2007年

　　2007年，全市居民人口平均期望寿命为76.79岁，比上一年增加1.14岁，孕产妇死亡率13.42/10万；5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分别为6.98‰、5.82‰、3.76‰。人口主要健康指标接近发达国家或地区平均水平。

　　一、改革和发展医疗卫生事业，破解人民群众“就医难”

　　2007年，市委市政府正式出台了《市委市政府关于改革和发展医疗卫生事业破解人民群众“就医难”的决定》及其两个配套文件《关于加快厦门市医疗卫生事业改革发展破解人民群众“就医难”的实施意见》和《关于进一步健全和完善覆盖城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》。这是市委市政府贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会的重要举措，是厦门经济特区在新一轮跨越式发展中谋划催生的又一项保障民生的重大决策。

　　二、全面完成公共卫生体系建设三年计划

　　市级公共卫生建设重点项目全面启用。投资近二亿元，建筑面积分别达18000平方米、3150平方米、3000平方米和26250平方米的市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市医疗急救中心新业务大楼和市第一医院杏林院区于年初竣工并投入使用。各区积极落实本区域公共卫生体系建设三年行动计划的年度目标，累计投入资金八千多万元完成改建、新建区级公共卫生中心，思明区、海沧区、翔安区等新建并启用了新的公共卫生大楼。

　　圆满保障各项重大经济社会活动。制定和完善《厦门市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《厦门市突发公共卫生事件应急预案》、《厦门市突发重特大传染病疫情应急预案》和《厦门市急性职业中毒卫生应急救援预案》。建成闽西南五市应对突发公共卫生事件合作协议框架机制。建立了厦金航线公共卫生研讨会例会制度，形成厦金两岸传染病联防联控和突发公共卫生事件应急调控与协调机制、区域间紧急医疗合作机制。圆满完成配合兄弟省市卫生部门对2名台湾地区肺结核病人途经厦门市的遣返工作。圆满完成了2007年厦门建发国际马拉松比赛、福建省第六届农民运动会、第十一届中国国际投资贸易洽谈会、第六届中国（厦门）国际园林花卉博览会、第35届国际光谱会议、海峡两岸（厦门）农产品产销论坛、第二届海峡两岸客家高峰论坛、两岸侨联和平与发展论坛等各类重大社会经济活动的医疗卫生保障工作。

　　疾病预防控制规范化建设进一步加强。重点传染病防控工作成效显著。全市甲乙类传染病报告发病率比上年下降16.8%，麻疹等主要疫苗针对传染病报告发病率比上年下降79.2%。在省卫生厅组织对各地市政府绩效考核中，厦门市疾病预防控制有关指标得分名列全省第一。艾滋病发病率继续保持在低流行水平。做好应对流感大流行的准备，有效防止人禽流感疫情的传入，扎实开展流感、人禽流感和不明原因肺炎监测。实施DOTS策略，探索定点医院诊疗新模式，以镇（街）为单位DOTS覆盖率达100％。规范实施免疫预防管理，一类疫苗报告接种率巩固在95％以上。42家预防接种单位均已完成规范化门诊建设。开展大规模乙肝流行病学调查，初步摸清全市乙肝流行现况。加强碘缺乏病与地氟病防控，《厦门市碘缺乏病防治模式研究》成果通过专家鉴定，居国内领先水平。

　　进一步强化妇幼保健工作。厦门市产前诊断中心通过了福建省卫生厅的验收，成为全省首家地市级产前诊断机构。开展以提高出生人口素质为目的的系列服务。倡导推行科学婚检，加强出生缺陷干预能力，全面推进婚前保健服务工作。全面开展新生儿疾病、听力筛查工作。实施孕产妇和婚前、孕前保健人群免费艾滋病检测工作，率先在全省实施孕产妇和婚前、孕前保健人群免费艾滋病抗体检测工作。

　　开展爱国卫生运动。全年组织三轮除“四害”活动，共整治卫生死角近九千处，室内外各类积水一万余处，投放各类杀虫粉（剂）四十多吨，各类灭鼠药三十多吨，灭蟑螂药四十多万包，灭蟑螂笔三十万多盒。大大地降低了病媒生物密度，有效保护了市民健康。以创建卫生村镇为契机，积极组织创建国家、省卫生城区（镇、村）活动。

　　三、加快重点医疗机构建设

　　加强重点医院建设。组织实施《厦门市卫生事业“十一五”发展规划》及《厦门市医疗卫生设施布局规划（2005～2020年）》。完成《厦门市重点医院发展建设规划》，市第一医院、中山医院总平规划。完成了翔安医院、五缘医院的规划设计方案征集及五缘医院的规划选址意见书报批。中山医院外科病房楼病房、市第二医院新病房楼、市第一医院综合病房楼投入使用。厦门长庚医院一期正式开业。全年全市新增床位1500张，有效缓解住院难问题。

　　加强医疗机构核心竞争力。2007年５月，厦门市第一医院、厦门大学附属中山医院被评为本评审周期福建省首批三级甲等综合医院，厦门市第二医院、厦门市第三医院被评为三级乙等综合医院。结束了厦门市无三级甲等综合性医院和岛外无三级乙等综合性医院的历史。2007年，全市乡镇卫生院以上卫生部门所属医疗机构完成年诊疗人次超过954万人次，其中门急诊量达893万人次，出院人数18.65万人次。每门急诊人次平均收费水平109.5元，出院者每人次平均医药费用5809.5元。出院者平均住院天数降为11.75天。病床使用率为95.8%。工作量和效率指标均得到提高，卫生部门所属医疗机构整体运行效率比上一年有较大提高。

