2008年

　　一、环境质量状况

　　2008年，厦门市空气质量优的天数为122天，空气质量优级率为33.3%；良的天数为232天，轻微污染的天数为12天。与上年相比，空气质量的优级率虽上升了4.5%，但轻微污染天数也增加了10天。

　　厦门市主要饮用水源地为北溪引水、坂头水库和汀溪水库，饮用水源水质达标率为100%，与上年水质达标率持平。杏林湾水库水质基本符合地表水五类水质标准，水质状况有所下降。同安东溪水质符合地表水五类水质标准，西溪水质符合地表水三类水质标准，东西溪合流段水质符合地表水五类水质标准。东溪水质状况有所好转。

　　厦门近岸海域水体污染依然较为严重，九龙江河口水质符合地表水三类水质标准，水质状况比上年无明显变化，出现的超标项目有所增加；筼筜湖水质类别仍为劣四类海水，水体水质有所下降；马銮湾仍为劣四类水质；五缘湾的水质未能达到功能区划的要求。各分海域水质均未能达到功能区海水水质要求，主要污染物无机氮浓度略有上升。

　　全市区域环境噪声达标率为95.6%，居民区、混合区、工业区和交通干线两侧的达标率与上年基本持平。平均等效声级为56.0dB，城市区域环境噪声质量属轻度污染，与上年相比，城市区域噪声污染程度趋于稳定。道路交通噪声质量属较好，交通噪声污染程度稳定。

　　二、主要污染物排放情况

　　全年全市环境保护总投入共计为33.56亿元，占地区生产总值的2.2%。其中，工业污染源治理投资为5.88亿元，城市环境基础设施建设投资为6.00亿元。继续坚持“控制增量、不欠新账，削减存量、多还旧账”的原则，采取“强化领导、落实责任，源头把关、控制增量，工程减排、落实到位，建立体系、强化监管”等措施，确保了主要污染物减排目标、计划、任务和各项工作落实到位。

　　全年全市废水排放总量为2.27亿吨，比上年增长6.4%。其中，生活污水排放总量1.87亿吨，占全市废水排放总量的82.3%，增加1651万吨；工业废水排放总量4024.90万吨，占全市废水排放总量的17.7%，下降6.7%；全市工业废水排放达标率为99.8%。

　　全年全市化学需氧量排放总量4.70万吨，比上年削减了0.29万吨，减排量达5.8%。其中，生活污水中化学需氧量排放总量为4.40万吨，占全市化学需氧量排放总量的93.6%；工业废水化学需氧量排放总量为0.30万吨，减少21.2%。全市氨氮排放总量为0.36万吨，减少了0.12万吨，减排达24.6%。其中，生活氨氮排放总量0.32万吨，占全市氨氮排放总量的89.0%；工业废水中氨氮排放总量为0.04万吨，减少8.7%。全市现有城市污水处理厂8座，设计处理能力为85.1万吨/日，全年处理污水总量为1.82亿吨。其中处理城市生活污水总量为1.50亿吨，处理率82.3%；处理工业废水量3220万吨。

　　全年全市工业煤炭消费总量为438.88万吨，比上年略微减少1.1%。煤炭消费量主要分布在电力、热力的生产和供应业，达364.67万吨，占总量的83.1%。燃料油消费量13.79万吨，减少5.5%。燃油仍以重油为主，为12.86万吨，占总燃油量的88.1%。全市工业废气排放量676.30亿标立方米，增长3.2%，其中燃料燃烧排放废气量417.95亿标立方米，增长1.7%；生产工艺废气排放量258.35亿标立方米，增长5.5%；全市二氧化硫排放量为4.67万吨，减少1.70万吨，减排量达12.0%，其中工业二氧化硫排放量为4.58万吨，减少12.1%，工业二氧化硫达标率为99.97%。工业烟尘排放量为1398.51吨，减少66.1%，工业烟尘排放达标率为99.9%。工业粉尘排放量285.37吨，减少36.3%，工业粉尘排放达标率为99.9%。

　　全年全市生活耗煤量为5.24万吨，比上年减少14.5%。生活二氧化硫排放量892吨，下降3.3%。生活烟尘排放量132吨，下降6.4%。全市氮氧化物排放量为3.29万吨，上升23.2%。其中工业源氮氧化物的排放量为1.20万吨，减少3.4%；生活源与移动源氮氧化物的排放量为2.09万吨，增长46.4%。

