主持人

　　各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。厦门是一座港口旅游风景城市，“城在海上，海在城中”，城市的发展与海洋密切相关。今天我们邀请到市海洋与渔业局副局长吴国梁先生做客政府网，介绍我市海洋生态修复方面的情况，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。

主持人

　　吴副局长，您好，欢迎您做客厦门市人民政府网。首先请您为我们介绍一下厦门海域的总体情况，谢谢。

吴副局长

　　厦门市域面积1699平方公里，海域面积约390平方公里，海岸线总长226公里，如果加上内湾线，则达到260公里，拥有中华白海豚、文昌鱼、中国鲎等珍稀海洋物种近2000种。

　　从上个世纪50年代到90年代初，厦门沿用了粗放式经济发展模式，大规模围填海使得厦门海域面积从50年代的530平方公里减少到约390平方公里，其中集杏海堤的修建，围填海约20平方公里；马銮海堤的修建，围填海约21平方公里；筼筜海堤（西堤）的修建，围填海约7平方公里；东坑海堤的修建，围填海约7平方公里；钟宅海堤的修建，围填海约2平方公里；高集海堤和大嶝海堤的建设，分别隔断两处的海域海水直接交汇，使厦门岛和大嶝岛周边海域的有机联系受到极大影响。

　　这种农业时代不合理的海洋资源的使用模式，使得厦门海域的水动力减弱，纳潮量不断减少，淤积不断增加。在严重影响到港口航运和滨海旅游业发展的同时，直接威胁到厦门赖以生存和发展的海洋生态环境。

吴副局长

　　针对海洋资源与环境存在的问题，厦门市委、市政府转变观念，创新思路，于上世纪90年代起实施了一系列政策、措施来规范海洋资源的开发利用，保护海洋生态环境,在实施海岸带综合管理的过程中，摸索出了一套符合本市情况的“立法先行、集中协调、科技支撑、综合执法、公众参与”的海岸带-综合管理模式，在经济快速发展、城市规模不断扩大、人口不断增加的情况下，基本保持了海洋生态环境的总体水平。

　　同时，厦门模式还得到了国内外的广泛认可和推广，为国际社会实施海岸带综合管理提供了经验和示范，并在2006年和2009年，厦门分别获得了PEMSEA颁发的“东亚海岸带综合管理杰出成就奖”和“东亚海岸带可持续发展杰出成就奖”，2013年2月被国家海洋局确定为首批国家级海洋生态文明建设示范区，是此次唯一入选的副省级城市。

主持人

　　大规模围填海造成厦门海域环境的恶化，相信很多厦门市民都深有体会。当时，无论是政府还是民间，关于修复厦门海洋生态，构筑浪漫海岸线的呼声日益高涨。可以说厦门海域清淤是“势在必行，未雨绸缪”。那么请问，厦门海域清淤最初是从哪年开始的，主要经历了哪几个阶段？

吴副局长

　　厦门海域清淤整治工程最早始于2002年。大致可以划分为三个阶段：

　　第一阶段是西海域整治，2002年开始，短短时间内，使原混浊的西海域海面整治一新；

　　第二阶段是环东海域整治，2006年开始启动此项工程，大量的海上养殖退出，呈现海深水清的面貌；

　　第三阶段于2008年9月正式拉开序幕，整个工程前后将历时10年左右，市财政先垫支上百亿元，后再按市场规律综合平衡出效益。为了保护海洋生态进行大规模清淤，这在全国是首创的大规模项目，也是厦门历史上规模最大的一次海洋生态修复工程。

主持人

　　请问厦门海域清淤整治工程总体是如何规划设想的？

吴副局长

　　新一轮的厦门海域清淤整治工程，总体规划主要包含以下几项工程：一是全面清淤整治，预计清淤总量将达2亿立方米；二是海堤开口改造。打开高集和集杏海堤，马銮及东坑海堤，使人为隔断的海域连片畅通，并使得杏林湾与外海贯通，改善水动力循环；三是围堰吹填造地。将原有的大片养殖池退出，进行综合处理，形成储备建设用地，用于建设厦门翔安国际机场及作为台湾海峡两岸综合改革起步区。

主持人

　　随着这些年的清淤整治，我市海域生态修复的成效，大家是有目共睹的。请您简要介绍一下，我市在清淤整治方面主要取得了哪些进展？

吴副局长

　　为进一步改善我市海域水质和生态环境，持续开展生态修复，更好地推进海洋文明建设，实现厦门海洋经济可持续发展，我们以退垦还海、海堤开口、海域清淤为主线，开展海域整治工程。

