2009年，全年完成工业总产值2886.21亿元，比上年增长2.0%，实现工业增加值670亿元，增长3.2%，占全市GDP的41.3%。其中，规模以上工业企业完成工业总产值2784.02亿元，增长1.6%，实现工业增加值654.62亿元，增长2.8%。

　　至年底，全市有规模以上工业企业2203家，比上年增加212家。其中产值增量超亿元的企业有49家，合计实现产值增量193.75亿元，占全市产值增量的63.5%。

　　全年着力重点培育的13条产业链共完成产值1786.14亿元，其中有6条实现增长，计算机与通讯设备、平板显示、汽车、农副产品与食品加工这4条产业链已超百亿元，工程机械、现代照明和太阳能、输配电及控制设备这3条产业链接近百亿规模；电子、机械、化工三大支柱行业全年共完成产值2049.59亿元，比上年下降7.2%，占全市规模以上工业的73.6%。

　　规模以上工业实现销售产值2764.51亿元，下降6.2%。其中，实现出口交货值1178.93亿元，下降13.0%；出口交货值率为42.65%，比上年下降3.32个百分点；规模以上工业产品产销率99.30%。

　　规模以上工业中，重工业共完成产值1867.42亿元，比上年增长2.2%；轻工业完成产值916.60亿元，比上年增长0.4%，重工业与轻工业之比为2.0：1。

　　规模以上工业经济效益综合指数为179.49，比上年上升13.75个百分点。其中，总资产贡献率12.17%，上升2.63个百分点；资本保值增值率115.88%，上升0.8个百分点；资产负债率54.14%，下降2.59个百分点；流动资产周转率1.91次，减缓0.16次；成本费用利润率7.24%，上升3.25个百分点；全员劳动生产率11.50万元/人，净减0.31万元/人。全市规模以上工业实现利润185.08亿元，比上年增长67.7%。

　　主要工业产品生产情况：全市规模以上工业企业生产彩色电视机291.97万台，增长69.1%；软饮料177.17万吨，增长33.4%；低压开关板3.21万面，增长51.4%；罐头36.69万吨，增长31.7%。

　　建筑业全年实现增加值115.95亿元，比上年增长5.6%。全年全市具有资质等级的建筑企业完成建筑业总产值365.49亿元，增长13.3%，其中，建筑工程产值334.80亿元，增长15.7%，安装工程产值25.17亿元，下降5.3%；当年建筑企业新签合同价款426.21亿元；建筑企业期末从业人员22.59万人，全员劳动生产率为16.57万元/人。

 

2008年

　　工业经济发展概况

      一、主要工业经济指标完成情况和运行特点

　　（一）工业经济依然居于全市经济发展的主导地位

　　2008年厦门市工业经济继续保持平稳发展态势，全年完成工业总产值3042.33亿元，比上年增长10.0%，实现工业增加值705.36亿元，比上年增长11.9%，占地区生产总值的45.2%，比上年下降1.5个百分点，工业增加值增长速度高出一产和三产各7.5个百分点和1.8个百分点。其中，规模以上工业产值完成2929.60亿元，增长10.0%，实现工业增加值680.36亿元，增长12.0%。工业仍是支撑全市经济发展的主导力量，对全市经济增长的贡献率为33.6%，拉动全市经济增长3.7个百分点。产值规模名列全省第3位，占全省规模以上工业产值的21.9%，居全国15个副省级城市第13位。工业是创造财政收入的主要产业。全年工业共创造税收187.34亿元，比上年增长19.2%，比全市税收总额平均增速高出2.3个百分点，占全市税收总额的50.7%，全市规模以上工业从业人员达59.5万人，与上年基本持平。工业经济的平稳发展，为保持社会稳定，实现厦门市三次产业的协调发展提供了有力的保障。

　　（二）规模工业经济总量继续扩大

　　规模以上工业企业数快速增加，由2007年末的1860家增加到2008年末的1991家，增加了131家。工业经济总量不断扩大，上亿元企业进一步增加，全年上亿元的工业企业达到379家，比上年增加60家，产值超十亿元企业达到45家，比上年增加3家，产值超五十亿元企业达到7家，比上年增加1家，分别是戴尔（厦门）有限公司、戴尔（中国）有限公司、友达光电（厦门）有限公司、翔鹭石化企业（厦门）有限公司、厦门烟草工业有限责任公司、厦门太古飞机工程有限公司、厦门厦工机械股份有限公司等，这7家企业共完成产值844.20亿元，占全市规模以上工业产值的28.8%。其中，戴尔（厦门）有限公司、戴尔（中国）有限公司、友达光电（厦门）有限公司等3家企业的产值均超百亿元；重点工业企业仍是支撑工业经济增长的主要力量，全市150家重点企业完成产值2079.04亿元，占规模以上工业产值71.0%。

