主持人
非常感谢康副主任做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。
康副主任
厦门市河湖长日定在每年3月30日，是为了纪念一个重要的日子——1988年3月30日，这一天，厦门市召开关于加强筼筜湖综合治理的专题会议，建立筼筜湖综合治理的体制机制，创造性地提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字治湖方针，成为日后我市河湖长制雏形。
确定“河(湖)长日”后，将与“3.22”世界水日相结合，围绕“水资源、水环境、水生态、水安全、水文化”等相关内容，开展形式多样的河长制宣传实践活动，在全社会营造“管河湖、护河湖、爱河湖”的良好氛围。
其中，相关活动包括开展巡河巡湖活动、召开河湖长制工作会议、开展“共管共治”活动等。各级河湖长开展巡河巡湖活动，重点巡查河湖水质、入河湖排污口、河湖“四乱”问题、治水工程进展及群众关注的水环境问题等，及时协调解决河湖综合治理问题，推动河湖管护走深走实；同时，各级河湖长召开河湖长制工作会议，部署河长制具体工作，调度协调河长制能力建设和河湖治理等相关事宜。
此外，将邀请人大、政协、法院、检察院、公安等部门以及企业河长、市民河长、党员河长等民间河长积极参与巡河护湖活动，广泛发动群众参与河湖管护志愿活动，凝聚起强大的管河护湖力量。
31（网友）
为什么将厦门市河湖长日定在每年3月30日？
康副主任
作为完善水治理体系的重要制度创新，河湖长制的全面实施从根本上扭转了传统的治水理念，水治理工作不再简单停留在过去“头痛医头、脚痛医脚”的被动应对，而是转变为系统治理、统筹协调的主动作为，为维护河湖健康、实现河湖功能永续提供了坚实制度保障。
党的十八大以来，厦门以河湖长制为“引擎”，水环境治理工作取得明显的成效，《小微水体治理提升人居环境》获厦门市第一批“我为群众办实事”十佳提名优秀案例奖；农村饮水环境明显改善，2.6万名山区群众喝上了“放心水”；河湖长制工作考核位列全省前茅，地表水考核多次跻身全国前30强“红榜”；筼筜湖综合治理模式、五缘湾片区生态修复与综合开发做法更是获得国家认可，纳入2020年国家发改委向全国推广的90项改革举措和经验做法，成为全国治水的“标杆”。2022年，厦门市河湖治理工作取得亮眼成效：全市饮用水水源地、主要流域国控及省控断面、小流域省控断面水质实现“四个100%达标”，6个原城市黑臭水体治理成果持续巩固，筼筜湖、五缘湾内湾、杏林湾、海沧湖等水环境进一步提升，厦门市被命名为“国家生态文明建设示范区”，同安区、翔安区获得第六批国家生态文明建设示范区荣誉称号。
热心网友（网友）
厦门河湖治理取得哪些成效？
康副主任
《条例》明确，各级河湖长名单和监督电话应当通过报刊、政府网站等主要媒体和河湖长公示牌向社会公示，接受社会监督。河湖长公示牌应当在水域岸边显著位置设立，标明水域概况、河湖长姓名、职务及其职责、管护目标、监督电话等内容。大家可以拨打相关热线对河湖问题进行监督投诉。同时，也可以通过微信小程序“爱河湖”，对相关问题进行监督举报。
阿里德（网友）
如果发现破坏河湖的行为该如何举报？
康副主任
非常欢迎大家加入管河护湖的队伍中来。《条例》明确规定：“鼓励社会组织以及其他社会力量以出资、捐赠、志愿服务活动等方式，参与河湖治理与保护以及社会监督”。大家可以通过以下三种方式参与河湖管理：一是通过微信小程序“爱河湖”，点击“漫步打卡”参与巡河护湖，体验线上当河长；二是加入巡河护湖志愿者队伍；三是应聘成为“民间河湖长”。厦门市鼓励民间河湖长队伍建设，持续开展民间河湖长选聘，为有效提升队伍稳定性，聘期由一年增至三年。截至目前，全市共有民间河湖长132人，基本覆盖重要河湖水体。大家可以关注各区河长办相关活动，踊跃参与。
民众（网友）
普通民众也可以参与到河湖保护与治理中来吗？
康副主任
《条例》明确，建立市、区、镇（街）三级河湖长体系。
按照行政区域设立市、区总河湖长。根据需要设立副总河湖长，协助总河湖长开展工作。
按照行政区域管理与流域管理相结合的原则，分级段设立市、区、镇（街）三级河湖长。
各级总河湖长、副总河湖长、河湖长的确定和调整，按照国家、省、市有关规定执行。
wj（网友）
厦门河湖长制的组织体系如何构成？
主持人
好的，谢谢康副主任的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。
康副主任
接下来，厦门将以《厦门经济特区河湖长制条例》出台实施为契机，持续深化河湖长制体制机制，强化巡查监督，定期开展明察暗访、专项检查、约谈考核。进一步发动公众参与，凝聚全社会共管共治的强大合力，营造全社会关爱保护河湖和节约、珍惜水资源的浓厚氛围。
主持人
能否请您介绍一下，下一步市河长办的工作计划？
康副主任
如今，随着《条例》的出台和实施，厦门实现了河湖长制从“有章可循”到“有法可依”的跨越，河湖治理正式迈上了法治化轨道，将推动河湖长制工作再上新台阶。
康副主任
在《条例》出台前，厦门河湖治理一直在依据国家、省、市的相关法规、政策推进，积极开展建章立制工作，先后出台了《厦门市河长制工作会议制度》《厦门市河长巡查工作制度》《厦门市河长制工作督办制度》《厦门市河长制工作考核办法》《厦门市河（湖）长制约谈暂行办法》《厦门经济特区水资源条例》《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》等制度规定，强化组织领导，压实河湖长责任，促进部门协同联动，让“守土有责，失职必究”成为各级河湖长的共识，河湖长制工作取得显著成效。
