2003年 

　　2003年，厦门教育系统坚持发展，与时俱进，大力推进教育改革和创新，圆满完成年度工作目标任务。全年全市教育经费（含省部属院校）31.71亿元，比上年增长14.4%。其中，本市教育经费（即不含省部属院校）21.51亿元，比上年增长19.4%。全市有各级各类普通学校1 376所，全年招生12.27万人，在校生47.97万人，毕业18.68万人。其中，招收研究生3 248人，在学人数7 387人，毕业920人；普通高等学校本专科6所，共招生1.56万人，在校生4.04万人；普通中等学校114所，在校生14.37万人；小学376所，在校生14.02万人；幼儿园443所，在园人数4.10万人；各级特殊教育学校4所，在校生393人。另外，全市还拥有成人高校3所，全年招生9 486人，在校生2.15万人。至年末，全市各级各类学校有专任教师22 978人。 

　　一、加大高等教育建设力度

　　进一步加大共建厦门大学、联办集美大学工作力度，年内，市政府专题听取厦大创世界一流大学工作情况汇报，共建项目更加拓展，目标更加明确。厦门教育学院、市广播电视大学、厦门职工大学3所成人高校合并办学的前埔新校园一期工程竣工并交付使用，一期工程建筑面积5.2万平方米，投入1.55亿元，秋季部分学生迁入新校区，实质性合并工作和二期建设正抓紧进行。厦门理工学院正式招生，秋季先行招收7个本科专业生350人。国家会计学院基本建成。厦门演艺职业学院和厦门华天涉外职业技术学院2所民办高校被列入福建省高招计划。

　　二、教育资源整合取得新进展

　　年内，确定4所一级达标中学扩建扩招方案，规划建设的新校区已开工建设，扩大了优质高中覆盖面；以兴办理工类、医学类高校为主的集美文教区规划建设正式启动，并积极吸引海内外名校和投资者前来兴办。年内，落户和计划落户其间的高校有厦门理工学院，华侨大学厦门校区，哈尔滨工业大学，厦门大学医学院、生命科学学院、福建软件学院和厦门职业技术学院。

　　三、大力发展农村教育，解决进城农民工子女就学问题

　　2003年，积极解决农村教育发展存在的问题和进城农民工子女入学问题。（1）建立农村教育投入保障机制。从2004年起每年拨出1个亿资金专门用于农村学校的布局结构调整、添置教学设施和完善农村公共医疗设施。继续落实农村义务教育管理体制，把农村义务教育纳入公共财政体系予以保障，新增教育经费也主要用于农村。（2）加快农村学校撤点并校步伐，确定调整布局方案，先后撤并30多所学校和教学点，农村学校布点分散、效益低下的状况得到改善。（3）全年投入6 281万元，改扩建10所中小学，解决了初中生招生数猛增而校舍不足的矛盾。（4）落实岛内住宅小区学校配套建设方案，确定需配套建设项目15个。（5）解决进城农民工子弟就学问题。一方面，公办学校大量接收农民工子弟入学；另一方面，通过有关渠道进行协调，争取为经批准创办的民办学校筹措教育成本费。

　　四、深化教育体制改革有新突破

　　一是改革学校管理体制。23所市属中小学、幼儿园管理权限统一下放到学校所在区政府，同时将同安一中划归市教育局管理。二是改革学校人事、分配制度。在实行多年的教师职务聘任制基础上，全市中小学开始全面推行教师聘用制，每位教师都与学校签订聘用合同，确定劳动人事关系，实行合同管理、竞争上岗、择优录用新机制。同时，学校与教师实行双向选择。至年底，已基本完成首轮聘用。为稳步推进此项改革，市教育局还制定《厦门市教师聘用制暂行规定》及其相关争议调解办法，对农村学校在实行聘用制和学校布局结构调整中产生的富余教师，采取提前退休、培训提高、到村镇任职等途径进行分流。在学校分配制度方面，普遍实行基本工资加效益工资的办法，拉开分配档次，体现优质优酬、多劳多得原则，激发教职员的积极性。三是改革教育投融资体制。部分优质高中通过政府贴息、收费还贷的发展机制进行扩招，扩大优质教育资源的受益面。尝试推行教育招商，4所一级达标学校新校区建设全部采用新的投融资办法；中小学劳动实践基地、理工学院、海沧外国语学校的后勤设施建设吸引了部分社会资金的投入；3所成人高校合并的后勤服务设施等正积极推出招商。

　　五、加大力度治理教育乱收费

　　建立7个相关单位领导组成的局际联席会议制度，制定10条治理教育乱收费措施。全年查处违规收费39.3万元，退还教育捐资费1 900多万元。省检查组对厦门市治理教育乱收费工作给予充分肯定，并在全省加以推广。

　　12月30日，《集美学城控制性详细规划》获专家评审。对民办学校进行安全督查，规范办学行为。全年关闭30所无证办学的民办小学，整改一批消防安全存在严重隐患的民办学校，确保了办学安全；拟定《厦门市民办高校管理办法》，协调有关部门解决民办学校尤其是民办高校发展中用地不足等难题；加强对民办学校党建工作的调研和指导，探索工作对策，制定关于加强民办学校党建工作意见。