　　（三）电子、机械、化工仍是工业经济的三大支柱行业

　　2008年，全市电子、机械、化工三大支柱行业共有规模以上工业企业1095家，累计共完成工业总产值2202.9亿元，比上年增长7.4%，比全市增幅低2.6个百分点，占全市规模以上工业总量的75.2%，对全市工业增长的贡献率为72.9%，拉动全市工业增长7.29个百分点。三大支柱行业中，机械行业保持较好的增长势头，增速高于全市平均水平，产值比重不断扩大，成为工业的一个亮点。该行业拥有企业596家，全年完成工业总产值822.62亿元，比上年增长15.4%，占三大支柱行业的37.3%，比上年提高2.5个百分点；电子行业拥有企业174家，全年完成工业总产值964.25亿元，比上年增长4.9%，占三大支柱行业的43.8%；化工行业拥有企业325家，全年完成工业总产值416.03亿元，比上年下降0.8%，占三大支柱行业的18.9%。

　　（四）节能减排取得新成效

　　2008年万元工业产值电耗234.75千瓦时，比上年度减少14.46千瓦时；每千瓦时创造工业产值42.60元。万元GDP耗电800.83千瓦时，比上年度减少62.40千瓦时。

　　（五）工业经济运行质量有所回落

　　2008年全市规模以上工业经济效益综合指数165.09，比上年下降9.16个点。总资产贡献率9.48%，比上年下降3.01个百分点；资本保值增值率115.07%，上升3.34个百分点；资产负债率56.88%，下降2.07个百分点；流动资产周转率2.04次，减慢0.10次；成本费用利润率3.99%，下降2.28个百分点；全员劳动生产率11.76万元/人，增长8.29%。实现主营业务收入2876.78亿元，增长9.12%；实现利润总额109.31亿元，下降29.44%；实现利税总额186.70亿元，下降16.95%。全年产销率创历史新高，累计完成工业销售产值2927.76亿元，比上年增长8.8%；累计产销率99.9%，较上年提高1.08个百分点。全年规模以上工业累计产销率均保持在99%以上，位居全省第一位。受金融危机的影响外部需求降低，地产工业品出口增速放缓，地产工业品出口交货值累计完成1348.32亿元，增长11.8%，增幅比上年减少9.5个百分点；出口交货值占销售产值的46.1%，同比提高1.25个百分点。

　　二、主要工作

　　（一）强化工业经济协调服务，确保工业经济平稳较快发展

　　2008年厦门市工业经济综合协调部门积极应对国际金融危机，强化协调服务，采取一系列有力的政策措施，帮助重点工业企业协调解决供油、融资、担保、出口信贷等方面的具体问题；在对重点工业企业进行深入调研的基础上，确定各区和火炬开发区的年度工业产值分解目标；完善市、区经发部门的信息交流机制，定期召开联络会议，通报经济指标完成情况及新投产进展情况等；全面落实促进工业经济发展政策，会同市公安局、劳动和社会保障局，为21家重点工业企业办理了72名骨干员工落户手续，稳定员工队伍；会同厦门火车站，组织开展2008年春节重点工业企业员工返乡火车票团购工作，为工业企业团购火车票3.9万张；积极争取解决瑞新、国能公司等供热企业的用煤问题，并争取将翔鹭石化公司列入全省重点运输保障单位；协调支持厦华公司参加省水利厅彩电投标等；加大政策宣讲力度，在市区经贸系统务虚会、全市中小企业会、纺织行业企业会等多次会议上，宣讲了当前国家、省、市出台的支持工业发展的政策，引导企业积极应对政策的新变化，确保政策落实到位；加强监测分析，重新调整发布150家重点企业名单，通过抓阶段性分析、政策影响分析、金融风暴影响分析，及时判断年度工业发展走势，为市委、市政府决策提供参考；完善服务机制，成立厦门市协调服务工业企业工作领导小组，依托厦门工业经济网开通“厦门市工业企业服务网”，在第一时间直接受理工业企业反映的问题，及时化解企业经营困难。

　　多方向国家、省争取各种支持。全年共向国家、省争取支持厦门工业发展资金9707万元，比上年增加3042万元，这些资金对提高全市工业企业的自主创新能力、建设服务企业公共平台、提升企业管理水平、促进企业节能减排、增强企业国际竞争力发挥了积极作用；此外还积极引导企业用好各项融资支持政策，争取中国进出口银行中小企业贷款项目下发首期贷款的支持，全市有2家企业共获得了4000万元的政策性贷款支持，市商业银行对新评选出来的160户成长型中小企业给予安排总额为5亿元的授信额度，全市获得中国进出口银行出口信贷支持52.9亿元，比上年增加了13.01亿元。

