2000年

　　2000年，厦门市认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，围绕增加农民收入和保持农村稳定两大任务，以市场为导向，以经济效益为中心，大力调整农村、农业经济结构，实施"同发展共富裕"工程，重视恢复灾后生产工作，加大了对乡镇企业的扶持力度。使全市农村经济除农业生产受1999年的灾害影响仍处在恢复阶段外，农村总产值、农民收入都出现了较好的增长势头。2000年全市农村经济持续稳定增长，全年实现农村社会总产值217.37亿元，比上年增长10.13%，农村产业结构进一步优化，农民收入突破4 000元，达到4 030元，乡镇企业发展势头强劲，农民生活质量进一步提高。

　　一、基本情况

　　(一)农村经济稳中有升，增幅有所加快

　　2000年是"九五"计划的最后一年，国家继续实行积极的财政政策，整个宏观经济保持较快的增长速度，居民消费能力增加，带动了农村经济发展。全市实现农村社会总产值217.37亿元，比上年增长10.13%，增长幅度从1999年的9.89%上升为10.13%，农村经济已经摆脱增幅下降的趋势，其中：第一产业33.83亿元，比上年增长1.49%，占农村社会总产值的比重由1999年的16.89%，下降为15.57%；第二产业产值161.38亿元，比上年增长12.42%，占农村社会总产值的比重由1999年的72.74%，上升为74.24%；第三产业22.15亿元，比上年增长8.19%，占农村社会总产值的比重由1999年的10.37%，下降为10.19%。

　　(二)农业经济总量继续减少，主要农副产品因灾减产

　　2000年，农业主要是灾后的恢复生产和产业结构调整，因上年的强台风和寒流的破坏，使水果生产尚未完全恢复，再加上龙眼小年，年内水果大幅减产。而种植业的调整主要是减少粮食、甘蔗的种植面积，增加蔬菜、花卉和水果的种植面积。水产方面因海水养殖的增长和海洋捕捞的减产，两者对抵后，依然保持一定的增长。在畜牧业方面，除蛋品产量大幅度下降外，乳品和肉类产量继续保持快速增长。持续下降多年的农副产品价格已经走稳，部分价格开始出现上涨，对实现农业的增长起到一定的支持作用。2000年全市共完成农林牧渔业总产值(现行价)33.83亿元，按可比价计算，比1999年下降5.80%，其中：农业(种植业)10.16亿元，比上年下降25.73%；林业0.18亿元，比上年下降13.54%；畜牧业7.56亿元，比上年增长4.24%；渔业15.94亿元，比上年增长6.05%。

　　主要农副产品有增有减。全年粮食总产18.96万吨，比上年减少3 815吨，下降1.97%；蔬菜总产量45.27万吨，比上年增长2.98%；花生产量2.70万吨，比上年同期减少1.06%；甘蔗0.13万吨，比上年减少95.21%；水果总产量2.88万吨，比上年减少3.36万吨，减少53.87%；全年肉蛋奶实际总产量7.09万吨，比上年同期增加2 122吨，增长3.09%；水产品18.41万吨，比上年同期增加1.64万吨，增长9.81%。

　　(三)乡镇企业发展保持强劲势头

　　2000年全市拥有乡镇企业24 633个，比上年增加1 570个，增长6.81%，实现总产值211.7亿元，比上年增长12.4%。其中工业产值149.14亿元，比上年增长13.51%；出口交货总值60.94亿元，比上年增长11.33%。乡镇企业快速增长的主要原因：一是大力调整农村产业结构，加大农村二、三产业比重，优先发展第二产业。二是不断加大扶持企业技改力度，扶持发展重点骨干乡镇企业。三是各项政策落实有力，乡镇企业用地确权工作进展较为顺利，已通过审核盖章待发证的企业有547家，占总数40%，极大地调动了乡镇企业的生产积极性。

　　(四)农民收入突破4 000元，农民生活质量继续提高

　　根据农村抽样调查资料，2000年，农民人均纯收入突破4 000元大关，达到4 030元，比1999年增加340元，增长9.20%，其中：湖里区7 583元，比上年增长8.4%，开元区7 339元，比上年增长5.6%，思明区5 250元，比上年增长4.4%，同安区3 553元，比上年增长7.8%，集美区4 485元，比上年增长10.3%，杏林区4 399元，比上年增长7.8%。随着农民收入的增加，农民的生活质量进一步提高。农民人均生活消费总支出3 039元，比上年增加306元，增长11.2%。农民生活质量进一步提高，恩格尔系数从1999年的47.26%降为2000年的45.44%，下降了1.82个百分点。从消费结构看，各项生活消费指标，按增长大小排：住房支出636.76元，比上年增长53.15%；医疗保健86.99元，比上年增长14.54%；交通和通讯支出253.53元，比上年增长7.89%；食品支出1380.78元，比上年增长6.92%；其他商品和服务支出118.34元，比上年增长4.13%。文教娱乐用品及服务支出299.09元，比上年增长1.44%；衣着支出107.47元，比上年下降6.00%；家庭用品支出156.30元，比上年下降18.49%。

　　二、主要工作

　　(一)积极组织抗灾和恢复生产工作

　　继1999年的14号强台风和特大霜冻灾害，2000年又发生干旱少雨、百年未遇的特大暴雨及畜牧业疫病等自然灾害。受灾之后，各级农业部门及时组织技术人员下乡进村到片指导灾后恢复生产，会同有关部门调查核实灾情，分发救灾技术资料、种子、化肥、救灾款，提高抵御自然灾害的能力，维护农村和农村经济形势 的平稳。

