主持人
非常感谢傅副主任做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。
傅副主任
“十四五”时期，我们围绕更加宜居宜业，主要推进几个方面：一是就业服务。加强财政、就业等政策协同，加大创业政策扶持力度，强化职业技能培训，构建市、区、街道、社区就业服务多级联动机制。二是交通出行更加便利。“十四五”时期，我们将建成厦门新机场、厦门北高铁站等，地铁3、4、6号线正在加快推进。同时我们统筹学校、公园等设施以及地下空间，布局建设公共停车设施，弥补停车短板。三是生活环境更加优美。推进绿色低碳循环发展，打好污染防治攻坚战，到2025年，空气质量优良天数比例超过97.9%。四是民生保障更加有力。“十四五”期间，我们将新改扩建中小学幼儿园（含中职）项目360个，新增学位32万个。加快四川大学华西厦门医院、马銮湾医院、环东海域医院等医院和一批社区卫生服务中心建设。加大全民健身设施补短板力度，完善提升“15分钟健身圈”。加大租赁住房建设投入，完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。
张女士（网友）
请问，十四五期间，有哪些便民举措
傅副主任
这个问题与上面夏先生的问题类似，目前厦漳泉三市正在共同开展都市圈发展规划编制工作，厦门市发改委作为我市牵头单位正在加快推进相关工作。
于先生（网友）
目前厦漳泉的三地市发改委，是否协同推动一些区域协作发展的规划与目标？
傅副主任
目前翔安新机场已经报请相关审批流程，翔安新机场进展情况也将及时发布。
苏先生（网友）
目前翔安新机场，在市发改委审批进展到哪部分了？
傅副主任
目前城际轨道规划修编工作正在由省相关部门加快推进，目前我市“十四五”《纲要》中无R2城际轨道相关内容。
李先生（网友）
目前城际厦漳泉R1已经批复即将进入设计规划阶段，那么R2城际轨道是否有列入厦门市的十四五规划之中？
傅副主任
在市委《建议》的指导下，我们全面对标对表，开展“十四五”《纲要》编制。同时，按照统一规划体系和相关衔接要求，对中心城市表述进行了相应调整。
李先生（网友）
前不久厦门市发改委发布十四五的纲要，没有出现年初有提到过的2035的远期”建设国家中心城市”的目标，能否告知为何没出现？
傅副主任
“十四五”时期，我们将围绕提升中心城市核心功能，奋力推进国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地“五中心一基地”建设，提升城市核心功能，推进中心城市发展能级显著增强。“十四五”时期，我们将按照国家部署，加大向上争取力度。
陈先生（网友）
请问厦门市在十四五期间是否争取国家中心城市头衔？
傅副主任
目前厦漳泉三市正在共同开展都市圈发展规划编制工作，厦门市发改委作为我市牵头单位正在加快推进相关工作。
夏先生（网友）
咨询厦门市发改委近期有没有编制“厦漳泉都市圈”的计划？促进闽南地区的城市群的发展。
傅副主任
“十四五”时期，我们将以更大力度推进岛外大发展，加快翔安航空新城、马銮湾新城、环东海域新城等岛外新城建设。关于东坑湾片区，“十四五”时期主要推进片区主干路网建设，完善相关配套设施。
聚力信道（网友）
十四五期间会启动东部市级中心东坑湾片区的建设吗？
傅副主任
“十四五”时期，我们将加快公共卫生体系补短板。
一是全面加强公立医院传染病救治能力建设。强化突发公共事件的紧急医疗救援及疫情防控能力。依法加强对环境保护、食品安全、职业卫生、精神卫生、放射卫生、传染病防治、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务监管。
二是加快推进疾控体系综合改革。完善传染病疫情与突发公共卫生事件的监测系统，强化实验室检测网络建设，健全多渠道监测预警和风险评估机制。改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制。做好重要医疗防疫物资储备，优化重要防疫物资产能保障。加强疾病预防控制学科人才培养和专业队伍建设。
苏先生（网友）
请问“十四五”时期，我们在公共卫生体系建设方面有什么举措？
傅副主任
