主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。2015年厦门不断深化旅游综合改革，加快产业转型升级，全面强化依法治旅，提早一年全面实现千亿产业链目标。作为“十三五”的开局之年，2016年同时也是推进美丽中国典范城市建设的关键一年。
今天我们邀请到厦门市旅游局副局长陈桂林先生做客政府网，介绍市旅游局关于“十三五”厦门旅游发展思路与2016年重点工作安排，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。
主持人
陈副局长您好，欢迎您做客市政府网站。
陈副局长
主持人好，各位网友大家好。
主持人
首先，请您介绍一下2015年我市旅游业发展的总体情况，谢谢！
陈副局长
总体来讲，2015年我市旅游业发展成绩斐然。在市委、市政府的正确领导下，我们出台实施了《关于深化旅游业改革发展的实施意见》，不断深化旅游综合改革，加快产业转型升级，全面强化依法治旅，提早一年全面实现旅游会展千亿产业链目标，各项工作取得新突破，厦门旅游会展业实现“十二五”完美收官。
全年接待国内外游客首次突破6000万人次（达6035.85万人次，比增13.08%），其中境外游客突破300万人次（达317.26万人次，比增18.9%）。旅游总收入首次突破800亿元大关（达832.36亿元，比增15.27%）。入境游客人数、国际外汇收入等主要旅游经济指标继续保持全国重点旅游城市和副省级城市前列。
主持人
我们知道“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，也是我市旅游会展产业科学发展、跨越发展的黄金发展期。那么，我市旅游业发展的基本思路是怎样的呢？
陈副局长
目前，我们正在着手编制《厦门市旅游业“十三五”发展规划》。从宏观经济形势来看，旅游业已成为拉动经济社会发展的综合性产业，在国民经济和社会发展中的战略地位更加凸显。
从全省来看，中央支持福建建设全国生态文明先行示范区、中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区，为旅游业发展提供了良好条件。从全市来看，国家支持厦门进一步加快经济社会发展、赋予自由贸易试验区厦门片区、21世纪海上丝绸之路战略支点城市，确立厦门对台战略支点地位，为我市旅游会展产业加快发展推进转型升级提供了重大机遇。
陈副局长
“十三五”时期，我们将树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，率先实践、主动作为，敢于担当，加快旅游会展产业深度融合发展。我们将围绕一个目标，即按照全域旅游的理念，打造国际旅游城市，对标新加坡，创建一流的旅游产品，一流的旅游环境，一流的旅游服务。
打响一个品牌：即“美丽厦门”旅游品牌。突出三个着力：着力创新旅游会展管理体制，着力依法规范旅游市场，着力培育旅游会展经济新增长点。加快四化进程：加快厦门旅游特色化、信息化、国际化、品质化进程，力争到2020年实现全市接待境内外游客突破1亿人次，实现旅游总收入突破1400亿元。会展业总体效益突破600亿元，年展览面积超300万平方米，年外来参加会议人数超过150万人，引领新一轮旅游会展产业大发展。
主持人
刚才您介绍说，2015年厦门市接待国内外游客突破6000万人次，旅游总收入超过800亿元。那么今年我市旅游业发展目标又将有怎样的突破呢？
陈副局长
2016年，是“十三五”的开局之年，非常关键。我们预期的目标是：努力实现全年旅游总收入930亿元，比增12%；接待境内外游客6600万人次，比增10%。为此，我们将着力推进供给侧结构性改革，建好国家旅游休闲示范城市，持续打响“美丽厦门”旅游品牌，不断丰富产品供给、完善配套设施、加强市场监管、提高服务质量，推动旅游产业科学发展、跨越发展。
主持人
那么，今年的旅游工作又将突出哪几个重点方面来发展？
