2004年 

　　一、土地规划和保护

　　开展《厦门市土地利用总体规划》（1997～2010）修编工作，基本完成《厦门市土地利用总体规划修编纲要》及其说明的编写以及相关6个专题的研究。完成年度土地利用现状调查；在福建省率先开展的土地利用更新调查，已完成外业工作，为土地利用总体规划修编提供了基础数据及图件。落实耕地保护责任制，严格控制非农业建设占用基本农田。与各镇签订《基本农田保护责任书》。开展全市基本农田和耕地撂荒大检查，六月底完成自查工作，做到基本农田面积与图、表、册一致。推进土地整理工作，完成了2001年度国家投资的土地整理项目的竣工验收，增加耕地面积2 228亩；省级项目1个，面积1 354亩，新增耕地287亩；市级项目4个，面积690亩，新增耕地690亩。同时争取到省级重点项目3个，面积7 447亩，预计新增耕地面积613亩。

　　二、土地利用

　　完成了10个城市批次、4个单独选址项目用地的审查报批。一批重点建设项目及时得到用地保障。全市出让土地300宗，用地面积984.16公顷，合同出让金60.60亿元；划拨土地186宗，面积2 638.74公顷；批准使用集体土地12宗，面积11.67公顷。

　　完成开发区清理整合，促进土地集约利用。全市各类开发区（园区）经整合后由20个减少到14个，面积由48.13平方公里减少到35.78平方公里，核减12.35平方公里。完成了2004年度土地利用现状调查。开展存量土地调查，基本摸清存量土地家底，建立了1997～2003年期间建设用地批后跟踪管理卡，实行土地批后跟踪管理制度。下发了《关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知》，出台了《关于农村预留建设用地使用的若干意见》、《关于加快物流业发展的实施细则》等政策文件。开展清理闲置土地工作，收回22宗，面积43公顷，进一步盘活了存量土地。

　　三、征地拆迁

　　加大征地拆迁裁决和行政强制力度，重点解决“钉子户”问题，共受理拆迁纠纷裁决98件，成功调解41件，作出裁决57件，申请强制拆迁19件，实际强制拆迁10件。进一步完善征地拆迁配套措施，《厦门市征地拆迁管理工作制度》、《厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法》等制度规定，进一步规范征地拆迁行为；举办征地拆迁培训班7期，培训人员412人次；组织成立了房地产行业协会评估专家委员会，解决拆迁评估争议。建立了纠正征地拆迁中侵害群众利益工作小组联席会议制度，加强对征地补偿费监管，设立了征地补偿资金专户。认真开展清欠征地补偿费工作，清理和补发征地补偿款2 329.01万元。全年发布征地预告和征地公告125个，完成征地项目98个，征用土地面积608.85公顷（其中征用耕地487.83公顷），征地补偿费用6.24亿元；发布拆迁公告50个，拆迁房屋面积53.47万平方米，拆迁户数2 395户，拆迁补偿安置总费用10.63亿元。

　　四、矿产资源管理

　　开展矿山年检，全市持证矿山企业162个，参加年检156个，未参检6个，开展了地下水资源企业年检及注册登记。编制完成首部《厦门市地质灾害防治规划》，完成了全市地质灾害的调查与区划工作。编制和落实地质灾害防治预案，开展地质灾害知识普及教育，发放防灾明白卡283份；联合市气象局发布地质灾害气象预报预警信息，并认真做好了汛期防灾工作。

　　落实市人大关于《加强裸露山体整治与修复，规范石材开采，防止水土流失继续恶化海湾环境》的议案，积极开展“青山挂白”专项整治工作，督促搞好“边开采，边治理”复绿整治。全市划定22处禁采区，面积661平方公里，禁采区内矿点实施有计划关闭。

