一、环境质量状况

　　2007年，厦门市空气质量总体优良，首要污染物为可吸入颗粒物。全年空气质量优的天数为105天，空气质量优级率为28.8％；良的天数为258天，轻微污染的天数为2天。与上年相比，空气质量的优级率虽下降1.6％，但轻微污染天数减少了4天。

　　厦门市主要饮用水源地有北溪引水、坂头—石兜水库、汀溪水库，均为特殊保护水域，集中式饮用水源水质达标率为100％，北溪引水监测项目全部达标，汀溪水库和坂头水库个别月份总氮出现超标。水质达标率比上年略有提高。杏林湾水库水质基本符合四类水质标准，水质状况比上年有所好转；同安东溪水质为超五类水质标准，水质状况比上年有所下降。

　　厦门近岸海域水体污染依然较为严重，九龙江河口水质符合三类水质，水质比上年无明显变化；筼筜湖水质类别仍为劣四类海水，水体水质比上年明显好转；马銮湾仍为劣四类水质，水质比上年有所好转；五缘湾的水质未能达到功能区划的要求，各分海域水质均未能达到功能区海水水质要求，水体的主要超标污染物为无机氮，近岸海域功能区水质达标率为28.7%，比上年有所提高。

　　全市居民区、混合区、工业集中区功能区噪声达标；交通干线道路两侧噪声不达标（昼夜均不达标）。居民文教区（昼夜）、混合区（夜间）、工业区（昼夜间）、交通干线两侧（昼夜间）噪声区域稳定，混合区（昼间）噪声有所上升，噪声污染程度比上年加重。

　　二、主要污染物排放情况

　　全年全市环境保护总投入共计为35.48亿元，占国内生产总值的2.6％。其中，工业污染源治理投资为9.48亿元，城市环境基础设施建设投资为26.00亿元。坚持“控制增量、不欠新账，削减存量、多还旧账”的原则。采取“建立机制、制定计划，层层分解、落实责任，源头把关、控制增量，工程减排、落实到位，建立体系、强化监管”等五项措施，确保了主要污染物减排目标落实到位。

　　全年全市废水排放量2.14亿吨，比上年增长5.3%。其中，生活污水排放量1.70亿吨，占全市废水排放总量的79.8%，比上年增加734.37万吨；全市工业废水排放量0.43亿吨，占全市废水排放总量的20.2%，比上年增加335.18万吨，增长8.4%；全市工业废水排放达标率为97.1％。

　　全年全市化学需氧量排放量4.99万吨，比上年削减0.38万吨，减排量达7.1%。其中，生活污水中化学需氧量的排放量为4.61万吨，占全市化学需氧量排放总量的92.3%；工业废水中化学需氧量排放总量0.38万吨，比上年下降29.6%。全市氨氮排放总量为0.48万吨，比上年减少0.69万吨，减排达58.9%。其中，生活氨氮排放量0.44万吨，占全市氨氮排放总量的91.7%；工业废水中氨氮排放总量0.04万吨，比上年下降45%。全市现有城市污水处理厂8座，设计处理能力为85.1万吨/日，实际日处理污水量45.08万吨，全年处理污水量1.65亿吨。其中处理生活污水量1.31亿吨，城镇生活污水处理率达77.0%。

　　全年全市工业煤炭消费量为443.57万吨，比上年增长28.7%。其中燃料煤消耗量为443.47万吨，增长28.8%，原料煤0.1万吨，减少0.43万吨；全市燃料油消费量14.6万吨，比上年下降16.3%。其中仍以重油为主，全年消费量12.86万吨，占总燃油量的88.1%。全市工业废气排放量655.62亿标立米，比上年增长13.9%，其中燃料燃烧排放废气量410.83亿标立方米，增长1.5%；生产工艺废气排放量244.79亿标立方米，增长43.1%；全市二氧化硫排放量为5.3万吨，比上年减少1.70万吨，减排量达24.5%。其中工业二氧化硫排放量为5.21万吨，下降24.5%，工业二氧化硫达标率为100%。全市工业烟尘排放量为0.42万吨，比上年下降66.6%，工业烟尘排放达标率为100%。工业粉尘排放量447.79吨，比上年下降20.5%，工业粉尘排放达标为100%。

　　全年全市生活耗煤量为6.13万吨，比上年下降5.1%。生活二氧化硫排放量922吨，下降10.6%；生活烟尘排放量141吨，下降4.73%。全市氮氧化物排放量为2.67万吨，其中工业源氮氧化物的排放量为1.24万吨，生活源与移动源氮氧化物的排放量为1.43万吨。

　　全年全市万元工业增加值废水排放强度为7.12吨/万元，万元工业增加值化学需氧量排放强度为0.00098吨/万元，万元工业增加值烟尘排放强度为0.001672吨/万元，万元工业增加值二氧化硫排放强度为0.012337吨/万元。

