理等服务，提升从业人员心理健康素质，更好照护在托婴幼儿；
王副主任
三是科学育儿产品专项支持，市级指导各区制定科学育儿产品清单及参考标准，各区通过自行组织或购买服务的方式为普惠托育机构提供规范化的托育课程及科学育儿专属图书、教学玩具，以及所发物资的指导和跟踪管理服务；
王副主任
四是开展托育科学育儿宣传促进。围绕“2024厦门普惠托育发展示范年”主题，广泛开展托育育儿社会宣传，讲好厦门托育故事，加大宣传力度，提升宣传品质，打造厦门托育城市品牌，提高普惠托育服务知晓度、接受度、信任度。
王副主任
第四是建设普惠托育综合决策支持管理系统，主要实现托育服务资源的安全监管、统一整合、信息共享、业务协同、规范管理、综合服务、规划指标、决策支撑等功能，确保托育数字化、智能化、规划决策能力、安全监管能力都有极大提升。
王副主任
第五是建设厦门市托育综合服务中心，由市家庭发展事务中心组织实施，主要包括5项具体措施。
一是建设托育综合实践示范园，依托市家庭发展事务中心所在场地设置，打造厦门市首家市级示范托育机构，示范园可提供托位数60—100个；
王副主任
二是建设托育从业人员职称评审试点基地，研究完善政策，开展托育职称课题研究，建设职称基地，组织专项培训，开展评审事务；
王副主任
三是建设两岸托育融合创新示范基地，建设融合基地，开设两岸融合托育名师工作室，打造两岸融合托育实验班，开展两岸交流；
王副主任
四是建设托育机构质量评估试点基地，打造托育机构质量评估试点基地，培育专业队伍，依托专家智库对托育机构开展全面质量评估及提供咨询指导等服务；
王副主任
五是建设托育人才培训基地，制定托育人才培训计划，采取“请进来、走出去”等方法，针对管理人员、从业人员、师资力量、专家团队等开展不同层次的培训10场以上，并组织至少2期的线下跟岗学习、在园实践培训。
王副主任
第三部分明确了保障机制。
一是加强组织领导。整合各方力量，凝聚系统上下，建立由市政府主要领导任组长的普惠托育服务发展示范项目工作专班，加强市区协同联动，明确职责分工，全面压实责任，健全工作机制，协调落实各项保障措施。
王副主任
二是加强资金保障。探索完善持续稳定的普惠托育发展投入机制，完善资金预算和监督，统筹用好中央、市区财政资金和社会投入资金。建立健全政府引导，市场化为主的托育机构体制机制，提高入托率和托位使用率，增强托育机构自身造血能力。
王副主任
三是加强跟踪督导。市、区卫健、财政部门结合各自实际，按照示范项目确定的绩效目标指标体系，分级分类建立绩效评价、监督检查、风险防控具体方案，严格组织实施；建立常态化督导监测机制，密切跟踪、定期通报，强化考评结果运用。责任部门特别是牵头部门要切实负起责任，全力抓好落实推进，确保各项工作任务落实落地。工作专班办公室要加强对各项任务实施进度跟踪监督管理，定期收集汇报项目实施进展情况。
王副主任
四是加强经验总结推广。市、区加强对普惠托育服务示范试点项目的专家指导，及时挖掘、总结、提炼、推广项目实施过程中形成的典型经验。同时坚持正确的舆论导向，广泛开展托育服务领域典型案例挖掘和宣传，调动和发挥各方面参与、推进普惠托育发展的积极性、主动性和创造性，营造推动普惠托育服务发展良好的社会氛围。
主持人
《实施方案》的管理实施情况，能否请您也给我们介绍一下？
王副主任
根据国家对普惠托育服务发展示范项目的总体要求，厦门市聚焦解决“有的托、托得起、托得好”问题，围绕“保绩效指标、建长效机制、出亮点经验”目标，积极推进项目进展。
王副主任
一是高度重视，强化组织建设。以市政府名义成立厦门市普惠托育服务发展示范项目工作专班，明确成员构成、职责分工及工作机制等，市长亲自挂帅担任组长，分管副市长担任副组长，并吸纳各相关部门及各区主要领导参加。厦门市卫健委同步成立卫健系统示范项目领导小组，进一步细化任务分工，确保各项工作落到实处，卫健委主要领导担任组长。各区也成立相应工作组织，配备精干力量，以确保项目组织有力，推进高效。