　　(二)狠抓经济增长点，落实扶持政策，促进农村工业化发展

　　农业部门积极配合相关部门，努力解决乡镇企业历史遗留问题，为乡镇企业发展拓展空间。对全市1 413家乡镇企业用地和房屋确权问题进行调研，完成了《关于加快乡镇企业用地和建筑物产权确认工作的意见》和《厦门市促进乡镇企业发展政策落实的调查》，提出了一系列促进乡镇企业发展的政策建议，促进了乡镇企业土地和房屋产权确认工作的深入发展。积极主动地配合市人大发展《乡镇企业法》执行检查；跟踪落实市委有关文件精神，为发展乡镇企业创造良好的社会环境；全面加强企业管理，确保企业的安全生产；继续加大企业技术改造力度，扶持发展重点骨干乡镇企业，培育和扩大名牌产品的生产经营，有力地促进了全市乡镇企业的快速发展。

　　(三)积极搭合，成功举办了冬春果蔬加工促销活动

　　在取得上年举办龙眼促销会成功经验的基础上，于2000年1～3月份成功举办了冬春果蔬加工促销会，出台了《关于进一步加强农副产品加工销售的通知》，120多位国内外客商代表参加了促销会。共有50家本市加工销售企业与国内外客商签定了14.4万吨蔬菜加工项目。通 过促销活动，各区镇政府、各有关部门及时传递信息，指导广大农户根据市场需求安排生产，调整产品结构，发展订单农业，达到了产品销量和产品价格"双增长"，从而增加了农民的收入，提高农民的生产积极性。据同安闽南果蔬批发市场的调查，本地产蔬菜价格平均增长20%左右。平均每公斤价格上升0.4元，产销接近平衡，较好地解决了农产品卖难的现象。全市已创办了农产品加工销售企业1 000多家，其中有55家加工企业和50家销售企业被确定为市级首批重点扶持对象。通过促销活动，带动了运输、加工、包装及信息产业的发展，推动了农业产业化进程，培育并发挥龙头企业的带动辐射作用，达到了繁荣市场，增加农民收入，稳定社会的目的。

　　(四)选准切入点，重点突出种苗业体系和科技兴农

　　一是创办名优种苗基地，为农业结构调整奠定基础。二是加强优良品种引进、开发和研究。已引进食用仙人掌、芽菜、鲜食枸杞等4个品种，试验面积1 000余平方米，其中食用仙人掌已投入市场销售。以"佳禾早占"为主的优质稻在全市推广面积10.86万亩，增产增收效果显著。三是积极引进和推广农业先进技术。引进一批先进的节水灌溉系统和日本久保田农用机械，其节劳增效已在实践中得到体现；组培生产快速繁育名优花卉蝴蝶兰、非洲菊、芦荟等 ，在市场深受客商与市民的钟爱。四是组织科技下乡(下连队)，提高农民素质。共组织科技人员下乡、下连队6次，为部队提供了有关的家用设施及部分优质种苗；开展农民技术员培训3 600人次，有7个专业的农民技术员参加了"绿证"培训。另外，各区的跨世纪青年农民培训工作开展顺利，同安区已成立相应领导机构，已培训3 000名学员。

　　(五)因应农村热点，不折不扣落实党在农村的各项政策

　　切实减轻农民负担，围绕"三个确保"，不断地加大专项治理和规范管理力度，积极组织纪检监察、财政、组织等部门进行农民负担监督管理大检查。2000年，全市村提留镇统筹预算人均为54.19元，占1995年农民人均纯收入的2.26%，严格地控制在《条例》规定的范围内。清理整顿农村合作基金会取得阶段性成果。积极做好全市清理整顿进展情况的指导与监督，协助市专项借款管理办公室做好中央专项借款的转借工作，目前中央专项借款已经到位并已下达到各区。至11月30日，全市25家农村合作基金会筹资余额已从清理的10 175万元减少到3 787万元，累计兑付各项存款6 389万元，完成62.79%；投放余额从清理前的10 086万元减少到3 733.29万元，累计收回6 345万元，完成62.8%。全市清理整顿工作进度位居全省前列，较好地维护了全市农村社会的稳定。解决了农场职工参加社保问题。在市政府的重视下，市财政拨出专款300万元，加上农场与职工个人共同出资一次性补款10年保险费，全市农垦系统1 403位退休职工从2000年7月份起首次到市社保公司发放的每人每月252元的社保养老金，在职的2 295位职工也通过按月缴纳保险费也步入全市社保行列。继续加大力度整顿农村电价。积极配合物价、供电等部门，开展农村电价整顿，大大减轻了农民的负担。

　　(六)突出特色，开展对台对外交流活动

　　一方面是紧紧抓住对台优势，大力开展对台、对外农业经济合作与交流，引进种苗、技术，促使全市科技兴农上新台阶。继续做好闽台高新技术园区规划与建设，加大厦台农业交流与合作力度，大力引进良种、先进技术。另一方面是积极做好"2000年中国南方果蔬产业国际研讨会暨博览会"的前期筹备工作。作为一个高层次、大规模的国际盛会，将对厦门的会展业、绿色食品、食品机械制造、农业科研成果交易、高新种苗业发展和农业对外开放与合作水平起到不可估量的推动作用。

　　(七)加大农村劳动力教育培训力度，加速农村剩余劳力转移

　　一是深入开展农村劳力转移对策调研活动。由市农业局主动发起，市劳动局积极配合，深入全市各村，对农村劳动力现状及教育培训和转移对策进行调研，形成专题报告提交市政府。目前，市委、市政府已决定将之列为全市农村工作的重点。二是市农业和劳动部门开展转移培训试点工作。全市以同安区为试点，已在莲花和马巷两镇成功举办2个培训班，并初见成效，调动了各区的培训教育积极性。由于试点工作成效初显，各区农业、劳动部门正采取措施，不断加大培训力度，以争取更多劳力顺利转移。