“十四五”时期，我们将继续实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展机制，加快农业农村现代化。
一是农业方面，大力发展都市现代农业。坚持最严格的耕地保护制度。加强高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，大力发展特色蔬菜、时令水果、花卉苗木、水产种苗等优质特色农业。促进农业融合发展。积极引进和培育农业龙头企业，推动农产品精深加工产业发展。丰富乡村经济业态，加强乡村旅游项目建设，发展创意农业、功能农业等新业态，形成“农业+”多业态发展态势。
二是农村方面，实施乡村建设行动。第一提升农村基础设施水平。加大农村供水、供电、道路、燃气、通信等基础设施投入。第二优化提升农村人居环境。推进农村公厕、生活垃圾分类、生活污水截污纳管等项目建设和管理水平提升。第三加强乡村生态保护与修复，实施河流系统整治，梯次建设“绿盈乡村”。第四提升农村教育、医疗等公共服务水平。
三是农村改革治理方面，将落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策、稳妥推进农村宅基地改革、深化农村集体产权制度改革、加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动城乡要素平等交换、双向流动。同时将创新村民自治有效形式，发挥公共议事和乡贤理事会等协商议事平台作用，拓宽村民参与乡村治理的渠道。
林先生（网友）
请问在“十四五”时期，我市在推进乡村振兴和农民发展方面有什么政策举措？
傅副主任
“十四五”时期，我市将加快海洋经济高质量发展，建设现代海洋城市和海洋强市。
一是加快国家海洋经济发展示范区建设，打造特色海洋产业链。建设海洋创新平台，提高海洋产业创新服务能力和产业配套能力。推进海洋生物、海洋高端装备设备与材料、海洋信息等产业发展。推进都市渔业发展，规划建设欧厝国家级中心渔港，建设厦门国际水产品交易平台。
二是打造海洋科研教育创新高地。整合资源争取创办特色海洋大学，加大力度支持厦门南方海洋研究中心建设，推动海洋科学与技术福建省实验室、海洋生物资源开发利用工程技术创新中心等建设。加快海洋科技领域学术带头人和创新团队培养。
三是强化海洋综合管理。健全和完善海洋综合管理协调机制，提升海洋综合执法能力。加大海洋环境监测力度，严格规范用海，维护海洋生物多样性。
李女士（网友）
请问在“十四五”时期，我市发展海洋经济有哪些具体举措？
傅副主任
“十四五”时期，我市将围绕建设数字化发展高地,大力发展数字经济、数字社会、数字政府，建设国家数字经济创新发展试验区。到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重累计提高3个百分点。
一是发展数字经济。大力推进数字产业化、产业数字化，加速数字经济和实体经济深度融合，以数字经济引领重构产业链、创新链、价值链。
二是推进数字生活。加快布局建设新型基础设施，推动数字技术全面融入生产生活各领域，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。
三是发展数字政务。推动智慧城市数字平台建设，加大政务信息化建设统筹和整合力度，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化、智慧化。提升数据要素供给能力和水平，进一步激活数据要素潜能，坚持放管并重，完善数字领域监管，营造开放、健康、安全的数字生态。
陈女士（网友）
目前，互联网经济、数字经济快速发展，“十四五”时期厦门在这方面有何举措？
傅副主任
可以说更加宜居宜业。一是就业服务。加强财政、就业等政策协同，加大创业政策扶持力度，强化职业技能培训，构建市、区、街道、社区就业服务多级联动机制。二是交通出行更加便利。“十四五”时期，我们将建成厦门新机场、厦门北高铁站等，地铁3、4、6号线正在加快推进。同时我们统筹学校、公园等设施以及地下空间，布局建设公共停车设施，弥补停车短板。三是生活环境更加优美。推进绿色低碳循环发展，打好污染防治攻坚战，到2025年，空气质量优良天数比例超过97.9%。四是民生保障更加有力。“十四五”期间，我们将新改扩建中小学幼儿园（含中职）项目360个，新增学位32万个。加快四川大学华西厦门医院、马銮湾医院、环东海域医院等医院和一批社区卫生服务中心建设。加大全民健身设施补短板力度，完善提升“15分钟健身圈”。加大租赁住房建设投入，完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。