　　全年全市工业固体废物产生量127.60万吨，比上年增长64.4%。工业固体废物处置量为8.03万吨，增长2.7倍；工业固体废物综合利用量120.20万吨，增长53.0%，其中综合利用往年贮存量4.58万吨，工业固体废物综合利用率为91.3%，比上年下降2.1个百分点；工业固体废物贮存量为3.48万吨，增长1.8%。工业固废排放量为0.01万吨，下降50%。

　　全年全市危险废物产生量1.24万吨，比上年增长44.1%，危险废物的综合利用量为0.42万吨，危险废物处置量为0.82万吨，全市危险废物处置利用率达100%。全市县级以上医院医疗废物产生量为0.19万吨，医疗废物集中处置量为0.19万吨，医疗废物集中处置率为100％。

　　全年全市城市生活垃圾产生总量为83.18万吨，比上年增加12.60万吨；城市生活垃圾无害化处理总量为80.36万吨，增加13.83万吨；城市生活垃圾无害处理率为96.6％，比上年提高2.4％。

　　三、环境保护工作基本情况

　　生态文明建设取得重大突破。“厦门生态文明建设实践”课题通过总结厦门市25年来全面建设和打造生态文明城市的实践做法，提出了建设生态文明的指标体系和基础理论。厦门市建设社会主义生态文明的不断地创新与实践，成为全面落实科学发展观、促进人与自然和谐、建设生态文明的典型和示范。

　　发展循环经济成为主基调。把发展循环经济作为落实节能减排、优化经济结构的导向，建立了循环经济项目评估机制，全面实施《厦门市循环经济推进计划方案》。新建了一批工业企业在废水深度处理再利用和“零排放”以及固体废物循环利用示范项目，城市生活污水资源化为解决“水体富营养化、山体贫瘠化”的矛盾及园林绿地行道树的需水找到了新路子；全市11家企业通过省、市清洁生产审核，130家企业清洁生产审核工作先后进入实施阶段。思明区政府、湖里区政府、集美台商投资区、大嶝镇完善了ISO14000环境管理体系建设，全市有120家企业通过ISO14001环境管理体系认证。全市新建20个污水回用零排放工程项目，翔鹭、路达、华懋、弘信、古龙、三圈、钨业、银鹭等一大批工业企业，纷纷引入生态型、清洁型及循环经济发展模式。

　　污染源普查准备阶段工作全面达标。厦门市、各区政府先后成立了普查领导机构及办公室，抽调专职人员从事污染源普查工作；制订了普查实施、监测和宣传工作方案；完成201家重点污染源普查监测和生活源、第三产业污染源产排系数监测工作；完成普查工作经费预算编制，落实了普查经费；完成全市污染源普查员、普查指导选聘和培训工作，完成全市污染源普查对象清查工作。市、区普查办展开全方位、多渠道、多层次、多时段的普查宣传工作，依法、规范、科学、高效地开展污染源普查工作机制和氛围基本建立，普查准备阶段工作质量通过国家和省普查办核查全面达标，基本做到了普查领导、机构、人员、经费、监测、清查、宣传、制度“八到位”。

　　率先完成城市总体规划环评。坚持“顾全大局、慎密应对、主动作为、积极疏导”的原则，扎实主动地开展工作。协助中国环境科学研究院完成厦门市城市规划环评工作，为优化城市布局、评估发展定位、调整产业结构、解决环保重点问题奠定基础。

　　区域环境综合整治力度大效果好。投入巨资，开展了四湾（五缘湾、杏林湾、马銮湾、同安湾）、三库（湖边水库、坂头水库、汀溪水库）、两湖（筼筜湖、园博苑湖）、一海（环东海域）综合整治。环东海域清退网箱养殖约一百平方公里，清淤近六千立方米，完成总吹填量的82％，周边4条市政道路建设进展顺利。湖边水库片区环水库50到100米范围内的房屋拆迁、清淤、截污和护岸等工程全面展开并完工，清淤和土方挖掘总量达130万立方米，全长5.4公里的护岸挡墙和长5.7公里的库区截污箱涵保证了入库污水的有效截流。五缘湾滩涂清淤整治全部完工，通过打开全长1.3公里的钟宅老海堤，开挖土方60.4万方，实现了内外湾水体的交换，最终实现退湾还海。全市局部区域环境有较大改善。

　　饮用水安全保障得到强化。编制《厦门市集中式生活饮用水源保护区规划》。完成《厦门市镇级集中式生活饮用水源保护区》的划定。加大对饮用水源保护区内违法行为的查处，规范饮用水源保护区管理。与漳州市联合对九龙江（漳州段）流域5个县（区、市）21个乡镇的3条主干河流和156条内河垃圾产生状况进行调查，初步建立包括近岸海域、内陆水域和河段漂浮垃圾的长效保洁工作机制，全年共收集海漂垃圾3379.28吨。