　　一是海堤开口。上世纪50年代，因为政治军事形势需要，在抢建鹰厦铁路时，以填筑海堤方案将厦门岛与大陆相连，形成厦门半岛。近半个世纪以来，高集海堤对厦门市的经济发展，提高人民的生活水平等方面做出了巨大贡献，但随着时间推移，特别是近年来人们环保生态意识不断增强，更多人发现，老式海堤的存在已经成为制约城市发展的“短板”，在客观上阻断厦门湾东、西海域的海水交流。为增强东、西海域水体交换，改善水质环境和水动力条件，恢复海域的有机联系，拓展中华白海豚生存空间，发展我市的环岛旅游，我市启动了以海堤开口为主要工程的水动力恢复措施。政府依托国内外科研力量，系统地研究厦门海洋的动力条件、生态环境，提出整治方案。几年来，我市先后对筼筜、钟宅、大嶝、马銮、高集、集杏、东坑等7座海堤，实施开口通海、破堤建桥、清淤还海等改造工程。集杏和高集海堤的破堤建桥，实现了60年来首次东、西海域水体的自然融通，增加纳潮量15600立方米，同时，每年起码可增加1700万立方米循环水量，全面改善水动力交换现状。“十二五”期间，力争将全部完成所有海堤开口改造。

吴副局长

　　二是清淤整治。长期以来，由于种种原因，我市海域面积不断缩小，纳潮量减少，海堤两侧滩涂淤长，滩面杂乱无章，景观恶化。为解决这一问题，厦门市开展了大规模的海域清淤整治工程，截至目前，海沧湾海域、高集、集杏海堤开口附近海域及同安湾人工沙滩前沿海域清淤正在有序推进，已完成海域清淤已达1.5亿立方米，市政府财政投资融资累计近百亿元。今年以来，上报省、市重点清淤整治项目14个，计划投资12.8亿元，全年实际投资额预计达18亿元，占年初计划投资额的140%以上，位列全市超额完成当年度投资重点项目的前列。

吴副局长

　　三是退垦还海。我们根据我市海域湾中有湾的特点，率先提出的湾区综合整治理念，海陆统筹，拥湾发展，先后以海堤开口为突破口开展一系列湾区综合整治工程。今年围绕清淤整治工程，主要是破解清淤海域退养征拆难题，高集海堤及周边海域的项目进度有明显成效，晶华盐业码头补偿问题得以解决，协调推动一些惠民项目落地生成，保障在建项目和谐安全文明氛围。

主持人

　　请问在湾区综合整治方面，厦门的哪些地方海洋环境得到改善？

吴副局长

　　根据我市海域湾中有湾的特点，我们率先提出的湾区综合整治理念，海陆统筹，拥湾发展，先后开展了一系列湾区综合整治工程。

　　一是筼筜湖综合整治。过去几十年间，由于城市化的快速推进，不断围填造地、直接排污，筼筜湖污染日趋严重，湖水发黑发臭。上世纪八十年代末期，厦门对筼筜湖实施了“截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”等治理手段，不仅使筼筜湖重现鱼虾嬉戏、白鹭云集的自然生态景观，而且在城市开发、排洪防涝等方面也取得巨大经济社会效益，以筼筜夜游为代表的旅游得到长足的发展，确保白鹭洲成为厦门市城市原点形象。

吴副局长

　　二是西海域综合整治。厦门西海域是规划的重点滨海旅游区，但传统的水产养殖业阻碍了港口航运业的发展。2002年，厦门市政府实施西海域养殖清退、补偿工作，整治面积达70平方公里，投入经费2.3亿元，清退养殖2万多亩。调整了用海结构，改善了海洋环境和生态景观，为鹭岛环游、鹭江夜游等旅游项目的开展优化空间资源，确保了滨海旅游主导功能的发挥，取得了良好的生态效益和经济效益。

吴副局长

　　三是杏林湾综合治理。杏林湾水域历史上养殖密布，水质恶化，环境污染严重。2005年通过养殖清退、退垦清淤、生态重构，已建成国际知名的水上园博园，成为我市旅游的新标志性景点。园博苑的建设解决了杏林湾片区防洪、排涝、环保问题，形成自然和谐的生态环境，有力地促进了环湾区域经济发展。