陈副局长
接下来，我们的旅游工作将突出以下几个重点：一是着力创新升级，打造全域旅游发展新模式。所谓全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
我们将加快全域旅游建设。提升鼓浪屿、环岛路、曾厝垵等岛内老牌景区游客舒适度，尽快培育集美、同安、海沧、翔安岛外旅游板块。协调各区域联合发展，开发全域旅游新产品，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。
同时，发挥好旅游会展协同发展机制。充分发挥市旅游会展产业发展委员会领导小组在引导产业发展、制订规划计划、推进部门合作、审议重大事项等方面的综合协调职能，完善联席会议、专题会议、督办督查等工作机制，充分发挥旅游警察作用，推动形成全域旅游模式强大合力。
陈副局长
二是着力优化环境，开创旅游供给侧改革新模式。我们将继续完善旅游基础设施建设。加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设，加快实现从机场、车站、码头到主要景区的交通无缝对接，打通“最后一公里”。推动景区直通车工程，开通重要景点公交线路，完善旅游交通引导标识系统。支持增开通往境外主要旅游客源地的航班航线和旅游专列，推进海、陆、空交通无缝接驳，完善“快进慢游”的全域化便捷交通服务体系。
同时，推动鼓浪屿标准化建设与提升工作，完善景区导览系统、交通设施、旅游厕所、停车场等公共服务。健全集散服务体系，建成和平码头三级旅游集散中心，推动建设“一核四区若干点、岛内岛外全覆盖”的集散服务中心网络。
2016年，我们还计划新、改建旅游厕所50座，重点解决旅游厕所技术和管理难题，开展厕所文明全面提升行动，引导游客爱护设施、文明如厕。完善旅游厕所信息管理系统，将旅游厕所信息纳入旅游基础数据库，研发旅游厕所定位系统，及时向游客推送旅游厕所位置分布等信息，让游客“搜得到、找得着”。
陈副局长
三是着力融合发展，铸造国际旅游会展名城新品牌。今年2月，市旅游会展产业发展领导小组印发了《旅游会展产业发展考核任务分解和考核办法》。将凝聚全市各部门力量，形成旅游会展发展合力。我们将继续推进旅游会展深度融合，认真落实《旅游会展业融合发展工作方案》，推进旅游会展规划融合、管理融合、平台融合等十大融合。
同时，培育旅游会展龙头企业、优质企业。以培育壮大市场主体为方向，推动骨干旅游会展企业的资源整合和资本运作。扶持有实力的民营企业投资旅游会展业，着力在旅游会展招商引资上下功夫，吸引各类资本开发旅游会展资源，兴建旅游会展项目。
与此同时，着力抓好“旅游+”，拓展创新发展新空间。旅游业是综合性产业，我们将主动对接“旅游+”，推动旅游与工业、农业、文化、体育等相关产业跨界融合，延伸产业链条，培育多元业态产品。比如，发挥古龙酱文化园等特色优势产业，加强工业旅游创意设计，建设一批创新型工业旅游示范区。持续推动乡村旅游发展，大力发展运动休闲、民间民俗等旅游，重点建设一批休闲农庄、森林人家。打造老院子景区、方特梦幻二期等文化旅游重点项目，制作拍摄一批文化旅游题材的影视作品，打造一批具有地方特色的文化旅游演艺产品。
同时，扩大自贸试验区旅游业开放。推动自贸试验区厦门片区旅游业对外开放和相关制度创新，推进旅游行业由“事前审批”向“事中事后监管”转变，放宽旅游从业人员限制，推动实施旅游便利化措施，形成一批可复制、可推广的经验做法，在全省乃至全国推广。
主持人
在智慧旅游方面，将采取哪些创新措施来推动发展？
陈副局长
近几年，我市智慧旅游发展卓有成效，今年我们将继续推动开展以下三项工作：一是建成旅游大数据中心。建成“厦门旅游应急指挥平台暨大数据分析平台”，提升旅游应急指挥能力。全面运行“旅游饭店宿客大数据分析系统” 、“厦门旅游舆情分析系统”和“厦门旅游饭店和A级景区网上评价智慧分析系统”三大系统，接入全市旅游酒店宿客数据、重点景区游客数据、轮渡游客数据、重点景区和交通视频数据、旅游大巴数据等，为旅游会展决策与管理提供数据技术支撑。推进旅游大众创业、万众创新，加快旅游信息化建设，鼓励大型互联网企业进军旅游业。
