厦门市人民政府办公厅　　　　　二OO八年七月十八日

刘　赐　贵

　　7月11日，刘赐贵市长主持召开现代服务业发展务虚会，市政府各位副市长及22个部门、6个区领导作了发言。会议围绕建设和发展海峡西岸进出口贸易、港口物流、金融保险、旅游会展、科技研发和文教中心，深入研讨如何加快推进厦门现代服务业发展。现将刘市长在归纳与会者发言之后的讲话精神整理印发如下：

　　刘市长指出，我们这次务虚会，大家准备了两个月的时间，事先都做了深入调查研究，重要任务是根据国务院服务业工作会议、国务院和国办文件精神，贯彻落实何立峰书记在7月10日市委工作会议暨全市经济形势分析会上重要讲话精神，尤其是要全面深刻理解关于现代工业与现代服务业关系的论述，进一步深化我市加快服务业发展的具体思路和举措。由于会前作了精心的准备，会上才能发表很好的建议。可以说，此次务虚会有理论有实践，有观点有措施，对促进我市现代服务业发展很有意义。

　　刘市长强调，去年省委“四个专题”调研检查组来厦门调研检查时，黄小晶省长对厦门发展现代服务业提出了很明确的要求。7月10日在市委工作会议暨全市经济形势分析会上，何立峰书记对现代工业与现代服务业的关系作了全面、透彻的论述。何书记指出，工业和服务业是相辅相成、相互依赖、相互融合、相互促进的。工业化水平是服务业发展的重要基础和条件，而工业发展到一定阶段势必要求服务业加快发展并与之相配套相适应；同时服务业的发展为工业发展创造了更好的环境和条件，从而促进工业进一步做强做大。我们要认真学习和深入领会何书记的讲话精神。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》有10个方面的要求，《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》中有23项具体政策措施，对这些精神，各区、各部门要认真传达，组织学习，深刻领会，结合各自实际切实开展工作。

　　一、加快厦门现代服务业发展意义重大

　　当前，厦门已经进入了工业化中后期和城市化加速期，厦门的城市资源、区位、历史决定了我们必须加快发展现代服务业。

　　（一）发展现代服务业是厦门作为海峡西岸重要中心城市的客观要求。省委省政府明确将厦门定位为海西重要中心城市，承担着服务海西、带动周边、辐射周边的作用。要完成省委省政府赋予的使命，厦门要在海峡西岸建设中作示范、当榜样，就必须发展现代服务业。厦门对周边的影响是举足轻重的，在发展现代服务业的过程中要着眼于服务海西周边城市的发展。去年，市委市政府到赣州，今年到梅州、揭阳、潮汕等地推介“海峡西岸经济区建设”，就是要创造条件让周边城市通过厦门这个平台，充分发挥厦门相对比较发达的资金、信息、物流等优势来发展自己，而厦门则可以依托周边产业，发展壮大各种优势产业，从而实现厦门与周边城市的互动双赢。

　　（二）发展现代服务业是厦门在促进两岸交流合作中的特殊地位和作用决定的。厦门是全国对台交流合作的前沿基地，已经成为海峡西岸最大的台商投资密集区，全国四个国家级台商投资区有三个在厦门。随着两岸周末包机、扩大“小三通”等政策的逐渐放宽，厦门距离台湾最近、到台湾最便捷的优势日益凸显。当前，两岸关系进一步缓和，给厦门带来了前所未有的发展机遇。厦门更要充分发挥独特的优势，真正在两岸交流合作中起到先行先试、示范表率的作用，重点可以发挥台商投资区的优势，利用台湾产业外移的契机，努力实现与台湾产业的对接。

　　（三）发展现代服务业中的生产性服务业，是为了更好地服务、匹配先进制造业。生产性服务业是伴随着信息技术的应用与产业发展出现的，是工业比较发达阶段的产物。在工业发展前期，制造业是产业主体；到了工业发展的中后期，要求服务业必须及时协同跟进，为工业发展提供强有力的生产性配套服务，更好地促进先进制造业的发展。厦门要发展先进制造业必须有生产性服务业作支撑，通过大力发展服务业，推动传统制造业不断向高端发展，促进先进制造业和现代服务业协调发展。

　　二、发展厦门现代服务业要做到思路清晰，重点明确

　　要结合厦门特有的资源、产业、区位优势以及传统服务业基础，以“扩大总量、优化结构、拓宽领域、统筹发展”为理念，大力发展港口物流、金融保险、会展旅游、商务营运、科技研发、信息服务、文化创意等领域的高端服务业。

　　（一）以现代物流、金融、会展、研发、信息服务为重点，大力发展生产性服务业，促进现代制造业与服务业的有机融合、互动发展。

　　1、充分发挥厦门对台区位优势、港口带动优势、海陆空联动优势和保税港区政策优势，完善物流软硬件设施建设，培育与发展第三方物流、第四方物流，拓展物流腹地，吸引周边物流需求，形成大进大出的物流格局。

　　2、吸引国内外知名金融机构来厦设立地区总部以及后台业务、产品研发、客户服务、数据备份中心。全方位推动企业改制上市，积极培育上市资源，支持企业通过资本市场做优做强。积极开展与台湾金融机构的交流合作，促进人民币与新台币“双向流通”、兑换和计价结算，把厦门建成服务于两岸金融往来的区域性金融中心。

　　3、以推进现代中介服务业为方向，重点支持引进知名的中介服务专业机构；结合厦门的独特地理、资源及传统优势和拥有的会展软硬件基础，鼓励发展高端会展会议，重点招揽全国性的行业例会、展览和国际性会议，扩大厦门的城市知名度。