　　解决群众关心的环保问题取得新突破。继续采取“人工增雨降尘、强化机动车排气污染整治、推行简易机扫、强化扬尘污染控制、加大重点污染源治理、推广使用清洁能源和实施污染治理代执行制度”等综合手段来扼制空气质量下降，全年环境空气质量优良率比上年有所提高，环境空气质量下降的趋势得到初步控制。始终坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，采取“严格审批、源头控制，建集中区、强化管理”等措施，积极推进餐饮业集中区建设，全市新增餐饮业集中区面积十万多平方米，强化了餐饮娱乐、建筑施工、五金加工和汽车维修业油烟噪声污染监管，全市油烟污染和噪声扰民投诉率比上年大大下降。

　　全年共受理市、区两级人大建议、政协提案37件，均已按期完成答复，满意率达100%。受理全市环境污染举报投诉及来信来访5662件，其中噪声1179件，占总投诉的32.7％；废水351件，占9.7％；废气1691件，占46.9％；其他388件，占10.7％。信访投诉件办结件数为3445件，信访投诉办结率95.5％。

　　农村面源污染综合整治得到强化。启动了同安区内厝镇、汀溪镇创建环境优美乡镇工作；启动了翔安生态区规划和农村小康环保计划编制工作；广泛开展创建绿色社区、绿色学校、文明生态村活动，营造人人参与环保的良好氛围，全市新创建12个绿色社区、33所绿色学校，培育12个文明生态村，启动创建国家级生态示范村工作；加大了规模化畜禽养殖污染治理力度，岛外集美、同安、翔安区完成43家、3.5万头规模化养猪场综合整治并达到生态型零排放，年削减污水排放量37.59万吨、粪便1.43万吨、COD排放量952吨、氨氮排放量74吨。2007年，全市共有规模化（200头）生猪养殖场426场（户），存栏数27.82万头，其中有364家生猪25.64万头完成达标或零排放整治，占规模化畜禽养殖场总数的85.5%。制定并实施了《厦门市土壤污染普查工作实施方案》，落实了普查工作经费，完成了全市土壤背景点调查，确定土壤调查点位设置，完成了土壤调查前期准备工作。

　　环境突发事件应急处理系统完善。编制并完善了《厦门市放射源污染事故应急预案》、《厦门市突发性水源污染应急预案》、《厦门市农业环境污染突发事故应急预案》和《2007年厦门环保系统突发性环境事件演习方案》等环境突发事件应急处理方案。并依据方案组织应急演练。开展环境安全隐患排查，对排查发现的问题，及时整改，以严防重特大事故的发生。

　　环境执法得到加强。完成了《厦门市环境保护条例》修改草案的拟定和报送工作，条例修改草案已通过市人大常委会审议。扎实开展环保专项行动，把集中整治饮用水源地环境污染、重点行业环境污染、工业园区环境违法、危险废物处理处置和历年挂牌督办企业遗留问题等5个方面问题列为全市整治重点。采取相应的工作机制，强化一线环境执法管理。全年全市共出动4.07万人次、检查2.43万次、查处1205件环境违法案件。强化排污费征收和行政处罚。全年全市共发出责令限期改正通知书301份，实施行政处罚2499件，罚款619.22万元，责令108家企业停止生产，取缔10家“十五”小企业。全市排污费征收扩大到5346家，比上年增加278家，已入库7808.33万元，增长32.2%。全面稽查，推进依法规范管理。全年共出动139次，对312个污染源进行了稽查。开展环境执法监督检查，依法审理行政复议案件，全年共受理并审结21起行政复议案件，比上年增加17起。

　　环保科技创新取得新成果。《厦门市地方污染物排放控制标准》的修订工作基本完成；《厦门市饮用水源地环境状况调查报告》和《翔安区新圩镇古宅水库饮用水源保护区划定方案》、《翔安区生态建设规划》及《厦门市空气质量综合管理模型》的编制工作基本完成；《3S技术测量厦门市生态资产研究》、《厦门市生态足迹变化及其对可持续发展的影响研究》、《畜禽粪便零排放、生态型生物酵素开发研究》和“厦门市农村生态环保示范基地建设”等4个课题研究取得重大突破。环保新技术试验取得新进展。一是深入开展发酵式生态型养殖模式试验；二是启动利用生态透析方法修复水体试验；三是开展运用非金属矿再生造纸废水处理专利技术，实现造纸废水、污泥双零排放。四是积极引进符合循环经济和清洁生产要求的污染治理新技术，五是开展了汽车尾气治理技术、水煤浆技术、新能源技术试验和研究。

　　环境保护能力建设取得新突破。启动厦门市机动车排气简易工况检测中心建设，完成项目规划、项目建议书、项目立项、项目可行性报告和土地征用及资金筹措；污水处理厂在线监控系统基本建成；农业环境监测实验室建设基本完成；坂头、汀溪水库自动在线监控系统建设全面启动；近岸海域水质监测站基本修复；海沧空气自动监测子站建成投入运行；环境信息标准化建设基本完成；海沧工业区大气路边站、石化区大气监控站前期准备工作基本完成；环境稽查系统三期建设完成；环境宣教设备和环境监理车辆也得到较大改善。