陈副局长
二是持续推进旅游信息化建设。支持自贸试验区智慧旅游创新发展，协调推进“腾邦欣欣产业园”全面建成并投入运营，争取2016年园区入驻旅游企业超过100家，打造国内首个旅游电商产业园。加快推进鼓浪屿和胡里山炮台智慧旅游建设，在景区内实现自助语音导览、享用免费wifi、自助导游预约等。厦门其他景区、酒店也要加快智慧项目建设，提升景区和酒店信息化水平。
陈副局长
三是加强“智慧旅游营销”。根据旅游要素特点和游客需求，结合移动互联网、大数据和新型社交应用等“互联网+”技术，优化旅游资源配置，开展“智慧旅游营销”，吸引更多高端游客来厦旅游。
主持人
对台旅游是厦门的特色，也是厦门的优势，请问今年市旅游局在深化两岸交流合作方面将有哪些措施？
陈副局长
在对台旅游方面，我们将继续着力先行先试，谱写两岸交流合作新篇章。
一是积极争取国家赋予我市更多对台旅游政策，推动两岸产业合作。推动简化赴台旅游相关手续，进一步提高赴台旅游便利度。发挥两岸自驾旅游基地作用，鼓励大陆更多省份参加两岸自驾旅游合作，持续推动两岸自驾旅游互联互通，实现厦台自驾游双向规模化常态化。
二是打造双向旅游“黄金通道”。培育厦金澎亲海、休闲、免税购物的精品旅游线路，联合深度开发“一程多站”旅游产品，充分发挥厦门的桥梁窗口作用，引导更多大陆民众和台湾同胞经由厦门往来两岸。
陈副局长
三是推进厦台融合发展。推动厦台产业互动，加强资源整合和宣传推介，提升“海峡旅游”品牌知名度和吸引力。探索建立“厦金旅游协作区”，举办“厦金两门旅游节”，将厦门“马拉松”品牌延伸到金门。策划我市五缘湾游艇港率先成为全省游艇专用开放口岸，实现厦金游艇常态化直航，推进厦金旅游协同一体化发展。
四是建立两岸四地会展业常态化合作机制。巩固“两岸四地（厦门）会展业合作高峰论坛”推广营销平台，拓展和促进两岸四地更多优质会展资源落户我市。
主持人
旅游产品一直是旅游业发展最为重要的组成部分，是消费者直接感受旅游的重要载体，也是旅游业繁荣与否的最直观体现。在丰富旅游产品方面，我市又将开展哪些工作呢？
陈副局长
今年，一方面，我们将启动一个行政区创建一个5A级旅游区的工作，湖里区创建以城市休闲为核心的五缘湾5A级旅游区，集美区创建以文化演艺为核心的5A级旅游区，同安区创建以绿色生态为核心的5A级旅游区，海沧、翔安也要开展5A级旅游区的创建工作。另一方面，推动旅游新业态加快发展。
陈副局长
一是大力发展邮轮旅游。我们已着手开展编制《厦门市邮轮旅游发展规划》，加入了亚洲邮轮基金，并将进一步完善扶持邮轮产业发展激励政策。协助推进厦门邮轮母港建设，举办海峡邮轮产品推介会，开辟厦门至“海丝”主要节点城市的精品旅游线路和邮轮航线，提升厦门旅游在“海丝”沿线国家和地区的知名度和影响力。
二是发展游艇、帆船等旅游新业态。依托我市国内一流的游艇帆船基地，降低准入门槛，吸引社会资本进入，鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇，培育形成游艇、帆船大众消费市场。
陈副局长
三是开发复合型旅游产品。比如，开发市场需求比较旺盛的滨海度假、生态休闲、文化创意等复合型旅游产品，扶持特色民宿、度假酒店、主题酒店、生态农庄等发展。
四是大力发展自驾游。今年我们将开展《厦门市露营地发展规划》的编制工作，以特色景区或重点乡镇为依托，规划建设一批自驾车、房车营地，推动完善自驾车、房车旅游服务体系。
五是实施乡村旅游提升计划。进一步深入挖掘乡村文化内涵，帮助做好乡村旅游规划指导、市场推广、人才培训和公共服务提升，扶持乡村旅游个性化、特色化、精品化发展。
主持人
2015年我市旅游市场秩序综合整治工作取得了优秀的成绩，受邀在2016年全国旅游市场工作会议上作典型经验介绍。那么，今年市旅游局还将采取哪些措施加强对我市旅游市场的监督管理呢？