吴副局长

　　四是五缘湾综合治理和开发。五缘湾位于厦门本岛东北部。2005年市政府启动了五缘湾综合整治工程，规划范围12.57平方公里，约占厦门岛1/11的面积，规划人口约10万人。在保留湾内89公顷自然湿地的基础上，通过海堤开口、清淤、环湾岸线整治、生态小岛建设等，重构和提升海湾内生态环境，建成了一个集游艇、帆船、湿地等滨海旅游为特色的新港湾，整个五缘湾成为厦门的新客厅。

吴副局长

　　五是环东海域综合整治。2006年，环东海域综合整治建设工程轰轰烈烈地开展，通过严密系统的科学论证，清退养殖77.2 km2、退垦还海约4.5 km2、滩涂清淤6000万m3， 建设人造沙滩5 km、恢复湿地公园1.5 km2。通过整治，将提升这一海域的生态环境质量，水交换能力改善30%；将形成优美的滨海旅游岸线和海洋生态景观，构造宽广而美丽的城市新公共空间。

主持人

　　您觉得在厦门海域整治工程中遇到的主要困难有哪些？下一步对海域整治工程有什么展望？

吴副局长

　　从2008年全市海域清淤整治工程启动至今，每一个重要工程节点完成后所呈现的新面貌，无疑给每一位市民带来了惊喜。然而，这项光荣又艰巨的系统民生工程也不可避免地会遇到一些阻力。从工程进展现状上来看，执行部门现在面对的主要阻力就是清淤海域所涉及的退养征拆问题。目前集美杏林片区的部分退养工作仍面临着重重困难，翔安区的部分海域也出现了养殖回潮现象；在施工过程中，一些非技术性争议也对施工造成了一定困扰，有的还提高了投资成本，拖延了工期。

　　行百里者半九十，清淤工作目前还不到九十，下一步更艰难，还有很多硬骨头待啃。为了推进清淤工作的顺利进行，要加大退养力度，继续做好攻坚克难，将区镇街的退养任务落实到位。与此同时，加大执法力度和施工保障制度，构建文明和谐施工氛围。配合镇街社区，协调推进和动员上岸渔民转产、落地生根，杜绝养殖回潮。以保护性清淤工作为主，岸线整治与修复相结合，做好生态保护和滨海旅游，海岛串岛游相应配套工作。

主持人

　　最后，请问我市在海域清淤和海洋环境保护方面有哪些经验和体会呢？

吴副局长

　　厦门依海而存、托海而兴，环海而美。我市实施退垦还海、海堤开口、海域清淤一系列的工程，改善了厦门海域的生态环境，维持了海域生态平衡，恢复了海洋资源，美化了海洋景观，使以港口航运、滨海旅游为代表的海洋新兴产业得到蓬勃发展，初步形成人文与海域和谐发展的新局面。

　　一是海域清淤为我市湾区发展创造了良好条件。五缘湾综合工程，使五缘湾片区保留了2平方公里的海域，增加500多万方的纳潮量，新增3平方公里的建设土地，形成了8公里长的优质滨海岸线，拥有89万平方米的淡水湿地公园，成为集水景、温泉、植被、湿地、海湾、沙滩、邮轮、游艇帆船等多种自然景观和资源于一体的风景湾区，为五缘湾片区的可持续发展提供了有利条件；杏林湾综合整治工程，以园博苑建设为重点，园博苑打造了3.03平方公里陆域、3.73平方公里水域、26公里长生态岸线的环湾风景带，呈现出一幅“曲径通幽，小中见大，虽由人作，宛自天开”的具有浓郁生态景观效果。总之，生态修复不断提升我市环湾旅游水平，使海陆统筹理念得到较好落实，海域环境得到有效改善，社会经济发展要素得到环湾聚集，走出一条海陆和谐的科学发展模式，为构建美丽厦门浪漫海岸线，形成社会、环境、经济效益多赢的新局面。

吴副局长

　　二是海域清淤为我市改善海洋环境提供了坚实基础。高集海堤开口改造工程将使东海域向西海域的日净输水量达7100万立方米，东、西海域海水半交换周期缩短近两天，增强了东、西海域的水体交换能力，有利于西海域的污染物和悬浮泥沙向外输移，有利于西海域的污染物和悬浮泥沙向外输移，基本恢复环厦门岛的海流，扩大中华白海豚的活动空间，改善我市海域岸线景观，发展滨海旅游业，有利于布局以邮轮游艇为代表的海洋新兴产业，为我市滨海旅游城市的建设提供优美的海域空间。

