主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。日前，交通运输部修订印发了《国内水路运输管理规定》（交通运输部令2020年第4号，以下简称《规定》），于2020年5月1日起施行。
今天我们邀请到厦门港口管理局党组成员、副局长朱建良先生做客政府网，就《规定》的修订背景、意义、主要修订内容等进行解读，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。
主持人
朱副局长您好，欢迎您做客市政府网站。
朱副局长
主持人好，各位网友大家好，非常高兴通过市政府网站平台与大家交流。
主持人
我们知道，水运是我国综合交通运输体系的重要组成部分，水路运输是最经济的运输方式，对经济社会的发展起着支撑保障作用。厦门市近几年不断改善营商环境，水路运输发展形势喜人，首先请您介绍一下，我市国内水路运输业发展的基本情况，谢谢！
朱副局长
好的。目前，厦门市共有国内水路运输企业80家，国内营运船舶389艘，其中货运船舶253艘共计356.40万载重吨，较2019年底增长14.72%；运力在全省排名第三；客运船舶136艘22392客位，比增0.86%；集装箱载箱能力112965标箱，比增24.4%。
朱副局长
1-8月，全市完成水路客运量127.42万人次，水路旅客周转量1218.59万人公里，分别比减75.15%、81.60%；完成货运量7614.60万吨，货物周转量1448.62亿吨公里，分别比增5.21%、7.03%。1-8月完成水运周转量完成1448.68亿吨公里，比增7.0%，增幅位列全省第三。
主持人
《国内水路运输管理规定》是交通运输部指导水路运输业的主要规章之一，是水路运输行业管理的重要依据，历经多次修订，此次修订主要是基于哪些方面考虑，能否请您简要介绍一下修订背景？
朱副局长
近年来，党中央、国务院为持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展，作出了一系列决策部署，2019年10月出台了《优化营商环境条例》，要求进一步优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担，着力提升政务服务能力和水平。
朱副局长
同时，为加强物流安全管理、防范恐怖活动，《反恐怖主义法》对货运实名制管理和安全检查作出了规定，要求物流运营单位查验客户身份、对运输物品进行安全检查。为贯彻落实有关要求，需要对《国内水路运输管理规定》相关内容进行修订完善。
朱副局长
此外，为建立完善水路旅客运输服务质量管理制度，不断提高水路客运发展质量和服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感，基于上述情况，交通运输部这次对《国内水路运输管理规定》进行修订。
主持人
本次《规定》的修订主要有哪些意义？
朱副局长
《规定》的修订进一步明确了国内水路运输许可权限，赋予各地市更大的行政权力，明确省际普通货船运输、省内水路运输经营许可由地级市以上的水路运输管理部门具体实施，做到权责对等；推进电子政务，方便行政相对人办理业务，进一步减轻航运企业行政成本；增加对托运人身份信息查验，为船舶载运货物增添安全锁；增加水路旅客运输业务的便民、优抚等服务质量要求，增强人民群众的出行满意度。
主持人
修订后的《规定》主要包括哪些章节？
朱副局长
修订后的《规定》保持了原《规定》的框架结构，共7章58条，各章分别是总则、水路运输经营者、水路运输经营行为、外商投资企业和外国籍船舶的特别规定、监督检查、法律责任、附则，在对原有部分内容进行修改完善的同时，补充增加了水路旅客运输服务质量等方面的内容。
主持人
请您详细介绍一下此次修订的主要内容。
朱副局长
好的。此次修订，主要聚焦以下方面：
一是减轻企业配备海务、机务管理人员负担方面。《规定》明确了“根据船舶最低安全配员标准，水路运输经营者经营均为不需要配备船长、轮机长或者大副、大管轮的船舶，其配备的海务、机务管理人员应当具有不低于其所管理船舶船员的从业资历。”这一规定聚焦仅经营管理小型运输船舶企业的专职海务、机务人员的配备要求，更好地适应了小型船舶的实际情况，减轻了企业负担。
朱副局长
二是优化水路运输行政审批层级。《规定》明确省际危险品船运输、沿海省际客船运输、长江干线和西江航运干线水上运输距离60公里以上省际客船运输的经营许可由交通运输部实施，其他内河省际客船运输的经营许可由省级水路运输主管部门实施。同时，明确省际普通货船运输、省内水路运输的经营许可由设区的市级以上地方人民政府水路运输管理部门实施，具体权限由省级人民政府交通运输主管部门决定。上述规定明确了部、省级交通运输主管部门的责任分工，并授权省级交通运输主管部门自主决定省际普通货船运输、省内水路运输经营许可的具体实施部门，以方便企业办理业务。
朱副局长