　　全年全市工业固体废物产生量134.97万吨，比上年增长5.8%。工业固体废物处置量为3.95万吨，减少50.8%。工业固体废物综合利用量124.25万吨，增长3.4%，其中综合利用往年贮存量1.27万吨，工业固体废物综合利用率为91.2%，与上年基本持平。工业固体废物贮存量为8.05万吨，增长1.3倍。无工业固废排放量。工业固体废物处置利用率94.9%。

　　全年全市危险废物产生量1.61万吨，比上年增长29.5%，危险废物的综合利用量为0.54万吨，危险废物处置量为1.07万吨，全市危险废物处置利用率达100%。全市县(区)级以上医院医疗废物产生量为0.14万吨，医疗废物集中处置量为0.14万吨，医疗废物集中处置率为100%。

　　全年全市城市生活垃圾产生总量为87.06万吨，比上年增加3.88万吨，增长4.7%；城市生活垃圾无害化处理总量为84.40万吨，增加4.04万吨；生活垃圾无害化处理率为96.9%，与上年基本持平。

　　三、环境保护工作基本情况

　　巩固和深化“创模”成果。紧紧围绕保持、巩固和深化创建“国家环保模范城市”成果，全面提升生态环境质量这条主线，认真分析和查找了在“创模”中存在的问题和差距，提出了整改措施和建议，制定并实施了《巩固和深化“创模”成果实施计划方案》，明确了各级政府、各部门职责和任务，落实了责任分工，建立并落实了市、区长环保目标责任书考核制度，为迎接2009年国家对厦门市“创模”复查工作奠定了基础。

　　鼓励和推动循环经济发展。坚持“树立典型、以点带面、逐步推广”的工作方针，引导和鼓励企业开展污水处理循环利用和中水回用，实现节能、降耗、减污、增效的目标。安排一千多万元环保专项资金扶持厦门理工学院、湖里区政府、巷西中学、银鹭等15个再生水处理回用试点项目；检查验收7家造纸企业污水、污泥“零排放”。积极推进“污水上山”和污水处理厂尾水利用工程建设，进一步削减排入水体中的污染物总量。日利用量约930吨污水的狐尾山污水上山二期扩建项目基本完成；湖里高新技术园“国家生态示范工业园区”建设规划和方案完成，部分环境基础设施工程也已开工建设；全市21个项目完成清洁生产审核，39个项目通过ISO14000环境管理体系认证。

　　完成第一次全国污染源普查全面实施阶段工作。污染源普查工作坚持“质量第一，求真务实”的原则，采取“强化领导、加强协调，统筹计划、科学实施，集中力量、提高效率，层层把关、严控质量”等措施，举全市之力，高质量、高效率、圆满地完成了全面普查阶段各项任务。全市共完成重点工业污染源1822家、一般工业污染源5098家、集中式污染治理设施14家、生活源8441家、农业源5554个的普查工作。国家、省普查办对同安区、海沧区、翔安区的普查报表填报情况进行了抽查，普查报表质量完全符合国家技术规范要求、全面达标，普查实施阶段工作得到了国家、省普查办的高度评价和认可。

　　集中式饮用水源地保护工作得到加强。北溪引水明渠改造工程全面启动；汀溪水库2公里、古宅水库1公里隔离网设置工程开始建设；坂头水库、汀溪水库饮用水源保护区界碑和警示牌设置基本完成；坂头水库许庄村完成搬迁172户，占总搬迁户数的77.3%。开展饮用水源一级保护区专项整治行动，查处坂头水库违章建设和在汀溪水库保护区倾倒污泥等违法行为；建立水源保护区巡查制度；按照“三联合”（联合巡查、联合监测、联合治理）的机制，与九龙江流域上游地市环保部门沟通、合作，协作整治九龙江水源区污染，清查九龙江北溪引水渠两岸违法排污企业，确保饮用水源安全。全市集中式饮用水源水质达标率为100%。

　　进一步强化农村面源污染整治。制定《厦门市农村环境保护规划》和农村小康环保行动计划；开展“三清三创”活动，即清洁家园、清洁田园、清洁水源，创建生态文明村、创建环境优美乡镇、创建生态示范区活动。开展农村环境“五整治”，即：开展“农村污水、生活垃圾、畜禽养殖、土壤及化肥农药”等污染综合整治。岛外4个行政区8个镇11个村生活污水采用“整体三化池处理、土壤深度处理、定期加药处理、浇灌农地”等治理模式试点全面展开。全市土壤污染现状调查和生态修复试点工作基本完成。