　　加大力度治理教育乱收费现象。将治理教育乱收费纳入教育系统党风廉政建设责任制的重要内容，狠抓落实，先后召开9次专题会议，组织4次专项大检查，全年查处违规收费39.3万元，退还教育捐资费1 900多万元，其整治力度为历年之最。

　　3月，厦门演艺职业学院和厦门华天涉外职业技术学院2所民办高校列入福建省高招计划。至此，厦门市正式建校的民办高校3所。厦门市共有民办高校10所，其余7所处于筹办阶段。

　　2003年，厦门市有各类幼儿园443所，在园人数4.10万人。小学376所，在校生14.02万人。普通中等学校114所，年内招生5.21万人,在校生14.37万人,毕业3.91万人。其中，中等职业学校（机构）45所，在校生2.93万人；技工学校3所，在校生2 950人；普通中学66所，年内招生3.99万人，增长7.3%，在校生11.14万人，增长8.8%。全市21 378名初中毕业生升入高中，升学率91.9%，实现普及高中阶段教育。通过招生改革让更多的人享受优质教育，一中、双十、六中3所学校优质高中在完成原招生计划基础上，增加招生558人。全年有10 629名高中毕业生参加高考，共录取9 100人（其中本科3 682人），录取率85.6%，列全省首位，也是恢复高考以来厦门市最高录取率。教师普通话水平培训测试基本完成，公务员普通话水平测试顺利启动，社会用字规范化工作走在全国前列。5月，厦门一中教师曾国寿获英特尔国际科学与工程学杰出教师最高奖。年内，原开元区、思明区、鼓浪屿区被评为福建省首批“双高普九”先进区。

　　年内，厦门市进一步扩大优质教育资源，确定厦门一中、双十中学、厦门六中、外国语学校4所一级达标中学合并扩招方案，即厦门一中与厦门五中合并、双十中学到鹭江职业大学校址办高中，厦门六中和东渡中学合并，外国语学校高中部将设在海沧。 4所一级达标中学新校区已开工建设：厦门一中在周边征地6万多平方米建设高中部，已完成土地平整；外国语学校海沧校区征地7万多平方米，包括教学楼、实验楼、科技楼、艺术楼和食堂宿舍等在内的教育教学设施基本竣工；厦门六中在原东渡中学周边规划扩大征地3.4万平方米，计划再建设一批教育教学大楼；双十中学高中部征地11万平方米。

　　12月18日，签订学校移交议定书，将23所市教育局直属中小学、幼儿园管理权限下放到学校所在区政府，同时将同安一中划归市教育局管理。23所市属中小学、幼儿园是：第九中学（含分校）、市第十一中学、华侨中学、大同中学、前埔中学、槟榔中学、松柏中学、莲花中学、金鸡亭中学、逸夫中学、湖滨中学、禾山中学、湖里中学、第三中学、金尚中学、杏林中学、杏南中学、第十中学下放所在区管理；第二实验小学（原二附小）、外国语学校附属小学（原一附小）、槟榔小学、市第一幼儿园、实验幼儿园下放思明区管理。下放后，教育投入不减，教师待遇保持不变。今后，在基础教育方面，市教育局直属管理省一级达标中学、实验小学。1987年，厦门市曾进行过一次学校管理权的下放，4所市属小学划归区属。

　　投入6 281万元对10所中小学进行改扩建，共涉及13个项目。至年底，所有项目基本竣工。学校改扩建后，解决了新增2 000多名初中生如期入学问题，落实了义务教育阶段“一个也不能少”的社会承诺，并有效缓解今后3年的招生压力。同时，为解决进城农民工子女就学探索出一条充分利用有限教育资源、实施低成本扩张学校的改革发展新路子。

　　2003年，基础教育课程改革实验又有新推进，尤其在考试评价、重建教学管理制度、教学方式转变和校本课程开发等4个方面取得新的进展。通过举行课改实验课堂教学创新大赛，各学校涌现出一批创新能手。年内，在兰州举行的学生创新大赛中，厦门市有5项成果获二等奖、1项获三等奖；在第十四届全国发明展览会上，厦门市中学生的参展作品共获8金1银6铜好成绩；在福建省首届青少年电脑机器人竞赛中，厦门市代表队获5个一等奖，4个二等奖，3个三等奖；在第三届福建省小科学家评选活动中，全市有5位同学入选。

　　12月6日，厦门市参与的一项国家级试验课题??《基础教育英语教学评价试验项目》接受教育部基础课程教材发展中心派出的专家组的验收。该课题是教育部基础课程教材发展中心根据课程改革，设立的6个攻关课题之一。厦门市12所学校的初中部加入该项试验，涉及2 000多名学生。

　　5月17日，在美国俄亥俄州克利夫兰市举行的第五十四届“英特尔国际科学与工程学大奖赛”上，厦门一中生物教师曾国寿获杰出教师奖第一名，这是国内教师首次在这一赛事中获奖。

　　9月12日，北师大海沧附属学校开学仪式暨北师大教师培训厦门基地奠基仪式举行。