吴副局长

　　三是海域清淤有力助推我市海洋经济快速集约发展。生态用海促使海域管理不断从海域空间管理向海域资源、生境管理层面提升，加快了用海结构调整，优化了用海方式，提升了海域生态服务功能，改善了厦门海域的环境，恢复了海洋资源，美化了海洋景观，使港口航运、滨海旅游业及海洋高新产业得到蓬勃发展，其占海洋经济增加值所占比重达60%以上，全市海域的港口、旅游、生态的主体功能所占比重达到80%左右。每平方公里海域创造的海洋经济增加值达8100万元，为全省平均水平20倍以上，全国平均水平40倍以上。

　　总之，我局与市清淤整治办公室在市委、市政府及市海域清淤整治工程指挥部的正确领导下，承前启后，一如既往继续推动落实这一系统工程，上下齐心，众志成城，厦门的海域定将更加绚丽多彩！

主持人

　　谢谢吴副局长的介绍。下面，我们看看网友的问题。

黄先生

　　这样大规模的清淤，请问清理出来的淤泥主要是怎么利用呢？

吴副局长

　　淤泥的综合利用是我们非常重视的一个核心问题，我们主要从三个方面进行考虑：一是对退养出来的大批养殖池围堰吹填淤泥，经过软基处理，形成新的建设储备用地；二是为我们厦门翔安新机场围堰造地提供部分原材料；三是探讨新的可再生利用途径，如正在探索以基础建设材料相结合的新材料制作方案等等。

吴女士

　　请问厦门的海水质量为什么总是不好，无论在鼓浪屿，还是环岛路、五缘湾，都见不到湛蓝的海水。

吴副局长

　　首先要对吴女士对厦门海域水质的密切关注表示感谢！总体来说，厦门海域水质属于清洁状态，而且在不断的提升。局部的区域偶尔出现海水轻度污染状况，这主要原因：一是排污节流还未完全到位，有些生活用水和其他污水没有经过处理，直接排入海里的现象还存在；二是厦门海域是一个内海湾区，水动力循环相对较弱，个别地方的清淤还未到位；三是个别海洋在建工程的施工也带来了一定的环境负面影响；四是厦门处于九龙江的出海口，受中上游排污的综合影响时有发生。此外，厦门络绎不绝的滨海旅游客流量带来沙滩岸线的垃圾、废弃物也对近岸海域造成了很大的压力。

小汤

　　听说地铁2号线从东渡进入海沧，如何确保地铁建设线路与海洋生态环境相协调，走向是否有讲究

吴副局长

　　地铁2号线从目前获得的信息是从湖里片区延伸进入海沧，具体线位待权威部门发布。确保与海洋生态环境相协调，主要有几个方面的措施：一是在工程审批环节把好海洋环评的质量关，若牵涉到海洋珍稀物种的影响区，要进行专业论证和采取综合保护措施，尽量不多用到海域；二是对施工过程进行全程监督，不污染海域，确保航道畅通，不造成噪音扰民现象。此外，我们对宝珠屿、火烧屿等无人居住小岛的串岛游也加大投入力度，尽快推动成行。

关注焦点

　　您好，地铁2号线有跨海段，如何让地铁建设与海洋生态结合起来，能够不受影响？另外，2号线跨海段已经确定了吗，是否有开工计划。

吴副局长

　　2号线跨海段的线位确定是否有开工计划不属于我们的管辖范围，建议咨询市地铁建设指挥部办公室或其他职能部门。

生猪退养与环境保护

　　同安区的生猪退养怎么没有落实到位，特别是凤南农场，现在各条溪流又漂浮着大小死猪，臭不可闻。一下大雨这些死猪都会往下流，遭殃的范围很广。农场领导不知道整天干啥，政策朝三暮四，根本没有落到实处，建议对相关领导进行问责。

吴副局长

　　上述问题不属于我们的职责范围，很抱歉，我们无法答复。建议咨询农业或环保等主管部门，谢谢！

主持人

　　非常感谢吴副局长做客厦门市人民政府网，也谢谢广大网友的关注，本期访谈到此结束，再见。