　　4、大力扶持软件信息服务，重点拓展服务外包。鼓励国内外知名软件信息服务企业落户厦门，做强做大厦门软件信息服务产业。积极争取“厦门-金门”直接通信，推动厦门“无线城市”建设。支持服务外包类企业发展离岸外包和在线外包业务，积极推行“日本发包、台湾接单、厦门服务”模式，争取成为全国服务外包基地城市。

　　（二）以旅游、教育、医疗、文化、体育和休闲娱乐为突破，积极拓展生活性服务业，不断培育服务业新的增长点。

　　1、充分发挥厦门的区位优势、环境优势和人文优势，深度开发旅游资源，着力开发旅游高端产品，做强做大厦金、厦台旅游，加强区域旅游协作，大力发展邮轮、游艇、帆船等“三条船”旅游产品，积极开发温泉、高尔夫等休闲度假旅游，努力使厦门成为中国最佳旅游城市、国内一流、国际知名的旅游中心城市和海峡两岸旅游互动的热点口岸城市。

　　2、重点扶持从事数字广播、传媒、数据库、电子出版等文化创意企业。充分利用旧厂房、历史风貌建筑等资源，做大做强现有基地与产业。扶持发展好闽台特色文化，美术工艺品制造交易和旅游定点演艺等重点产业基地建设。

　　3、大力开展职业教育培训，发挥我市现有高校的人才资源优势，引导参与厦门产业发展急需的人才培训.继续创新我市在国际教育、海外教育及华文教育方面的运行机制，积极开展教育会展服务。

　　4、鼓励多种力量兴办医疗卫生服务业，发展社会化资本举办的高端医疗机构，积极探索开展旅游医疗，培育健康咨询、保健服务和体育培训、竞赛表演等项目，加快休闲文化体育产业发展，满足市场的多元化消费需求，促进现代文化与旅游业的互动发展。

　　三、发展厦门现代服务业要做到合理布局、完善规划

　　历届市委市政府都高度重视服务业发展，从鼓浪屿、本岛的工业向岛外转移，从软件园到营运中心，一步步走过来，布局日趋完善。要合理筹划产业布局，实现区位领先。要按照“十一五”规划，结合当前的政策，作进一步的修改完善。要统筹规划全市资源，充分挖掘各区现有的优势，整合各个行政区划发展现代服务业的资源，制定出以大厦门为目标的现代服务业发展规划，凝聚各区发展现代服务业特色，因地制宜、体现各区特色、彰显各区优势。要加快构建现代服务业的城乡一体化。结合新农村建设的进程，加快农村现代服务业配套建设，推动农村商贸业发展。当前重点是推动工业集中区配套生活性服务的完善和建设，从而更好的为工业集中区、开发区的发展提供服务。同时，鼓励城市商贸企业积极开拓农村市场，加快现代商业网点向农村的全方位延伸，方便农村居民购物消费，启动农村消费市场。

　　四、发展厦门现代服务业要突出项目带动战略和品牌战略

　　要在项目带动和品牌带动上下大力气，积极策划、生成、储备、实施一批现代服务业项目。要抓好大项目，特别是有影响力的项目，逐个落实。要从前期就开始抓，一步步推动、一步步培育，最终培育成龙头企业。要大力支持企业开展自主品牌建设，及时为企业发展品牌提供信息和指导服务。鼓励流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。着力培育大批发商、代理商，引进一批国内外知名品牌代理，鼓励品牌经销商在厦门设立分拨中心，辐射和服务周边地区。在城市改造中，对中华老字号店铺要谨慎动迁，应在做好规划及充分的可行性研究之后，再考虑动迁安置。

　　五、发展厦门现代服务业要着力完善运作机制，加快“引进来”、“走出去”

　　通过招商引资引进、策划生成、培育壮大等各种方式，积极培育功能强大、辐射面广、特色鲜明的服务业大项目，带动全市服务业的加快发展。要大力发展总部经济，吸引企业在厦门设立研发、营运、结算等中心。支持国内外知名企业到厦门拓展物流业务。鼓励国内外大型商贸企业在厦设立商贸总部。支持引进境内外知名的专业展览、会议公司，做强做大厦门的会展旅游业。对教育、文化、医疗、体育等能够实行市场化经营的领域，要放宽市场准入，加快引进多元化的投资主体，鼓励社会力量增加供给。要继续深化机关事业单位的后勤体制改革，将消费性的产业职能剥离出来。要为服务企业“走出去”创造良好的环境。支持重点物流企业在闽粤赣区域设点，鼓励本地软件、旅游、金融等服务业企业积极开拓国内外市场。鼓励贸易、咨询、法律服务、人力资源等企业积极为服务业“走出去”提供服务。

　　六、发展厦门现代服务业要注重优化服务环境

　　要认真贯彻落实好国务院关于加快服务业发展的相关文件，用足用好政策。要创造良好的综合环境，全面鼓励扶持我市服务业发展。对我市已经出台的扶持现代服务业发展的各项政策，要一项一项地研究细化，一项一项地落实。在新形势下，要进一步深化审批制度改革，减少审批环节，降低各种行政性收费。要整合我市现有的服务业发展资金，加大财政投入和扶持力度。对新引进的知名企业和大项目，可采取"税收奖励"的扶持方式；对前期投入较大、短期内较难体现经济效益的项目，可采取“贷款贴息”的方式鼓励发展。要不断加快港口软硬件设施建设，简化口岸通关手续，提高通关速度，降低通关费用。要完善壮大资本市场，鼓励和引导担保机构为服务业企业提供融资担保服务，加快现代服务业公共技术及信息技术平台建设，为企业提供完善的信息咨询服务。要大力提倡“订单式”人才培养，鼓励引进、培养现代服务业技术和管理人才，为服务业发展提供人才和智力支持。