三是推进政务事项网上办理、推广使用电子化证书。《规定》明确提出了推动政务服务事项网上办理以及《国内水路运输经营许可证》《船舶营业运输证》等证书电子化，加强证照信息共享的要求，有利于进一步提高服务效率；明确从事国内水路运输的船舶，既可随船携带《船舶营业运输证》，也可提供具有同等效力的可查验信息。
朱副局长
四是增加水路货物运输实名制管理和安全检查要求。为贯彻落实《反恐怖主义法》有关要求，保障水路货物运输安全，《规定》明确了水路运输经营者应当对托运人身份信息进行查验，并对涉嫌在普通货物中夹带危险货物、谎报瞒报托运危险货物的进行安全检查，登记并保存相关信息，对存在违法情况的，应拒绝运输并报告有关主管部门。此外，明确违反上述规定的要按有关法律法规的规定处理。
朱副局长
五是关于水路旅客运输客票管理。为了强化旅客公共利益和消费者权益保障，提升服务品质，《规定》完善了对客票的要求，鼓励水路旅客运输经营者开展互联网售票，促进水路旅客运输服务更加智慧便捷。为落实国家相关法律法规的要求，《规定》将水路旅客运输优待服务对象明确为军人、人民警察、国家综合性消防救援队伍人员、学生、老幼病残孕等旅客，体现了对特殊群体乘船的人文关怀。
朱副局长
六是补充水路旅客运输服务质量要求。为满足人民群众日益增长的美好生活需要，《规定》明确并强调水路客运基本服务要求，如国内水路旅客运输经营者的告知义务（退票、改签等双方权利与义务）、乘务人员、船上服务设施、无障碍设施等要求，这些规定有利于提高水路运输经营者的服务意识，维护旅客的合法权益。
主持人
为贯彻落实好新修订的《规定》，港口局将采取哪些具体措施？
朱副局长
我们将从以下方面抓好《规定》的贯彻实施。
一是抓好宣贯培训。充分利用局网站、水运企业微信群、安全例会、培训班、上门核查等渠道，做好《规定》宣传解读，层层抓好抓实培训，确保相关人员熟悉《规定》，全面正确理解《规定》的精神、内涵和具体要求。
二是制定配套文件。根据《规定》的有关要求，我们将制定出台我局的贯彻实施意见，保障《规定》的要求顺利落地、落实。
朱副局长
三是加强监督检查。我们将按照《规定》组织开展国内水路运输业年度核查、国内水路运输“双随机”抽查工作以及专项整治工作，督促水路运输经营者按照《规定》的要求落实。
四是加强信用管理。我们将按照《规定》要求，将年度核查、双随机抽查工作以及日常检查的结果纳入水路运输行业信用管理，实施信用惩戒。
主持人
好的，谢谢朱副局长的详细解读。下面，我们看看网友的问题。
小黄（网友）
我的公司主要从事市内水上客运，因为经营船舶较小，船舶仅需配备驾机员，未配备船长、轮机长，请问我公司的海务、机务管理人员是否还需要具备船长、轮机长资历？
朱副局长
感谢这位网友的提问！如果你公司所管理的船舶均只配备驾机员，那么你公司海务、机务管理人员均不需要具备船长、轮机长资历。
陈先生（网友）
《规定》修改后，航运企业海务、机务管理人员是否需持有有效的船长、轮机长或大副、大管轮适任证书？我公司拟聘请退休的船长担任海务主管是否可行？
朱副局长
《规定》修订前后均要求航运公司海务、机务管理人员的从业资历与公司经营范围相适应，没有对其持有的适任证书的有效性作出要求，其曾经取得海事管理机构颁发的相应等级的适任证书即可。
游艇业主（网友）
我是游艇业主，我想用游艇经营海上休闲活动，这是否属于国内水路运输的范畴？需要按照《规定》办理船舶营运手续吗？
朱副局长
目前，交通运输部尚未把游艇经营活动纳入国内水路运输管理，因此，游艇不适用《规定》，不能按照《规定》办理船舶营运手续。为发展我市海上旅游新业态，《厦门市经营性海上休闲船舶备案管理办法（试行）》于2020年1月1日正式施行，其中，明确经营者使用游艇从事经营性海上休闲活动的，应向港口行政管理部门申请备案，我局在行政服务中心设立受理窗口，联系电话为0592-7703372，欢迎来电咨询。
刘先生（网友）
《规定》第三十条提出，应当为军人、警察、消防救援人员、学生、老幼病残孕等旅客提供优待服务，具体办法由交通运输部另行制定，具体办法有哪些呢？
朱副局长
《交通运输部关于做好<国内水路运输管理规定>实施有关工作的通知》（交水规〔2020〕6号）自2020年6月10日起施行，明确了有关国内水路运输旅客优待服务的内容，该文件在交通运输部网站予以公开，具体内容可自行查询。
方女士（网友）
今年的新冠肺炎疫情对水上旅游客运影响很大，我想了解一下水路客运站、客船的疫情防控措施有哪些？
朱副局长
目前，新冠肺炎疫情进入常态化防控阶段，根据国务院联防联控机制新冠肺炎防控方案（第七版）和厦门市有关做好秋冬季新冠肺炎疫情交通防控工作的部署，在水路客运方面，一是常态化做好水路客运站和客船的通风、消毒、体温监测，落实“一米线”等候，引导督促乘客佩戴口罩，加强个人防护；二是对进出客运码头出入厦门的乘客查验健康码，关注国内疫情变化情况，精准排查国内中高风险地区入厦人员，开展追溯倒查和跟踪管理工作；三是加强水路客运从业人员安全防护，组织全体从业人员开展核酸检测，落实上岗前测温和佩戴口罩上岗的要求，以及常态化组织疫情防控宣传教育。
主持人
非常感谢朱副局长做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。