　　强化电力、石油、煤炭等能源资源配置。成功举行厦门市处置重特大电力突发事故暨电网大面积停电时间应急预案联合演练，至年底，厦门电网实现连续安全生产1040天；完成新农村电气化建设，同安区、翔安区新农村电气化工作最早通过省新农村电气化建设小组的验收，厦门市“十一五期间”县级新农村电气化任务已全部完成，是首个完成任务并通过验收的地市；强化发电企业管理，及时协调解决市最大垃圾填埋场——东孚垃圾填埋场兴建的垃圾发电站前期建设的各项工作，与省经贸委及时协调沟通并网发电的问题，推动环境综合利用发电项目建设，及时关停小火电机组；县城电网建设与改造项目已基本完成并通过验收；做好全市成品油的批发、仓储、零售企业以及外资零售业摸底统计和上报工作；及时协调中石化森美公司东渡、湖里等加油站换发“化学危险品许可证”以及中石化公司输油管建设和东孚油库选址问题；完善加油站规划建设，推进2007年已拍加油站用地项目的建设，2008年共新审批成品油零售许可证9家，办理成品油经营许可证年审117家；针对柴油市场供应出现阶段性紧张局面，及时向中石油、中石化两大石油公司下达确保重点用油单位用油需求的指导性意见，保障成品油供应；建立成品油应急预案，建立成品油市场的周报和日报制度，做好市场预警预测工作，指导相关成品油供应企业按照成品油应急预案细化工作方案；跟踪落实市重点前期项目福炼一体化配套成品油管道工程（厦门段）项目建设工作，该项目全路段61公里，已完成38公里；完成对全市25家煤炭经营企业的年检工作，取消2家年检不合格的煤炭经营企业的经营资格，增补2家新的煤炭经营企业的经营资质；及时协调瑞新热电厂等电厂电煤供应，并积极争取列入全省煤炭调运指标，保障电力企业的煤炭供应。

　　（二）完善措施建设，企业发展外部运行环境得到优化

　　全年完成电网建设投资14.82亿元，其中110千伏及以上输变电项目9.58亿元，110千伏和220千伏输变电工程投产计划完成率达到100%；开工建设110千伏及以上变电站7座，容量52万千伏安，投产9座，容量134万千伏安；开工建设110千伏及以上输电线路205公里，投产100公里。完成技术改造投资1.25亿元，实施技术改造109项。全面开展配电达标创优工作，积极推行新加坡电网管理经验在配网的应用，“市政重点工程及大客户电力配套工程绿色通道”有效运作，项目流程畅通，时间大为缩短。全年共完成业扩项目2334个，新增容量107万千伏安，累计送电容量100万千伏安，顺利完成138个配电网迎峰度夏项目，厦门岛的供电可靠性得到显著提高。2008年，全社会用电量125.12亿千瓦时，比上年增长5.2%。第一、第二、第三产业的用电量占全社会用电量的比重分别为0.9%、59.4%、19.9%，城乡居民生活用电量占全社会用电量的19.8%。其中，工业用电71.42亿千瓦时，增长1.0%，占全社会总用电量的57.1%；商业、住宿和餐饮业用电7.25亿千瓦时，增长15.5%，占全社会总用电量的5.8%；城乡居民用电24.73亿千瓦时，增长13.1%，占全社会总用电量的19.8%。加大减轻企业负担工作力度，对规范行业协会服务和收费行为、中介机构的收费行为等进行专项清理，开展涉及企业收费情况负担调查，提出进一步减轻企业负担工作意见。

　　（三）健全工业投资协调服务机制，产业升级速度进一步加快

　　研究制定相关政策措施，推动产业结构调整。起草了《厦门市促进光电产业发展的实施意见》、《关于推进厦门市光电产业发展的建议案任务分解表》、《厦门市汽车工业发展规划》、《全市汽车零部件生产企业名录》、《关于加快信息化与工业化融合步伐，推进海峡西岸先进制造业基地建设的意见》、《厦门市促进食品工业发展实施意见》、《厦门市工业竞争力分析》、《从行业增加值看厦门工业发展导向》、《厦门市工业集中区后续运营管理研究》等文件和调研材料，对全市产业结构调整提出了指导性意见；继续通过召开“海峡两岸LED产业项目对接会”、“两岸（三地）LED产业交流合作研讨会”、“海峡两岸汽车电子合作论坛”以及组团前往台湾考察台湾光电企业等形式，开展与台湾的产业配套对接延伸活动，初步搭建起了两岸光电产业、汽车整车及汽车电子技术对接的平台；建立地产配套零（部）件推荐制度，全年共认定、推荐58家企业67种产品，提升了全市工业产品的配套能力和技术水平；开展改革开放30年电子信息产业成就展工作；承办中国机械工业联合会二届五次会员大会；积极推动建立市模具工业园；及时下达年度本市医药储备目录计划，核销上年医药储备费用补贴；开展乳制品行业检查、整顿工作，实时掌握全市4家乳制品生产企业的动态；继续做好国家发改委、财政部纺织工业结构调整专项资金使用情况的跟踪；完成了全市《加强总量控制水泥行业健康发展情况报告》，淘汰落后水泥生产企业4家，拆除不符合规定的磨机6台。