　　规划环评取得重大突破。加大了规划环评工作力度，开展了工业区和有关专项规划的环境影响评价工作，并停止在非工业集中区内批准建设工业项目。主要完成了厦门新站片区、机械工业集中区二期、航空港工业与物流园区、同集工业园、集美台商投资区深青组团、海沧东孚片区、海沧新阳片区、汀溪小城镇、四口圳片区、同安丛三路段片区等十多项规划环评。通过规划环评，加强了区域环境保护基础设施建设，加强了建设项目环保管理的指导，促进产业布局和经济结构的合理调整和升级，引导走新型工业发展之路。

　　严格执行环境影响评价制度。继续坚持以环境影响评价为抓手，从源头上控制排污总量。全年完成环保审批建设项目3476项，其中环境影响报告书78项、环境影响报告表1064项，登记表2329项，否定建设项目1298个，建设项目环境影响评价执行率100%。严格执行环保“三同时”制度，监督企业做好环保设施的配套建设工作和试生产期间环保设施的投入使用工作。全年通过“三同时”验收项目1043个，三同时”验收率达100%，建设项目环保设施投入总金额5.26亿元。

　　开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。制定了《厦门市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》；把集中开展环保专项行动后督查，对县级以上地表水饮用水源保护区、污水处理厂及垃圾填埋场、重点流域（水库）的环境问题进行集中检查和整治列为工作重点；全市共出动环保执法人员4.37万人次，检查企业2.24万家次，查处违法排污企业691家次，共处罚款252.1万元。

　　解决群众关心的环保问题取得新突破。继续采取“人工增雨降尘、强化机动车排气污染整治、推行简易机扫、强化扬尘污染控制、加大重点污染源治理、推广使用清洁能源”等综合手段来扼制空气质量下降，取得一定成效。环境空气质量局部得到改善，环境空气质量优良率保持在百分之九十六以上。以餐饮娱乐、建筑施工、五金加工和汽车维修业污染治理为重点，切实解决油烟噪声污染扰民问题。责令关停取缔二百多家油烟噪声扰民严重的餐饮娱乐加工维修企业，责令一千二百多家餐饮娱乐加工维修企业整改，全市投入2.8亿元，完成49.2万平方米餐饮娱乐集中区建设；抓源头控制，严格控制和禁止商住一体楼建设；逐步清理搬迁商住一体楼内餐饮娱乐加工维修业进入集中区；抓安静小区建设，推动各级政府全面开展安静居住小区创建工作。

　　全年共受理市人大、市政协提案议案60件，满意率100%。受理环保投诉共计2008件，其中噪声654件，占总投诉的32.6%；废水164件，占8.2%；废气1073件，占53.4%；其他117件，占5.8%。与上年相比投诉件数有所下降。全年受理人民来信116件，处理率100%，办结率99%，基本无过激投诉。

　　组织环境突发事件应急演练。5月31日，在厦门市消防教育训练中心举办了“2008年厦门市环保局突发性环境事件程序演练”，参加演练和观摩的人员共有一百五十多人。通过演练熟悉了应急处理程序，锻炼了应急队伍，发现了存在问题和薄弱环节，检验和锻炼了环保队伍在应对突发性环境应急事件时的处置能力。

　　环境监测能力建设得到显著提高。全市共投入二千多万元，完成了厦门市环境自动监控中心系统工程项目建设；启动了国家环境信息和统计能力建设；完成了全市环境空气质量监测点位增设、调整工程建设；完成海沧出口加工区空气质量自动监测路边站建设；完成坂头水库、汀溪水库自动在线监控系统站房建设；完成全市国控、省控重点企业在线监控建设；简易工况检测线一期工程建设完成了征地拆迁、工程招投标等前期工作；完成农业环境监测实验室项目建设项目。

　　环境科研工作取得新突破。完成了《厦门市地方污染物排放控制标准》修订；完成《厦门市机动车尾气污染控制规划》和《湖里生态街道建设规划》编制；开展《关于进一步改善我市环境空气质量和应对气候变化的实施意见》制订工作，完成初步调查研究；完成了《3S技术测量厦门市生态资产研究》、《厦门市生态足迹变化及其对可持续发展的影响研究》，开展了《阴霾天气与温室气体对环境影响研究》、《氮、磷来源与控制研究》及《厦门市污染源普查数据分析和运用研究》课题的前期工作；基本完成《环保新产品、新技术试验示范和推广应用管理办法》编制工作；积极开展环保新产品新技术试验示范工作，包括造纸废水零排放的技术跟踪，垃圾渗滤液的新处理方式的论证、五缘湾水体的综合整治以及杏林湾生活污水综合整治等工作。