【开栏的话】

　　鹭江潮涌，鼓浪扬帆。努力在海峡西岸“两个先行区”建设中发挥先行先试和示范榜样作用的厦门，始终把科学发展观贯穿于特区又好又快发展的全过程，积极探索实践着诸多有突破见实效的新举措新方法，不断开创改革开放和经济社会发展的新局面，从今天起，本报推出“践行科学发展观”专栏，展现科学发展观的生动实践给厦门经济社会发展和百姓生活带来的巨大变化，以更好地推动我市正在深入开展的学习实践科学发展观活动。

　　3月28日，快速公交同安线西柯－同安城南段正式开工，这标志着BRT二期工程4条线路已全面进入施工阶段。

　　“同安人民感谢厦门市委、市政府的这一举措”，这是一位网友在“厦门网”上的留言。

　　9个月的时间，在同安区将架起一座长达11.9公里的高架桥，高架桥途经海翔大道、同集路、城南大街等同安区重要交通干道。根据计划，明年元旦前同安线就将建成通车。

　　惊人的建设速度，但没有人表示质疑。因为BRT一期工程已经实现了一个工程建设史上的奇迹：仅用不到11个月的时间，在中心城区的主干道上，在人流、物流、车流十分繁忙的作业环境中，完成了规模浩大、项目繁杂的快速公交工程建设。截至2月底，快速公交累计客流总数已达2500万人次，“空中走廊”、“百姓专线”……它还获得了很多新的名号。

　　这都缘于BRT工程具有一个完善的组织机制，指挥部、业主、施工方等各司其职，配合默契，确保了工程又好又快推进。

　　指挥部：发挥“神经中枢”作用

　　“一期工程的参建单位有200多家，涉及工程、预制、智能化、车辆制造、绿化景观等多个领域，参建人数共有10多万人，这也是厦门有史以来跨区域最广的市政工程”。BRT工程建设指挥部办公室常务副主任康涛说这番话时带着骄傲与豪迈。

　　在BRT的建设过程中， 厦门新一轮跨越式发展的“指挥部模式”又一次显现出非凡的力量。

　　2007年1月19日，厦门快速公交系统（BRT）建设工程指挥部成立，由市领导担任总指挥，办公室设在市发改委。通过成立指挥部，以集团军多兵种方式投入作战，各级各部门以指挥部为“神经中枢”，争分夺秒，通过实行期限管理、零耗时服务、倒排工期等创新做法，指挥部每周开例会、有事及时现场协调，强有力推动项目建设。

　　市发改委、规划局、建设局、财政局、环保局、土地局、监察局、行政执法局等建设行政主管部门开通绿色通道，压缩审批时间；

　　市交通部门、交警部门调整公交线路，深入一线协助施工期间交通组织，确保施工期间道路畅通；

　　电业、水务、电信、燃气和驻军部队积极配合管线迁改工作；

　　思明区、湖里区承担了BRT1号线岛内段和联络线沿线的主要拆迁任务和居民宣传慰问工作，为此投入了大量的人力、物力，较好地保证了建设工程的顺利进行……

　　根据指挥部的统一部署，BRT工程建设还成功探索出了在繁华城市中心区建设大型公共基础设施与市民沟通、互动的机制，成为了一种典范。

　　“那时候我还不知道什么是BRT，就看见家门口天天又挖又敲，便按报纸上公布的号码打过去问”，瑞景新村小区的孙阿嬷说，当时她的语气很不好，“就差破口大骂了”，但接热线的工作人员自始至终轻声细语，耐心解释。放下电话，孙阿嬷不仅对BRT有了一定认识，气也全消了。在工程实施过程中，这样的来电，指挥部共接到5000多通，收集了近千条意见建议。