　　继续推进工业投资建设。2008年确定重点工业投资建设项目共51个，总投资约466亿元；及时协调解决工业投资项目中的问题，对问题与困难进行分析疏理反馈到有关职能部门，有效推动重点项目建设；按时做好每月工业投资动态分析，及时通报重大工业投资项目建设情况等。

　　推进企业技术创新及产学研合作。重点做好符合国家产业政策项目的核准和备案工作，全年共核准项目14项，项目总投资7.18亿，备案项目110项，总投资59.2亿元；出具技术改造项目进口设备免税确认书35份，总投资9.78亿元人民币，总用汇额1.13亿美元，指导国家、省市企业技术中心认定申请工作，全市共有10家企业通过国家级企业技术中心认定；29家企业获省级企业技术中心称号；组织对市级企业技术中心的评审，全市共有65家市级企业技术中心；征集2008年度厦门市优秀新产品奖项目，31个新产品被评为厦门市优秀新产品，其中一等奖9名，二等奖13名，三等奖9名；组织18家企业20个项目申报福建省优秀新产品奖，其中10项被评为2008年福建省优秀新产品，是全省九地市最好成绩，获奖数占全省的23.3%，获奖项目居全省设区市第一；借助“6·18”平台及其他形式的洽谈会、交流会、对接会，引导企业和高校之间广泛开展技术创新交流和产学研合作，共发布企业技术需求52项、需求对接27项、成果12项，实现产学研对接五十多项；厦门企业与高校、科研院所的科技合作日益广泛，深度和广度进一步拓展。

　　大力发展品牌经济。加强品牌工作组织领导和品牌推进体系建设，各区、各相关部门相应成立品牌领导工作机构，建立厦门品牌网的品牌企业信息库，截止年底，共收录153家品牌企业及163家品牌后备企业的信息资料；推进企业争创中国名牌产品及驰名商标步伐，引导企业积极申报中国驰名商标和中国名牌产品，全年共向3家中国驰名商标企业发放一次性奖励金900万元，向49家品牌企业发放生产发展扶持资金1200万元；完善品牌政策体系，启动“品牌厦门”公益培训，共有260家企业650人参加培训，开通厦门品牌网，到年底，网站日均访问量已达到2000人次、日均IP达200个，网站累计访问量达到10万人次；推出优质品牌采购目录，发布厦门市第二批地产优质产品推荐目录，共有30家企业的优质产品列入推荐目录。

　　（四）全面开展整顿和规范市场经济秩序，积极帮助企业拓展国内外市场

　　2008年厦门市继续围绕关系群众生命安全和切身利益等突出问题，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，提出《全市整顿和规范市场经济秩序年度工作意见》，对全年整规工作进行部署和安排；加大保护知识产权力度，在全市范围内开展“保护知识产权宣传周”系列活动；推进第二批企业使用正版软件推荐工作，印发了《厦门市第二批推进企业使用正版软件工作实施方案》；积极开展诚信兴商宣传月工作，全市共组织活动56场次，2.68万位市民参与，举办专题论坛14场，制作播放公益广告1321次，制作、张贴诚信宣传画1.08万张，新闻媒体报道194篇，营造了较好的诚信兴商氛围；大力发挥市保护知识产权举报投诉服务中心和“12312”信息和服务平台作用，进驻展会设立咨询服务台；建立与外商投资企业知识产权沟通协调机制，听取企业对全市知识产权保护工作的意见和建议；继续发挥协调职能作用，参加各专项行动，重点抓好食品药品安全专项整治、打击制假售假和商业欺诈、打击传销活动、协调烟草市场整顿等工作；督促协调各专项办、各有关单位继续抓好文化市场整治、旅游市场整治、劳动力市场秩序整治等专项整治活动，推动市场经济秩序不断好转。

　　有针对性地引导企业开拓国内外市场。成功举办第三届中国（厦门）品牌产品国际采购交易会；组织企业参加各类国内大型展会，会同有关部门成功举办厦门市工业品供需对接活动；依托闽粤赣十三市区域合作平台，做好开展“厦门名优产品海西行”活动的筹备；完善机电产品进出口情况分析制度，重点对机电产品、节能灯、船舶、客车等出口情况进行专题调研；制定《厦门市机电产品出口发展专项资金管理办法》，规范专项资金使用管理；全力推进汽车出口基地建设，部署推动全市汽车产业发展、汽车及零部件出口的政策措施；组织汽车整车和零部件企业参加2008世界客车博览亚洲展览会等展会，帮助企业开拓国外市场；组织国家汽车及零部件基地企业参加国家举办的“重点汽车出口市场政策法规宣讲会”，促使企业进一步了解我国重点汽车出口国家和地区汽车市场的政策法规、技术标准和认证程序；做好大小金龙公司、厦杏摩托等企业2009年度出口资质的申报工作，三家企业通过出口资质认定。

