主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
本期访谈，我们邀请到了厦门市国防动员办公室副主任张俊波先生做客政府网，为大家介绍我市早期人防工程开发利用工作的有关情况，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。
主持人
张副主任您好，欢迎您做客市政府网站。
张副主任
主持人好，各位网友大家好。
主持人
首先请您介绍一下，目前我市早期人防工程开发利用的总体情况，谢谢！
张副主任
早期人防工程一般指的是20世纪60年代末至80年代初修建的以坑地道为主的人防战备工程。
张副主任
目前我市在管的早期人防工程共有80多处，约15万平方米。这些早期人防工程设计标准不高，防护能力有限，部分已年久失修，目前具有开发利用价值的有20余处，面积约9万平方米，主要用于居住、通行、仓储等商业用途。
主持人
能否请您给我们介绍一下，我市加强早期人防工程开发利用管理的一些主要做法？
张副主任
近年来，我们坚决贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，始终坚持平战结合、管用结合、以用促管的方式，加强早期人防工程开发利用管理， 取得良好社会和经济效益。主要有以下三个做法：
一是建机制、严队伍，早期人防工程开发利用的管控能力进一步提增。组织制订《厦门市国防动员办公室早期人防工程开发利用管理暂行规定》，委托市属国企参与早期人防工程开发利用管理，组建以招租管理员、出租管理员为主体的早期人防工程开发利用团队，提高早期人防工程开发利用成效。
张副主任
二是破难题、激活力，早期人防工程开发利用的经济效益进一步提高。结合早期人防工程特殊性以及所处社区商圈业态，因地制宜地将早期人防工程租赁用途规划为运动场馆、科技场馆、旅游民宿等业态，进一步优化营商环境，激发招商市场活力。
张副主任
三是办实事、惠民生，早期人防工程开发利用的社会效益进一步提升。鼓浪屿笔山洞洞壁存在随意涂画、低俗留言和小广告等不文明现象，我们下大力气整治，在洞壁上喷涂粗颗粒状真石漆，在洞内安装视频监控，有效防止被涂鸦，助力厦门争创全国文明典范城市。鸿山人防步行隧道是连接思明南路和石泉路的重要通道，同时也是人防知识宣传教育、镇海社区党群活动重要场所，人流量较大。由于人防隧道的特殊性，隧道内网络信号不稳定。我们及时加装WIFI设施，实现隧道内无线网络全覆盖，市民可以在鸿山人防步行隧道休息纳凉的同时，享受免费上网服务。
主持人
我市早期人防工程开发利用的工作成效，能否请您也给我们介绍一下？
张副主任
近年来，市国防动员办公室坚持以服务社会发展、服务经济建设、服务人民群众为宗旨，采取有力措施，积极推进早期人防工程的平战结合，不断提高早期人防工程的开发利用水平，取得显著社会效益。
张副主任
主要成效体现在以下5个方面：一是将早期人防工程改造成便民通道，方便居民出行。我们先后投资数百万元将鸿山隧道、美仁山隧道、龙山洞、笔山洞、鼓声洞等早期人防工程改造成便民人行通道，方便人民群众出行，得到广大居民的点赞。
张副主任
二是将早期人防工程改造成宣传阵地，科普各类知识。我们先后投资数百万元将鸿山人防隧道改造成人防科普长廊，科普人防发展历程，提高居民关心人防、支持人防的意识。协调中国电信股份有限公司厦门分公司将邮电局人防工程改造成电信宣传长廊，科普电信发展历程。
张副主任
三是将早期人防工程改造成党建基地，共建党建品牌。我们与思明区中华街道通力合作，将鸿山人防隧道打造成党建共建基地，建立了理论宣讲功能室、市民教育功能室、文化活动功能室、科普宣传功能室、健身活动功能室等活动载体和平台，把文明实践贯穿融入社区生产生活之中，吸引了国内多个城市机关单位部门前来参观学习。
张副主任
四是将早期人防工程改造成创新创业基地，助力学子成才。我们联合厦门大学将厦门大学校内早期人防工程改造成厦门大学大学生创新创业基地。已培育出“机器人工作室”“智能车工作室”“无人机工作室”等5个创新团队，成员达170多人，他们多次在国际国内大赛中获得奖项。当年用于人员掩蔽的防空洞，现已成为厦大学子成长成才的一片热土。
张副主任
五是将早期人防工程改造成休息纳凉点，方便居民生活。2018年，我们根据早期人防工程冬暖夏凉的特点，选择鸿山步行隧道、美仁山隧道、鼓浪屿龙山洞三个早期人防工程作为第一批人防工程休息纳凉点，在工程内配备了休息纳凉座椅，张贴人防工程休息纳凉点的指示牌和标语，成为广大市民休息纳凉的好去处，得到了广大市民的好评和称赞。