张先生（网友）
作为厦门市民，想了解一下“十四五”时期我们的生活会有怎样的变化？
主持人
好的，谢谢傅副主任的详细解读。下面，我们看看网友的问题。
傅副主任
五是共享发展。
第一教育方面。全面解决“有学上、上好学”问题，率先基本实现教育现代化，实现基础教育优质均衡发展。
第二医疗方面。深入实施健康厦门行动计划，增加医疗卫生资源供给，提升医疗服务水平，加强基层卫生服务能力。
第三住房方面。加大租赁住房建设投入，重点为本市中低收入住房困难家庭和新市民、新毕业大学生等在厦稳定就业无住房职工提供更多的保障性住房，逐步解决其在厦住房需求。
傅副主任
四是开放发展。
第一加快引进来和走出去。坚持引进来和走出去并重，打造与国际通行规则相衔接、更具国际竞争力的投资环境。
第二推进海上合作战略支点城市建设。统筹推进海上合作战略支点和国内国际双循环重要枢纽建设，持续打造互联互通、经贸合作、海洋合作、人文交流的枢纽。
第三推进自由贸易试验区建设。对标先进，加大开放力度，开展规则、规制、管理、标准等制度性创新。
傅副主任
三是绿色发展。
第一推进绿色生产。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控制度”，推进二氧化碳排放达峰行动，不断提高资源利用效率，推进绿色低碳发展，开展绿色生活创建活动。
第二提升环境质量。深入打好污染防治攻坚战，持续开展大气、水、土壤、海洋污染防治，进一步改善生态环境质量，确保厦门市生态环境质量保持全国领先水平。
第三加强生态保护。落实生态红线保护制度，构建“一屏一湾十廊”全域生态格局，保护重要生态功能区和生物多样性，打造“山青、水绿、湾蓝、廊碧”的生态景观。
傅副主任
第三个关键词：“新发展理念”。
一是创新发展。
第一实施创新驱动发展战略。强化创新平台载体建设，优化创新生态，提升创新发展能级。
第二构建现代产业体系。锻造产业链供应链长板，弥补产业链薄弱环节，推动产业链向上下游两端延伸。发展壮大电子、机械两大支柱行业；促进服务业优势产业集群提质增效扩容，构筑以新一代信息技术为核心支柱，生物医药、新材料为主导，数字创意和海洋高新为特色的新兴产业发展体系。
傅副主任
三是推进厦漳泉都市圈建设和区域协调发展。实施“东通西拓、南联北延”的空间发展策略，建立更加有效的区域协调发展机制，增强厦漳泉都市圈辐射带动力，着力构建优势互补、高质量发展的协同发展格局。到2025年，力争厦漳泉都市圈综合影响力和竞争力进入全国前列。
傅副主任
一是打造国内大循环的重要节点。依托强大国内市场，深化对内经济联系，扩大高品质服务消费供给和投资需求，提升生产领域对国内大循环的适配性，以高质量供给融入国内大循环。
二是构建国内国际双循环的重要枢纽。更好统筹国内国际两个市场、两种资源，推动内需与外需、出口与进口、吸引外资与对外投资协调发展，构建国内国际双循环相互促进的重要枢纽。
傅副主任
第二个关键词：“新发展格局”。
3月22日至25日,习近平总书记亲临福建考察指导并发表重要讲话。习近平总书记指示：福建要在服务和融入新发展格局上展现更大作为。“十四五”时期，我市提出主动融入和服务新发展格局，发挥我市联通国内和国际市场重要交汇点的优势，打造国内大循环的重要节点，构建国内国际双循环的重要枢纽。
傅副主任
五是区域金融中心。推进金融强市建设，加快形成结构合理、功能齐备、创新活跃的多元化现代金融体系，提升金融业发展规模、质量和辐射带动力，建设服务两岸、辐射东南亚、连接“海丝”、面向全球的区域金融中心。
六是金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。努力成为金砖和“金砖+”国家的重要桥梁和纽带、金砖国家新工业革命伙伴关系高质量发展引领示范区。坚持服务国家战略，按照“部市共建、项目引领、机制联动、跨境发展”的模式，积极开展政策协调、人才培养、项目开发等领域合作，加快形成“1个核心区+N个联动区”布局。