　　继续做好产业预警安全维护工作。根据商务部的统一部署，围绕“建设产业安全数据库、建立产业损害预警机制、维护产业安全”中心主题，积极推动产业安全数据库扩容工作，全市83家监测企业及时完成产业安全数据的报送任务，报送率达到100%；根据国内外贸易形势和厦门市相关产业的发展情况，选取双零铝箔、对苯二甲酸等产品作为2008年产业损害预警重点监测产品，密切跟踪贸易救济措施的实施效果和对产业的影响，及时分析进出口异常情况并按季度编制监测分析报告；加强贸易救济措施的宣传和培训，开通“中国产业安全指南厦门子站”，多次举办应对欧盟Reach法规、欧盟EUP指令等技术性贸易措施的培训班。

　　（五）完善中小企业发展体系建设，民营经济、中小企业核心竞争力得到提升

　　研究制定扶持中小企业发展的政策文件。制定出台《厦门市人民政府关于进一步支持中小企业融资的实施意见》、《厦门市人民政府关于扶持中小企业经营发展的实施意见》等文件，通过发挥银行融资主导作用、推进中小企业融资担保体系建设、拓宽中小企业其他融资渠道、构建中小企业信用体系、加大财政支持中小企业融资力度、加强中小企业融资服务指导等六方面为中小企业融资提供24条支持措施；通过优化中小企业结构、拓宽融资渠道、支持开拓国内外市场、强化煤电油汽运保障、改进培训指导方式、完善用工管理等六方面为中小企业经营发展提供35条举措，支持中小企业做强做大。

　　帮助中小企业解决融资难。成立了由市经发局、市金融办、发改委、财政局、银监局、人民银行厦门市中心支行等16个单位组成的厦门市中小企业融资联席会，建立联席会制度，及时协调解决中小企业融资困难和问题；会同市财政局、银监局、人民银行与五大工业园区管理机构联合开展了五大工业园区中小企业融资洽谈会系列活动；联合各区经贸局、银行、担保公司、管理咨询公司等组成中小企业融资服务小分队，深入成长型中小企业、重点民营企业、五大工业园区入驻企业，选择有订单、有效益、有回款的“三有”中小企业，开展中小企业融资“一对一”活动；通过设立成长型中小企业贷款贴息等措施，鼓励各商业银行加大对中小企业的放贷支持；市经发局推动的中小企业贷款“四方合作”（政府、政策性银行、服务平台和商业托管银行）机制取得实质性的成效，全市2家企业获得了中国进出口银行4000万元的政策性贷款支持；加强企业信用体系建设，大力开展“厦门市中小企业信用等级评定”工作，完成300多家企业的信用评级工作，完善厦门市企业信用数据库，已完成全市7万多家企业基本信用数据（A类信息）入库工作，并已采集近万条B类信息；充分发挥担保、典当行业的融资作用。截至年底，全市共有中小企业信用担保机构48家，注册资本金36.6亿元，全年对外担保总额71.3亿元，比上年增21.3%；共有20家注册典当行，总注册资本金为3.5亿元，典当总额合计17.01亿元，比上年增115.3%，另有8家典当行的申请获得商务部的批复。

　　抓好中小企业维护稳定工作。根据形势的变化，及时收集停产、减员或资金链紧张的中小企业信息，安排3个小组走访企业，掌握企业的最新动态，并做好企业存在困难问题的协调工作；召开中小企业维稳工作座谈会，分析当前的国内外经济形势，了解中小企业面临的困难问题，征求中小企业意见，提出扶持中小企业经营发展的措施供领导决策参考；及时召开担保典当行业运行分析会，通报行业运行情况，做好行业风险防范工作。

　　（六）大力推进完善节能降耗工作体制建设，节能减排和循环经济工作得到提升

　　完善节能政策法规体系建设。《厦门市节约能源条例》经市人大常委会三审通过，并经省人大常委会批准，将2009年1月1日的正式实施，这是福建省第一部关于节能工作的地方法规；在全省率先制定出台《厦门市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》及其实施细则以及《厦门市节能评估中介机构备案暂行办法》等配套文件，明确了固定资产投资项目节能评估审查的具体操作规程，从源头上把好节能关；出台《厦门市单位GDP能耗考核体系实施办法》，完善节能目标责任制，并对各区节能目标完成情况进行考核。