陈副局长
旅游市场秩序攸关城市形象、攸关营商环境、攸关百姓利益。今年，我们将继续强化监管，营造一流的旅游环境，不断提升游客满意度。
一是完善旅游法规和行业标准。加快《厦门经济特区旅游管理条例》修订工作进度，持续推进旅游标准化建设。
二是加强旅游市场秩序整治。充分发挥市旅游会展产业发展领导小组作用，主动联合公安、发改、工商、交通和质监等部门，继续完善联席会议、分工协作、社会监督等优化旅游市场环境、提升游客满意度十项工作机制，坚持“专项行动和区域行动结合、阶段整治和常态管理结合、日常巡查与超常规检查结合”等组合方式，持续深入开展旅游市场综合治理。发挥全市旅游景区治安管理工作协调领导机构作用，健全完善联席会议、联合执法、信息共享、旅游“黑名单”管理等四项常态化工作机制，增强旅游景区治安管理和旅游秩序整顿合力。
陈副局长
三是建立完善旅游信用制度。制定《旅游行业信用体系建设方案》，加快旅游信用体系建设，推进旅游信用平台建设。
四是构筑旅游安全保障网。严格落实安全责任，完善安全监督检查机制。完善景区游客流量监测体系，完善重大旅游活动安全应急预案，编织安全防护网。
主持人
在旅游营销方面，我市今年会有什么新措施？
陈副局长
一是擦亮叫响“美丽厦门”旅游品牌。加快构建“美丽厦门”旅游产品体系、营销体系和服务体系，充分利用多种宣传平台推介“美丽厦门”，全方位提升“美丽厦门”的知名度、认知度和美誉度，使城市形象与旅游形象完美契合。
二是创新多媒体新媒体营销手段。做好线上线下、展会与推介的组合营销、立体营销。
陈副局长
三是突出海峡旅游宣传营销。深入挖掘两岸旅游文化内涵，整合包装厦台双向旅游产品线路。
四是持续拓展境外旅游市场。围绕“一带一路”战略和我市国际直飞航线国家，加大“走出去、请进来”营销力度，巩固欧洲、美洲、澳洲和东南亚等主体市场，大力开发印度、俄罗斯等新兴市场。增设澳洲、印度等厦门海外旅游会展咨询中心，加大国际营销力度和精准度，充分发挥境外旅游代表处的作用，加快厦门旅游国际化进程。
主持人
好的，谢谢陈副局长的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。
除了鱼
陈副局长：您好！游客的大量涌入是否会给当地的环境和交通带来不便，是否会给本地人民的生活带来困扰呢。
陈副局长
您好，首先感谢您对我市旅游业的关注。您的担心非常正常，我想作为一个旅游城市，我们首先要欢迎来自五湖四海的海内外朋友来厦门旅游。当然，大量的游客到厦门旅游，是会对城市本身带来各个方面的影响，有积极的影响，也有一些推动城市功能进一步提升的影响。要解决游客来厦给我市环境、交通带来的影响，我认为，主要从两个方面发力：一是引导中高端游客来厦门旅游，更加重视旅游的质量，使我们的旅游向品质旅游方向发展；二是要通过提升城市的旅游承载力，特别是在岛外开发更多的适合游客深度旅游的产品，让游客能够到岛外各个区域长时间旅游。
除了鱼
陈副局长：您好！在加强游客的满意度上旅游局会在2016年做哪些努力呢。
陈副局长
游客满意度的高低是衡量我们城市旅游工作是否有成效的一个重要标准。为此，市委、市政府历来高度重视营造一流的旅游环境。2016年我们将从以下几个方面发力：一是按照供给侧改革的总体部署，提供旅游产品的有效供给，让游客来厦门有地方好玩、有地方好吃、有地方娱乐等；二是按照国际标准，提高旅游综合服务质量，包括酒店、旅行社、景区等旅游行业服务，也包括交通口岸、交通标识牌、旅游语言等涉旅旅游服务；三是坚决打击不合理低价游、打击强制购物行为，打击涉旅企业的违法违规经营，开展如海鲜大排档专项整治活动，净化旅游市场，优化旅游市场秩序；四是建立旅游信用体系，努力做到标本兼治，不断提高游客的满意度。
主持人
非常感谢陈副局长做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。