傅副主任
三是国际贸易中心。推进贸易转型升级，培育外贸竞争新优势，提升贸易枢纽功能，打造贸易自由便利、货物贸易与服务贸易同步发展，具有较强国际资源配置能力的国际贸易中心。
四是国际旅游会展中心。大力拓展全域旅游内涵，做大做强会展产业链，提升旅游会展竞争力。
傅副主任
一是国际航运中心。推进交通强国试点城市建设，构建国际综合运输大通道，形成全球化互联互通网络，建设与国际接轨、高效便捷的国际航运中心。
二是区域创新中心。优化创新生态，汇聚创新资源，融入全球创新网络，打造具有国际影响力的区域创新中心。
傅副主任
第一个关键词：“五中心一基地”。
“十四五”时期，我们围绕提升城市核心功能，加快要素集聚辐射，主要抓手就是推进国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设。
傅副主任
我市“十四五”规划《纲要》从第二章到第十五章，从各领域对“十四五”时期的目标任务进行了部署，我重点从几个关键词来介绍。
主持人
“十四五”期间重点是从哪些方面着手来推进规划的实施的呢？
傅副主任
其中，城市综合竞争力大幅提升，体现在地区生产总值突破万亿元，地区生产总值增速按照7%-7.5%考虑；中心城市发展能级显著增强，体现在致力推进“五中心一基地”建设；高质量发展引领示范区作为“十四五”的总体目标要求，相应提出经济实力再上新台阶、改革开放迈出新步伐、绿色发展拓展新优势、人民生活达到新水平、城市文明达到新高度、治理能力实现新提升、两岸融合探索新路径7个方面具体目标。相应“十四五”时期经济社会发展主要目标设置4个领域17项指标，其中：经济发展领域3项、创新驱动领域3项、民生福祉领域6项，绿色生态领域5项。
傅副主任
“十四五”期间，作为面向2035年目标的阶段安排，提出目标为：要更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，致力推进国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等“五中心一基地”建设，推动城市综合竞争力大幅提升，中心城市发展能级显著增强，“高素质”更具实力、“高颜值”更富魅力、“现代化”更增活力、“国际化”更有张力，努力建成高质量发展引领示范区，把经济特区办得更好、办得水平更高。
傅副主任
具体看，展望二〇三五年，我市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，人才优势和创新动力显著增强，成为高水平创新型城市。实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。建成更高水平开放型经济新体制，国内大循环重要节点、国内国际双循环重要枢纽的新优势显著增强。实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治厦门、法治政府、法治社会全面建成。社会事业蓬勃发展，市民素质和社会文明程度达到新高度，城市国际影响力显著增强。形成绿色生产生活方式，人居环境与城市品质全面提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕基本实现。建成国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等“五中心一基地”。
傅副主任
在厦门市2035年发展战略研究基础上，我市“十四五”规划《纲要》主要目标分为2035年远景目标和“十四五”发展目标两部分。
2035年远景目标为总体为：到二〇三五年成为高素质高颜值现代化国际化中心城市，率先实现全方位高质量发展超越，率先基本建成社会主义现代化强国的样板城市。
傅副主任
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央高瞻远瞩，在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑。
主持人
“十四五”规划描绘了未来我市发展蓝图，请您介绍一下未来我市的发展目标。
傅副主任