　　大力推广节能技术和节能产品。公布两批《厦门市节能技术和产品推荐目录》共39项，有效促进节能技术和产品的推广应用；在全市范围内广泛征集评选“厦门市节能示范工程”项目，经专家评审后，确定首批25家企业为“厦门市节能示范工程”并给予共345万元的资金补助，有力地推进了全市节能示范工程建设的开展。

　　分行业推进节能减排工作。加强商贸企业节能，出台《厦门市“十一五”商贸企业节能行动方案》，细化宾馆酒店、餐饮、商场、写字楼和物业等第三产业节能工作；推进交通节能，更新84辆耗油大、污染大的在营公交车，新购400多辆低能耗公交车，更新投放新增2604辆LPG/汽油燃料出租车，全面降低油耗和污染物排放；积极开展建筑节能；强化建筑节能设计专项审查备案制度和监督检查制度，新建建筑节能强制性标准执行率达到100%；加强公共机构节能，制定出台《关于加强厦门市行政事业单位节约资源工作的实施意见》，加强政府机构建筑物及空调、照明系统节能改造，推广使用高效节能产品；市经发局、市财政局联合出台《关于政府采购促进节能减排工作的通知》，将节能产品纳入政府优先采购目录。

　　全力推进循环经济试点工作。指导厦门钨业股份有限公司完成国家第二批循环经济试点单位试点实施方案的编制并通过国家发改委组织的专家评审；组织开展循环经济项目申报工作，通士达公司的废日光灯汞回收处理工程获中央预算内投资190万元，厦门钨业年处理废钨4000吨，仲钨酸铵生产线项目获省60万元的循环经济专项资金支持，并被列入国家2009年资源节约和环境保护第二批备选项目；推进市循环经济试点企业、试点产业园区建设工作。

　　推进资源节约与综合利用。联合出台《厦门市企（事）业单位生产和使用水煤浆项目环保专项资金补助办法》，在市环保专项资金和循环节能资金中设立专项，用于水煤浆的推广应用和对水煤浆项目的补贴；及时做好资源综合利用认定工作，做好创建节水型城市工作，公布《厦门市节水器具名录》，加强定额计划用水管理，推动海水综合利用、再生水利用、雨水利用工作；妥善处理城市污泥紧急处置问题，有效缓解市城市污泥滞留现状。

　　全面开展清洁生产宣贯审核工作。举办清洁生产内审员培训班，全市101家企业173人参加培训学习，其中148人取得企业清洁生产内审员资格证书；完善清洁生产的审核验收规程，落实对企业开展清洁生产审核验收项目补助，翔鹭化纤公司等10家企业获得审核验收实际费用50%的资金补助，共21.75万元。

         城乡建设事业发展概况

　　2008年，厦门市建设部门深入开展“援川赈灾、住房保障、建筑规范、新村建设、服务创新、城管提升、队伍建设”等七大工程，狠抓工作落实，取得了援川抗震救灾工作的阶段性成果，实现各项工作平稳较快开展。

　　一、援川赈灾

　　“5·12”汶川强烈地震发生后，市建设部门迅速组织了16名从事岩土和结构的专业人员组成房屋应急评估专家组飞赴四川灾区参与震后房屋评估工作，经过12天的努力奋战，出色地完成了灾区493栋各类震害房屋的应急评估，提出了系统全面的震后房屋加固处理建议，并结队资助16名北川中学学生初中至高中阶段的学习。同时，根据国务院抗震救灾总指挥部第11次会议精神，以及建设部、福建省委省政府的工作部署，承担四川省彭州市17070套过渡安置房的建设任务。5月20日接到任务后，以市建设部门为主负责，各级各部门共同投入到材料采购、生产制作、运输和安装工作中，克服材料紧张、时间紧张、运力紧张、用地紧张等诸多困难，经过60个昼夜的艰苦作战，于7月18日比建设部要求提前23天、比成都市委市政府和福建省建设厅要求提前7天全面完成分布在彭州市的通济镇、丹景山镇、敖平镇、桂花镇、丽春镇、天彭镇等6个乡镇35个安置点17070套过渡安置房建设任务，总计占地面积92.54万平方米，建筑面积35.08万平方米，可安置灾民一万三千多户近四万人。此外还与成都市龙泉驿区、金牛区配合完成项目基础设施建设，总计建成居住小区围墙18.76公里，小区道路28.78公里，铺设自来水管道30.67公里，地下排水(污)管道17.08公里。经彭州市建设主管部门和厦门市援建前方工作小组联合验收，认为厦门市援建的过渡安置房平面布置合理，符合设计和导则要求，满足使用功能，消防、防雷设施合格，全部通过验收，其中的思文社区“鹭龙苑”小区成为四川灾区过渡安置房样板工程。7月21日，福建省政府、厦门市政府和彭州市共同举行了过渡安置房交付仪式，将全部过渡安置房交付当地政府。