王副主任
二是深入研讨，专题研究部署。为高标准完成示范项目各项指标任务，并以此为契机推动普惠托育服务体系长效发展机制的建立与完善，在多次征求意见，两次召开市政府联席会议深入探讨和审慎研究后，印发了《厦门市2024年普惠托育服务发展重点任务》，包括：落实中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，建设一批公办托育园，支持推动幼儿园拓展托育服务，持续推进爱邻护幼托育服务点建设，进一步完善普惠托育支持政策等。
王副主任
三是科学分配，合理安排资金。为确保中央资金科学合理有效分配，市卫健委会同市财政局多次研究沟通，确定以各区0-3岁人口基数占比进行资金分配，确保资金更好地服务辖区普惠托育服务项目。中央财政支持资金9000万元已分两批下达我市，我市也已根据资金分配原则和示范项目实施方案下达各区及相关单位。
王副主任
四是优化方案，确保落地实效。根据国家通知要求，先后两次上报示范项目实施方案。在国家基本明确方案内容后，迅速组织市区两级精干力量，开展多次集中讨论，反复论证确保项目方案切实可行、支出标准依据充分、资金管理科学规范。6月份经市政府同意，市卫健委联合市财政局正式印发《厦门市普惠托育服务发展示范项目实施方案》和《厦门市普惠托育服务发展示范项目实施细则》。
王副主任
五是多措并举，确保有力推进。7月份，专题召开落实示范项目研讨会议，研究明确项目实施中疑难问题的解决思路。下发了《关于进一步做好中央财政支持普惠托育服务发展示范项目有关工作的通知》，明确各区及相关单位每月填报工作进展情况表。将示范项目12项指标列入年度市对区考核指标要求。建立反馈协调机制，加强资金绩效管理和激励效果评估分析，强化检查督导，梳理总结经验，抓好普惠托育服务机制建设和支持政策完善。
主持人
好的，谢谢王副主任的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。
杨先生（网友）
请问乳儿班、托小班激励性奖补是如何实施的？
王副主任
岛内两区乳儿班人均优惠2400元/月，托小班（含混龄班收托2周岁以下幼儿）人均优惠1400元/月；岛外四区乳儿班人均优惠2100元/月，托小班（含混龄班收托2周岁以下幼儿）人均优惠1100元/月。目前全市实施激励性奖补项目的普惠托育机构有103家。
张先生（网友）
请问托育机构租金减免是如何实施的？
王副主任
按照《实施细则》，对普惠托育服务机构按照备案的建筑面积给予减免租金。减免的标准为实际租金的50%，最高不超过30元/平方米/月。目前全市实施租金减免项目的普惠托育机构有90家。
小凯（网友）
医育结合具体是如何开展的？
王副主任
按照《实施细则》，落实医疗机构与托育机构签约；提供免费在托婴幼儿医育服务包。以基本公共卫生服务规范中的0-6岁儿童健康管理项目为基础，不包含基本公共卫生服务项目的内容，纳入项目覆盖儿童体格发育保健、发育行为筛查、中医保健、眼保健、口腔保健等方面，包含9个基础服务项目和5个可选服务项目；为从业人员提供心理咨询、健康状态管理等培训服务。
陈先生（网友）
请问厦门市托育综合服务中心目前建设进展如何？
王副主任
已制定厦门市托育综合服务中心建设工作方案，主要包括5项具体措施，重点打造“一园四基地”，即：托育综合实践示范园、托育从业人员职称评审试点基地、两岸托育融合创新示范基地、托育机构质量评估试点基地、托育人才培训基地。选址在市家庭发展事务中心（厦门市莲花南路10号）设立市级托育综合服务中心（总部），将海沧区佳美幼儿园作为市级托育综合服务中心海沧分中心，设置部分功能室，在思明区、海沧区设立市级托育综合实践示范园。
主持人
非常感谢王副主任做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。