　　开设热线电话、建立网站、召开座谈会、深入社区宣讲、发放宣传手册……细致周到的宣传互动取得了成效，市民从不了解、逐步了解，到继而支持、参与BRT的建设。

　　BRT二期工程中，指挥部继续发挥着“神经中枢”的作用，紧锣密鼓地展开了一系列工作。二期工程还成立了集美、同安两个分指挥部，承上启下，分片包干。

　　业主单位：国有企业担当攻坚主力军

　　作为一项在城市中心区开展的浩大民心工程，选择哪家单位作为工程业主非常关键。2007年9月25日，厦门快速公交系统工程建设巨幕悄然拉开。而市市政建设开发总公司作为总业主，很早就展开了各项前期工作。

　　能不能完成这项攻坚重任，选取好业主是关键。指挥部只能负责全面协调组织工作，日常具体的设计、施工等工作需要一个有力的业主代政府组织管理，这种机制在我市各大工程建设指挥部运作中得到有效发挥。

　　“选择市市政建设开发总公司作为BRT工程的总业主是经过了审慎的考虑，综合评估后才做出选择的”，康涛说，经验与实力、完备的管线资料和有效的协调能力是决定因素。

　　厦门市市政建设开发总公司是一家大型国有企业，主要职责是负责市政基础设施建设项目的建设。公司从1981年成立以来，共完成新建、拓宽改建道路数百公里，可以说，在市政道路、桥梁建设方面，市政建设开发总公司具有雄厚的实力和丰富的经验，让它来做业主，是“内行人管内行事”，用得其所。

　　决定总业主另一个关键的原因是，BRT工程面临异常复杂的管线迁改难题，而打开这把锁的钥匙正握在市市政建设开发总公司手中。

　　“我们面对的是地下13种、19至21根管线，这些管线错综复杂，如果没有资料贸然施工，不仅仅是工程建设进行不下去，周边甚至全市老百姓的生产、生活都要受严重影响。”

　　欧阳永金是市市政建设开发总公司的副总工程师，担任BRT一期工程的项目经理。他说，厦禾路、莲前路的改造均由市政建设开发总公司完成，因此，对快速公交途经道路的管线资料掌握的最全面、最详细，这样在施工中就可以避免重复劳动，工作效率大大提高，更可减少管线破损事故的发生率，避免影响市民的日常生活。

　　此外，20多年市政设施建设的积累，也使公司在各管线单位之间有着高效的协调能力，这也使公司在BRT建设中往往事半功倍。

　　事实证明，作为国有骨干企业，市政建设开发总公司很好地完成了市委、市政府赋予的重任，舍得投入力量，善于沟通协调，周密组织施工，有力地推进工程又好又快完成。

　　施工单位：“强中选强，优中择优”

　　施工单位的优劣，往往决定工程建设的成败。

　　考虑到工程的重要性，BRT一期工程引入了“资格预审”制度，通过“强中选强，优中择优”的方法，确定施工单位。

　　一方面，施工单位的招投标程序严格按照国家住房和城乡建设部的规定进行，另一方面，BRT工程打破常规，先对投标单位进行资格预审。也就是说，必须要有雄厚的实力和丰富的施工经验，才能入围，参与角逐施工单位名额。

　　“岛内高架桥，我们共进行了两轮招投标，根据资格预审，第一轮对县黄路段高架桥施工的招投标，仅10家入围，都是‘中字头’的大型国有企业，资格等级均为‘一级’；第二轮对厦禾路、莲前路高架桥施工的招投标，入围的企业更少，只有6家，因为对这两条路的施工要求更高”。

　　欧阳永金介绍，最终确定的施工单位都是在国内桥梁施工领域的优秀甲级施工企业，它们是中交二航局、中交三航局、大桥局等，都曾多次荣获过施工领域的最高奖项，并且参加了江苏苏通大桥、重庆朝天门大桥、江阴大桥等我国著名大型桥梁的建设，也曾参与我市演武大桥、集美大桥、五缘大桥、仙岳路高架桥等重大工程建设施工。

　　这些施工单位凭着不懈的斗志和顽强如铁的作风，展现了国有企业攻坚克难的精神和高度的社会责任感，啃下了一块块“硬骨头”。