　　二、重点工程及房地产、建筑业市场

　　大力推进重点项目建设进度。集美大桥、杏林大桥、环岛干道、长庚医院门诊、会展中心二期、中国乒乓球训练基地暨厦门福隆体育馆、厦门职业教育中心校及华夏职业学院、社会保障性住房万景公寓、BRT高架桥等重点项目竣工投入使用；全市重大片区环东海域综合整治、五缘湾、湖边水库、杏林湾、新站片区开发、火炬（翔安）产业区建设等项目顺利推进。此外，对会展中心二期、海峡交流中心（国际会议中心）、华侨大学厦门校区（二期）、中科院城市环境研究所（一期）、保障性住房（万景公寓、高林居住区）等重要项目实施重点协调督办。

　　积极稳定房地产市场发展。举办“第五届厦门人居环境展示会”。开展房地产市场的动态调查分析。完成商品房一次装修到位图集征集、评议及编辑出版工作，起草《厦门市商品房装修一次到位的实施办法》。积极协调部分项目群体退房乃至上访问题。

　　完善规范建筑业市场管理。出台《厦门市建设工程担保实施办法（试行）》和《关于改进和完善我市建设工程招标投标活动的补充规定》，进一步完善工程担保制度，对经审核合理低价随机抽取法实施过程中出现的具体问题做出进一步明确界定；发布《厦门市建筑市场信用监管系统评价报告》，进一步提高财政或国有投融资项目的招投标质量。完善“在厦建筑业企业备案信息系统”，利用该系统对建筑业企业项目管理班子人员进行规范化管理。积极支持引导本地建筑企业赴外地开展业务；发挥建筑行业协会的纽带和服务职能；组织本市企业申报省级房建工程施工总承包预选承包商名录。积极推进企业改制，完成省四建和厦门市第二建筑工程公司的改制工作，厦门市政二公司与特水集团公司的资产整合进展顺利。

　　三、民生民心工程得到有力推进

　　加快推进保障性住房与安置房建设。全年厦门市社会保障性住房项目完成投资21亿元（累计完成投资39亿元）。竣工安置房7588套，建筑面积78.76万平方米；在建安置房29383套，建筑面积388.07万平方米。完成岛内首批保障性经济适用房的配售工作，首批经济适用房1056户申请户中有959户办理购房手续。进一步完善社会保障性住房政策，配合完成《厦门市社会保障性住房管理条例》的起草工作。修订、出台《厦门市安置房建设管理规定》，做好全市安置房需求供应计划编制与实施工作。

　　开展旧村改造、新村建设和家园清洁行动。安排重点村建设项目市、区两级财政补助1.4亿元，主要用于村庄建设规划、村内道路建设、排水排污沟（管）、垃圾收集点等十类项目建设，完成全市旧村改造和新村建设23个重点村的村庄建设规划编制工作，首批补助资金（1.20亿元）下达到位。开展节能减排技术在新农村建设中的应用，制定《厦门市镇、村环境卫生管理考评办法和考评标准》，并初步在部分试点村开展考评工作，把村镇卫生纳入常态化管理范围。

　　提升城市管理水平，深化节水创建工作。完成成功大道北段两侧、集美大桥、杏林大桥两端市容景观美化亮化工作，拆除违章搭盖6182平方米和不规范广告130块，完成立面涂装5.11万平方米，砌筑围墙7126平方米；组织完成BRT沿线景观整治规划设计方案；开展市容专项整治，做好重大活动的市容保障工作。加强户外广告管理，参与会审户外广告2800件，协调拆除违章设置的广告5.89万平方米。完成第五期LED夜景工程的实施，“九八”前全部亮灯；开展交通秩序综合整治工作，在高架桥、车辆违章较多的路段、交通事故易发频发点共设置69个交通视频信息采集点，在进出岛主要路口设置9套交通诱导屏，完成全市各主干道的所有路口标志牌更新任务，以及环岛干道周边道路交通标志牌建设工作；开展创建全国无障碍建设城市的前期工作。组织全国节水型城市的创建工作，加强水平衡测试和计划用水指标的管理工作，创新节水宣传方式，年内顺利通过全国节水型城市考核验收。

　　四、维稳工作

　　加大工程质量安全监管力度。经常性地开展“两超一大”（超高、超重、超大跨度）模板、工程施工质量和施工安全等专项整治检查活动，有效提高参建各方质量安全意识；组织编制建筑施工安全和建筑工地文明施工图集，进一步规范监理行业管理；成立建筑施工安全督导队，组织开展质量安全培训再教育、“千万农民工同上一堂课”和形式多样的安全生产月、质量月活动，严肃查处出现质量安全事故的责任单位和责任人，使安全生产意识深入民工；完成工程质量检测数据自动采集与联网工作。