　　加强血液管理，确保用血安全。全年完成采集血液1100万毫升，全部来源于无偿献血，保证了临床需求，无血液安全事故发生。在卫生部组织的落实《血站管理办法》督导活动中，厦门市中心血站在所有检查项目中合格率达到99%以上，合格率在全省最高。2007年厦门市继续保持全国无偿献血先进城市光荣称号，无偿献血者协会获全国无偿献血促进奖。

　　四、基层卫生工作得到有力加强

　　全市社区卫生服务体系建设再上新台阶。厦门市是福建省唯一成为全国社区卫生服务体系建设试点城市。2007年全市又有3家社区卫生服务中心获得“福建省示范性社区卫生服务中心”的称号。全市获得该项荣誉称号的中心总数达到11家。思明区创建“全国残疾人社区康复示范区”通过了省级评估。

　　加强农村卫生建设，进一步完善新型农村合作医疗制度。2007年筹资标准大幅提高，每人每年筹资总额提高至80元，其中各级政府出资70元/人年，农民个人缴费10元/人年，2007年参加新型农村合作医疗人数70.66万人（其中“村改居”居民28.5万），参合率达98.3%，基本覆盖全市农民，参合率、筹资水平居全省首位。推广合作医疗信息系统软件，农民住院实现实时结算，提高理赔报销时效。全年完成20个标准化村卫生所的建设。

　　五、学科和人才建设取得新成绩

　　厦门卫校通过教育部的验收与批准，升格为厦门市医学高等专科学校，并迁入新校区，通过福建省新建高校办学条件、教学质量检查。

　　启动评审厦门市医学科研立项课题计划。2007年厦门市首个国家科技支撑计划医学类重大科研项目获得立项。另有60项课题为厦门市科技立项课题。全市卫生系统共获省厅医学创新课题11项，省厅青年课题15项。“厦门市碘缺乏病防治模式研究”等2个项目、“肾动脉支架置入术对肾动脉粥样硬化性狭窄治疗的临床研究”等6个项目分获厦门市科学技术二、三等奖。

　　实施“名医”培育发展战略选拔厦门市第四批医学学科带头人后备人选15人。推荐国家级“百千万人才工程人选”5名，推荐第12批出国留学人员和访问学者14名，组织专家评定厦门市卫生重点人才8名。4名专家当选为中华医学会的委员。

　　六、中医药工作稳步推进

　　2007年11月，厦门市中医院儿科、肛肠病专科被国家中医药管理局确定为“十一五”重点专科创建单位。厦门市中医院共有4个国家级重点专科专病、6个省级重点专科、5个市级重点专科。

　　2007年7月1～2日第二届海峡两岸中医药发展与合作论坛隆重召开，签订了在厦门成立海峡中医药交流与合作中心合作意向书。

　　2007年8月3日，启动由国家中医药管理局等17个部门和单位共同主办的“中医中药中国行”大型科普宣传活动第二站—“中医中药厦门行”活动。

　　七、加大卫生监督工作力度

　　开展餐饮消费安全专项整治，出动卫生执法人员20815人次，共查餐饮单位65707户次，查处违法案件291起，罚没65.06万元，其中立案查处57起，取缔无卫生许可证餐饮单位324家，吊销卫生许可证餐饮单位3户；积极开展重大节日和重大活动的食品卫生监督工作，完成健康相关产品和公共卫生监督抽检任务；强化学校和建筑工地食品卫生监督管理。

　　继续开展打击非法行医专项行动和医疗机构设置审批情况专项检查，全市卫生部门共出动1571人次，共取缔无证行医93家次，立案95件，行政处罚31.16万元，没收非法所得14.99万元，吊销医疗机构职业许可项目1项、医师执业证书1人，没收医疗器械187件，药品448箱。

　　进一步加强职业卫生监督监测工作，举办了市直管企业法定代表人（负责人）和管理人员《职业病防治法》培训班；开展了45家电焊烟危害企业专项整治；组织专家组对6个区的疾控中心申报开展职业卫生服务进行机构资质评审，全部通过省卫生厅认可。

　　八、国际及境外合作交流工作又有进展

　　2007年5月20～22日，厦门市卫生局、厦门市疾病预防控制中心和厦门市紧急医疗救援中心一行15人访问金门，参加由金门县卫生局主办的“金厦航线防疫业务研讨会”。9月下旬，金门县卫生局到厦门市进行工作交流，双方就厦金航线公共卫生问题、厦、金两地急诊病人转送等问题沟通了意见。

　　加拿大传爱医学代表团（EMAS）一行24人来厦访问，与市妇幼保健院、市仙岳医院开展妇幼保健、精神卫生等方面的交流。厦门市妇幼保健代表团于7月1日赴台湾进行医学交流。

　　2007年12月7～17日由市中医院中医专家组成的义诊团在菲律宾举行为期10天的义诊，共接诊一千三百多人，受到当地侨胞的热烈欢迎。

　　全年共有32批次、62人次的卫生专业技术人员和卫生管理人员出国或出境考察、交流和参加学术活动等。

　　九、市民健康信息系统投入试运行

　　厦门市市民健康信息系统，在市第一医院、中山医院、第二医院、市妇幼保健院、174医院及厦港社区卫生服务中心、思明区妇幼保健院等８家医疗卫生单位投入试运行。建立市民健康档案近八十万份。厦门也被纳入国家科技部“现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程”中的“军民共建医疗服务示范工程”的示范区。

　　十、创建“平安医院”

　　创建“平安医院”活动取得初步成效。确定市第一医院、厦门大学附属中山医院、市中医院等三家医院作为首批“平安医院”创建试点单位并予以授牌。制定了《厦门市重大医患纠纷引发群体性事件应急处置预案》。