第三章至第十五章，分领域对创新驱动、产业发展、主动服务新发展格局、数字化发展、城市建设、重点领域改革、对外开放、两岸融合、生态文明、民生保障、文化建设、统筹发展和安全、法治建设梳理提出“十四五”发展目标、具体路径和任务。各章首先提出该领域“十四五”目标，分节阐述重点任务并梳理出重点工程和项目以专栏形式体现。
第十六章，强化规划实施保障，主要包括全面加强党的领导、完善规划实施机制、健全监测考评机制内容。
傅副主任
《纲要》共十六章：
第一章，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市。系统总结“十三五”经济社会发展基础，分析国内外发展环境和我市面临的机遇挑战，明确“十四五”指导思想和发展目标。
第二章，奋力推进“五中心一基地”建设提升城市能级。提出“十四五”时期推进国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设的阶段性目标和具体任务举措。
主持人
请您介绍一下我市“十四五”规划《纲要》的总体框架和主要内容。
傅副主任
我作为规划编制工作参与者，最深刻的感受就是我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九届五中全会精神，按照中央、省委、市委《建议》,在大局中找方位、方向和方略。
傅副主任
规划编制过程，是凝聚智慧、形成共识的过程，在前期研究上，有清华大学、北京大学、厦门大学等高校及相关学者、智库参与，各区、各部门也相应开展了调查研究。同时，此次规划编制我们特别注重问计于民。2019年3月，我委发布相关公告，启动了我市“十四五”规划公众意见征集活动。2020年5月、10月，我委对“十四五”规划编制开展了两轮网上征求意见活动，广大市民踊跃参与，收集整理意见建议近千条。起草组对两轮意见建议进行分析研究，在《纲要》基础稿中，充分吸收了意见建议。
傅副主任
第三个阶段，就是要起草“十四五”规划《纲要（草案）》。党的十九届五中全会之后，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称中央《建议》）以及省委、市委《建议》，为我们编制“十四五”规划纲要指明了方向，提供了遵循。在市委《建议》的指导下，我们全面对标对表，起草形成了《纲要（草案）》。广泛征求了社会各方面的意见以后，提交市委、市政府审议，最终提交给市十五届人大六次会议审查。
傅副主任
第二个阶段，就是搭建框架。在基本思路的基础上，我们进一步深化发展目标、主要任务举措等，同时组织开展了“十三五”规划的总结评估，还组织各相关部门研究提出“十四五”时期各领域的目标指标、重大工程项目、重大改革举措、重大政策等，提出了《纲要》框架。
傅副主任
第一个阶段，就是前期研究和形成“十四五”规划的基本思路。主要围绕我市“十四五”发展环境、阶段特征和主要目标任务，我委牵头开展21项“十四五”规划前期课题研究，通过报纸、微信等开展两轮“十四五”规划公众意见征集活动，并组织开展了相关调研座谈等，形成了前期研究成果。在这个基础上起草了我市“十四五”规划的基本思路，经过市委市政府研究通过，并按程序报市委《建议》起草组参考。
傅副主任
2019年4月，按照国家部署，我市启动了“十四五”规划编制工作，成立了厦门市2035年发展战略研究及“十四五”规划工作领导小组，其中，“十四五”规划由市发展改革委牵头负责。总体来说，主要经过三个阶段。
主持人
首先请您介绍一下，我市“十四五”规划《纲要》的出台背景，谢谢！
傅副主任
主持人好，各位网友大家好。
主持人
傅副主任您好，欢迎您做客市政府网站。
主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。今年3月，厦门市政府正式发布了《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。规划编制从启动到最终市十五届人大六次会议审查批准，历时近2年时间。
今天我们邀请到厦门市发展和改革委员会副主任、二级巡视员傅如荣先生做客政府网，解读我市“十四五”规划的相关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。