　　深入开展工程款清欠工作。接听建设领域施工企业、项目部、工人的电话咨询、投诉1500多次，受理信访件、转办件、投诉件141件。接待来访咨询并组织参与协调处理解决各项工程纠纷1613人次，处理解决96件，清理解决被拖欠工程款近六千万元。

　　进一步规范物业管理工作。全年处理来信来电投诉127份，办结率达100%。出台实施《厦门市住宅物业服务等级标准及收费指导价》和《厦门市住宅物业服务等级标准及收费指导价起草说明》，认真配合市公安及消防部门做好物业管理区域内“三合一”场所综合整治工作，继续完善物业管理专项执法检查的后续工作，调查取证，完善执法程序和文件资料。

　　加大信访投诉处理力度。全年受理各类信访件1585件，办结1529件，办结率达96.5%。“两会”期间共受理5件，办结率达100%。

　　加强应急预案修订与实施。确保常备应急救灾物资及时到位，修订完善《厦门市建设工程重大事故灾难应急预案》、《厦门市建设系统破坏性地震应急预案》、《厦门市建设与管理局系统防洪防台风工作预案》、《厦门市建设与管理局信访工作应急预案》、《厦门市建设与管理局处置建设领域拖欠工程款及工资突发事件应急预案》和《厦门市建设与管理局物业管理防突发事件应急预案》等6个应急预案，并汇编成册。

　　五、协调服务管理

　　2008年，市建设管理服务中心收件2.02万件，办结1.94万件，提前办结率60%，连续六年实现零逾期，退件率、补件率连续四年控制在2.7%、8%以下的水平。通过规范办件管理、主动服务项目、加强审批改革、完善审批服务、加快电子政务、增强业主沟通、加强文明建设等，进一步提升中心的管理与服务水平。进一步梳理办事指南，完成“建设工程规划许可证”、“验收备案申请表”等41项的填报范本并正式对外公布使用，积极探索试行消防审查技术委托制。加快电子政务建设，增强审批服务功能，充分体现便民原则。对28家建设单位进行建设项目前期手续办理业务培训，提高送办件效率。

　　完善行政审批集中办理制度。建立补退件登记台账、逾期件调查台账、特殊件调查台账，对不合理合法的补退件提出建议，要求做到形式合法、内容合法。全年总收件5216件，办结5082件，补件322件，退件232件，其中提前办结4425件，提前办结率87.1%，接待咨询1.03万人次。

　　科学合理地安排城市维护费计划。会同市财政局按照侧重公益民生项目的原则分别编制下达三批城市维护建设计划，同时积极抓好督促检查工作。主要安排的项目有市政公用工程设施维护、城市园林绿化、公共卫生环境建设、公共消防设施的维护、城市交通标志设施的维护建设、村镇建设补助、建设专项等，较好地解决了道路畅通、防洪排涝、城市“三化”、城市节能、可再生能源项目补助和新农村建设开展的“家园清洁行动”等方面的突出问题，确保城市市政各项公益事业的正常运行。

　　加强勘察设计管理与防震抗震工作。完善设计招标工作，在评标专家管理、评标办法、评标过程等方面积极开展调研工作，参加省建设厅设计招投标办法的讨论。组织各建筑设计单位开展抗震设计自查，各建筑工程项目都能按国家规范进行设计。要求各勘察设计单位及时执行新的建筑抗震标准。针对全市尚存316栋抗震性能差的预制板房屋，从技术、政策方面，提出处理意见。

　　六、节能减排

　　可再生能源建筑应用力度加大。推进“瑞景公园”和“联发五缘湾1号花园”2个国家可再生能源建筑应用示范项目实施。组织申报2008年度国家可再生能源建筑应用示范项目2项，跟踪落实全市节能示范项目的完成情况。落实市财政补助150万元，完成3个新农村建设采用太阳能路灯建设。配合市发改委推广应用节能灯具，完成国家发改委下达的指标任务。举办《民用建筑电气设计规范》、透水技术规程等宣贯培训班。

　　建筑节能工作扎实推进。提前完成全市民用建筑能耗统计工作，录入国家机关办公建筑和大型公共建筑264栋，建筑面积768.6万平方米，六区七街道的民用建筑1.51万栋，建筑面积558.2万平方米。健全法规制度，制订《厦门市节约能源条例》“建筑节能”专章。做好建筑节能材料认定推广工作，编辑宣传画册《厦门市建筑节能》。成功举办2008厦门建筑节能博览会。编制《厦门市2008～2012年预拌混凝土行业发展规划》、《厦门市预拌商品混凝土质量管理实施细则》，组织对预拌商品混凝土企业进行监督检查，进一步提高企业生产管理水平。