主持人
《条例》的制定与实施对厦门河湖治理具有哪些重要意义呢？
康副主任
四是为成员单位“定责”。《条例》规定了河湖长制成员单位的范围及其确定程序，强调了成员单位按照谁主管谁监管、谁审批谁监管的原则依法查处违法行为，并强化考核结果运用、效能评估和责任监督，构建权责清晰、协同高效的河湖长制治理体系。
康副主任
三是为河湖长办“提效”。《条例》明确河湖长办公室作为协调机构，其核心职能是协助本级总河湖长、河湖长，履行组织、协调、分办、督办职责，赋予其以管理事项清单制度和统筹协调机制为抓手，明确部门职责、解决职责争议，协调、督促涉河涉水相关部门各司其职。同时，通过设立河湖专管员并配备装备工具，协助做好河湖监管，允许引入社会力量进行河湖巡查、养护，进一步充实基层工作力量。
康副主任
二是为河湖长“赋能”。《条例》明确各级总河湖长、河湖长是实施河湖长制的组织领导者，规定总河湖长、河湖长听取河湖长制工作落实情况并进行考核评价，赋予总河湖长、河湖长约谈权限，进一步提升履职效能。
康副主任
《条例》从四方面“赋能”，推动厦门河湖长制工作步入法制化“快车道”，提升河湖长制管理科学化、程序化和规范化：
一是让河湖长制“有实”。为准确把握河湖长制的内涵外延，《条例》对河湖长制的概念进行了明确界定，规定了实施河湖长制的河湖具体范围和实行动态名录管理机制，并将3月30日设立为“厦门市河湖长日”，以立法形式进行固化，有效提升河湖长制的社会影响和公众认知。
康副主任
《条例》是一部坚持“小切口”立法思路，在专门领域主要规范政府行为的工作性法规，在多个方面结合厦门实际做出创新性探索，以健全河湖长制体制机制，保障河湖长制有效实施。
康副主任
《条例》由市水利局起草，共5章32条，以体制机制建设为核心，包括总则、管理体制、工作机制、监督考核、附则等内容，共历时10个月，由市水利局会同市司法局编制送审稿，报市政府审查通过，经市人大三次审议后成文并颁布实施。
主持人
本次出台的《条例》有哪些创新点和亮点呢？
康副主任
《条例》所称河湖，包括河流、湖泊、水库以及其他水体。实施河湖长制的河湖名录由市人民政府或者其授权的机构确定并实行动态调整。
康副主任
《条例》所称河湖长制，是指按照行政区域设立总河湖长，在相应河湖设立河长、湖长，由其组织领导本行政区域或者责任河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等工作，监督、协调政府相关部门履行法定职责的工作制度。
主持人
能否请您介绍一下，《条例》保护对象具体涵盖了哪些范围？
康副主任
因此，此次制定《厦门经济特区河湖长制条例》，是进一步推广落实20字治湖方针至市域其他重要水体的具体行动，是将全市河湖管理纳入法治化轨道的重要举措。
康副主任
为进一步巩固提升河湖长制实施成效，有必要开展河湖长制立法，原因有两点：
一方面，将阶段性工作机制由党委和政府文件上升为地方性法规，推动河湖治理与保护规范化、制度化、法治化，为建设“高颜值厦门”和“生态文明典范城市”提供有力法治保障。
另一方面，河湖长制实践中出现的机构定位不准确、部门职责不清晰、协调联动机制不健全、力量配备不充足等问题，也需要通过特区立法予以规定和明确，为进一步完善河湖长工作机制，推动形成河湖高效治理格局提供制度依据。
康副主任
河湖治理与保护是一项复杂的系统工程。2016年以来，党中央、国务院先后颁布实施《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，作出全面推行河湖长制的重大决策部署。厦门市深入学习贯彻习近平生态文明思想，传承弘扬习近平总书记在厦门工作期间，治理筼筜湖时创造性提出的“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针，落实党中央、国务院决策部署，陆续出台相关政策措施，全面推动实施河湖长制，全市水生态环境得到显著改善。
主持人
首先请您介绍一下，《条例》的制定背景，谢谢！
康副主任
主持人好，各位网友大家好。
主持人
康副主任您好，欢迎您做客市政府网站。
主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
多年来，厦门以水环境提升、水生态修复为导向，以解决群众关心关切的突出水问题为重点，多措并举打好河湖治理的“组合拳”，以“河湖长制”推动“河湖长治”，持续深化河湖长制从有效管控走向全面治理。
为进一步巩固提升河湖长制实施成效，厦门稳步推进生态立法。2022年10月，市人大常委会审议通过《厦门经济特区河湖长制条例》，并于2023年1月1日起正式实施。这是厦门首部河湖长制专项法规，厦门市河湖长制从此有法可依。
今天我们邀请到厦门市水利局党组成员，市河长办专职副主任康永滨先生做客政府网，为大家介绍《厦门经济特区河湖长制条例》（以下简称“《条例》”）的制定和实施工作的有关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。