　　五、房地产市场

　　制定出台经营性土地使用权招拍挂出让制度，全年通过招拍挂出让国有土地使用权15幅，面积74.52公顷，成交地价21.87亿元。新增储备土地273万平方米。继续深入开展土地市场秩序整顿，通过了国家验收。完成经营性房地产协议出让用地历史遗留问题的处理，共取消协议出让项目109个，用地面积317万平方米。开展房地产经纪机构年检及核定资质等级工作，共年审133家，新批62家，发放房地产经纪人、估价师证书90本。加强商品房销售管理，改变过去由开发商自行测算的做法。全年批准预售许可证587件，比上年增长36％；批准商品房预售面积319.4万平方米，比上年增长6％；办理商品房购销合同登记3.76万件，合同登记面积385万平方米，比上年增长10％。加强房地产二、三级市场管理，办理房地产交易1.75万件，交易面积184.22万平方米，比上年增长30％；办理房地产抵押登记3.94万件，抵押担保金额197亿元。

　　六、住房制度改革

　　出台了《厦门市2004年房改公有住房出售办法及有关规定》、《厦门市非成套公有住房出售办法》，《厦门市住房公积金贷款担保办法》等文件。加强了住房公积金的归集工作，全年归集12.46亿元，比上年增长45.9％。大力发展住房公积金个人贷款业务，共发放14.60亿元，比上年增长94.5％；住房公积金使用率77.5％，居全省第一。办理住房公积金支取5.47万人，6.87亿元。实现住房公积金增值收益3 535万元，其他房改资金增值收益2 491万元，比上年增长40％；为2.55万人办理了住房货币化补贴，金额1.12亿元。

　　七、房政管理和危房改造

　　建立健全了全市危房安全管理网络，把危房管理工作扩大到岛外。全面开展危旧房排查和重点危房复查工作，查出疑似危旧房屋3 079幢40.67万平方米，对全市696幢（次）13.87万平方米的重点危房安全状况进行跟踪复查。完成了房屋安全鉴定618幢（项），面积33.87万平方米。加大重点危房解危力度，私（侨）房重点解危130幢2.23万平方米。

　　制定出台了《厦门市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法》，结束了廉租房安置实行“轮候配租”的局面，形成了“租金补助安置为主，实物安置为辅”的廉租房安置方式。为305户廉租房安置对象发放了廉租补贴资金。完成了厦门岛房屋建筑面积及用途调查。完成了全市直管公有住房、代管信托房屋调查。加大“两金”收缴力度，全年征收租赁收益金1 503.48万元，比上年增长50.2％；房屋租金6 918.20万元，完成应收数的97.4％。做好房屋修缮工作，完成各类房屋修缮2 562幢，8.5万平方米，投入资金3 938.4万元。完成对全市500多幢危房的白蚂蚁普查和防治工作。

　　八、房地产权籍管理

　　完成城镇土地房屋登记8.27万件，集体土地房屋登记4 385件（不含成片）；地籍调查1 610宗；提供宗地图6.19万份；产籍公开查询2.64万人次；建设项目用地分割变更登记45宗。农村土地房屋确权发证工作在全市推开，完成测绘调查10万多宗，已通过验收的成果7万多宗。推出测绘成果资料目录通告制度，出台了妥善处理架空层、避难层、结构转换层等公共开放空间的建筑面积和地价等问题的政策。启动了岛内西北部约55平方公里的成片地籍调查工作。

　　九、依法行政

　　现有行政许可（不含行政确认）15项，完成行政诉讼案件181起、民事诉讼案件14起、行政复议案件9起。制定了《国土资源与房产管理听证规定》，规范听证程序，举办了19场听证会。下发了《关于国土房产行政执法监察范围和责任的通知》，进一步落实执法监察责任制。制定了《厦门市国土资源与房产管理局土地批后管理检查方案》，进一步完善土地批后动态管理制度。加大了国土资源违法行为和案件的查处力度，发现并制止违法案件1 918件，立案查处103件，结案71件，拆除构建物27.56万平方米，收回土地3.32公顷，加大追缴土地收益金和综合配套费力度，共追缴660.8万元。开展逾期临时用地专项清理，对21宗逾期临时用地提出了处理意见。加强了测绘市场监管和矿业秩序的治理整顿。