主持人
好的，谢谢张副主任的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。
小黄（网友）
团体、个人能不能投资开发利用早期人防工程？
张副主任
感谢这位网友的提问。《中华人民共和国人民防空法》第五条规定：国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
邱邱（网友）
能不能在人民防空工程口部安全范围内修建与人民防空无关的其他建筑？
张副主任
感谢这位网友的提问。《厦门市人民防空管理办法》第二十一条规定：除人民防空工程管理房外，不得在人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程的口部安全范围内修建与人民防空无关的其他建筑。口部安全范围是指以口部断面为准，前后各20米，左右各15米。
网友（网友）
早期人防工程开发利用（出租）应遵循哪些原则？
张副主任
感谢这位网友的提问。《厦门市市级政府资产使用管理暂行办法》第十八条规定：单位出租政府资产，应按照财政部门有关资产评估的管理规定进行评估备案或核准，经备案或核准的评估价作为该政府资产进行市场化配置的底价。单位出租政府资产，应按照《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例》等相关规定，通过公共资源市场配置平台实行市场化配置，并办理相关备案手续，因特殊情况无法公开招租的，应按公共资源市场配置有关规定及程序报批同意。
市民（网友）
早期人防工程出租租期是如何规定的？
张副主任
感谢这位网友的提问。早期人防工程租赁使用人不得擅自转租（让）早期人防工程，早期人防工程租赁期限一般不超过3年，早期人防工程口部管理房等早期人防工程房产及附属设施租赁期限一般不超过5年。特殊情况可以适当延长，但不应超过10年，到期后应重新公开竞争招租。
陈先生（网友）
租赁使用早期人防工程的单位或者个人在使用早期人防工程时应注意哪些问题？
张副主任
感谢这位网友的提问。应当注意以下几个方面的问题：
第一，《中华人民共和国人民防空法》第二十六条规定：国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。
第二，国家人防办颁布的《人民防空工程平时开发利用管理办法》第十三条规定：使用单位不得改变人民防空工程的主体结构，不得擅自拆除人民防空工程设备设施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。
第三，国家人防办颁布的《人民防空工程平时开发利用管理办法》规定：使用单位因使用需要可对人民防空工程进行装修，并向工程隶属单位提出书面申请。装修方案和施工图纸必须报经工程所在地人民防空主管部门批准。
第四，《厦门市人民防空管理办法》第三十二条规定：在战时或者紧急状态下，人民防空工程由人民防空主管部门统一调配使用，任何单位和个人应当配合，不得干扰和阻挠。
柳絮（网友）
使用早期人防工程需要办理《人防工程平时使用证》吗，如何办理？
张副主任
感谢这位网友的提问。单位和个人使用早期人防工程，应申请办理福建省国防动员办公室统一样式的《人防工程平时使用证》后方可使用，禁止无证使用早期人防工程。《人防工程平时使用证》由厦门市国防动员办公室工程（审批）处负责审批发放。
早期人防工程使用单位（人）需要向厦门市政务服务中心厦门市国防动员办公室工程审批窗口提交以下材料：福建省公用人防工程概况及设施设备登记表；使用单位《统一社会信用代码证》《事业单位法人证书》或申请人居民身份证及复印件，申请人委托代理人提出申请的，还需要提交授权委托书及代理人身份证原件、复印件；早期人防工程租赁使用合同等。
嘉嘉（网友）
租赁使用早期人防工程的单位或者个人应当承担什么责任？
张副主任
感谢这位网友的提问。国家人防办颁布的《人民防空工程平时开发利用管理办法》第六条规定：租赁使用人民防空工程的单位或者个人应当接受人民防空主管部门和工程隶属单位的监督检查，按时缴纳税费和人民防空工程使用费，承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。
主持人
非常感谢张副主任做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。