2001年

　　市政公用事业

　　一、抓增设，城市市政基础设施建设投入总量再创历史新高，城市品位进一步提高

　　2001年，市政部门共完成固定资产投资14.56亿元(其中，基本建设完成13.09亿元，更新改造完成1.47亿元)，创历史最好水平，完成年计划的182%，比上年增长40%。全年续建、新建市政道路达22项，竣工16项，新增道路面积19.6万平方米。新增路灯474盏，对湖滨北路的路灯和夜景工程进行改造。全市的道路完好率、下水道畅通率和路灯亮灯率分别达到90.0%、92.8%和99.6%。

　　市政府下达的“四个一批”工程建设进展顺利。按计划建成鹭江道改造工程和仙岳路(仙岳村段)并通车；如期建成市府大道(厦禾路??公园岗亭)；建成本岛东部污水处理系统一期工程。污水处理二厂扩建工程，已进行初步设计，完成了厂前区施工图和厂区范围内征地拆迁工作，拆除违章建筑和临时建筑9624平方米，完成投资400万元。一年来，市政部门完成征地拆迁工作量3.08亿元，拆除房屋2397户27.91万平方米。

　　完成吕岭路东段、环湖里大道、洪前路、西应殿路市政工程、安岭路、松岳小区市政配套、北大生物园市政配套、莲坂天桥、莲花路口改造工程、南山路铁路立交、厦大学生公寓市政工程 、戒毒所市政工程等项目。环卫综合处理厂在2001年中国投资贸洽会上与瑞士签订了金额为1998.5万元瑞士法郎的技术和设备引进合同，2002年中瑞两国政府在北京正式签定贷款协议。
　　
　　厦大南校门公交停车场整治、莲花路口改造、台湾街路口改造、莲坂人行过街天桥已如期完成；改造开禾路、九条巷、讲古脚、水流巷、顶沃仔、湖里南、北片区等自来水管道，解决了这部分地区居民饮水困难。

　　二、抓好展，公用企业两个效益同步增长

　　全年新开公交线路6条，调整和延伸线路17条，新建、改建、扩建公交场地、站点13处。新建及更新改造候车亭120多座，在厦禾路、禾祥东路、莲前大道、湖滨北路、嘉禾路、湖中路、市府大道等市区主干道全面更新改造导乘牌。发展城乡一体化公共交通，兼并同安汽车运输公司后的公交同安分公司和新组建鹭驰巴士有限公司得到健康发展。全年全市完成客运量2.53亿人次；营运行驶里程?8530.3万公里，比上年增长14.0%；营运收入2.80亿元，比上年增长23.9%；安全间隔里程104.03万公里，新增营运车辆321台，人车比达3.11∶1。　

　　三、抓管理，城市人居环境进一步改善 　　

　　美化城市环境，提高人民生活质量。全市日处理污水能力已达40.9万吨。全年一级处理污水6232万立方米，二级处理污水2680万立方米，处理污泥14.78万吨，处理的水质合格率达100%，污水处理率达59.7%。进一步规范排水许可证制度，征收排水设施使用费2899.25万元。继续综合治理??湖，在原有整治的基础上，翻修下陷的人行道路3500m，维护条石护栏(含松柏湖)30余处，铺设了内湖北侧自来水管1200米。规范中水系统管理。充分利用沿湖沿岸已铺设近10公里的中水管道，用中水浇灌的沿湖绿地面积为24万平方米，节省养报成本，减轻了财政负担。湖区新增绿地1.5万平方米，改造绿地0.18万平方米，使整个湖区绿地面积达27.5万平方米，绿化率达86%。超过《厦门市员当湖区管理办法》中所要求绿化率达85%的标准。依靠科学手段，加强管理，发挥湖的蓄洪和防汛的功能。加强水质科研工作，《厦门市员当湖水质影响因素及水体良性运行方式研究》、《厦门市员当湖水生生态及水生生物毒性调查与评价》两个课题已进入实质性阶段，获得大量有效数据。筹建了实验实，湖区水质进一步改善，指标接近B类标准，水深平均达1.2米以上。湖区景观水面达到1.58平方公里，湖畔已成为厦门市民休闲的好去处。
　　
　　城市市容和环境卫生更加美化净化。新建公厕清洁楼一体化1座，改(翻)建公厕6座。采购牵引车、专用垃圾集装箱车、自卸车、扫路车、洒水车、轮式挖掘装载机、沙滩清扫机、分类果皮箱等环卫设备634.64万元，全市普遍实行垃圾定点和上门收集，清洁楼中转、密闭运输。全年处理生活垃圾40.0万吨，垃圾无害化处理率达95.45%，垃圾转运及时率和粪便无害化处理率均达100%，海上垃圾基本实现机械化打捞。加大宣传教育力度，进一步提高市民市容环境卫生意识。对城区、城乡结合部、海域沙滩、公园旅游景点、窗口单位、住宅小区等11个项目的市容环境卫生进行考评，并根据各时期的工作重点，开展市容环境卫生专项整治和调研工作，进一步促进市容环境卫生长效管理整体水平的提高。全年共进行每日市容巡查282天次，常规考评53项次。　

　　依法行政、依法管理，市政公用环卫设施的效能进一步提高。全年办理审批、核准事项983件，委托行政处罚案件3.55万件。其中，纠正处罚违规13.46万起，罚款117.6万元；拆除违章或简易搭盖1.43万平方米；没收非法捕捞工具1468件；没收无证经营液化气钢瓶4125只；暂扣运载“黑气”车辆45辆次；清洗各类乱张贴广告五千多张，拆除固定广告847条。保证了市容市貌整洁优美。

　　四、抓市场，市政设计、监理在市场竞争中健康发展 　　

　　市政设计单位先后完成市府大道、鹭江道等13项的项目建议书、11项工程可行性报告的编制，储备一批工程项目，配合施工，完成“畅通工程”的道路渠化改造设计。同时积极拓展设计范围，开拓新的设计领域。 　　

　　工程监理坚持监理工作制度和质量管理体系的操作方式，规范监理工作行为，坚持旁站和巡视相结合，对关键工序和重点部位采取全过程跟踪监督的监理方式，与施工单位共创优质工程，监理工程项目93项，完成监理工程总量2.72亿元，已竣工并通过初验的工程项目13项中，有12项被评为优良或推荐为优良。　　

　　五、抓科技创新，推动生产力发展 　
　
　　建立了鼓励科技人员积极参与技术创新的激励机制，在发展高新科学技术、加快先进科研成果的转化方面有了长足进步。《厦门市城市生活垃圾源头管理对策的研究》被评为省建设系统1999～2000年度科技进步二等然。厦门市政部门有25篇优秀论文被“厦门市第三届青年学术年会”选入论文集。组织了一批科研项目(课题)，其中《厦门市湖水质影响因素及水体良性运行方式研究》被省科委列为2000～2001年度科研项目。开展“厦门市第三届优秀发明创造、技术改进革新、合理化建议、能工巧匠评选”活动。

　　固定资产投资

　　2001年，厦门市实施财政增投，加快重点项目建设，优化投资结构，固定资产投资呈现增长态势，全年完成全社会固定资产投资191.89亿元，比上年增长9.6%。其中：基本建设完成?投资75.02亿元，比上年增长24.0%；更新改造完成投资27.59亿元，比上年增长20.1%；房地产完成投资56.63亿元，比上年下降8.8%；其他投资完成25.70亿元，比上年增长7.6%；城乡集体投资完成3.08亿元，比上年增长31.6%；私人投资完成3.87亿元，比上年增长20.0%。2001年全市共有361个项目竣工投入使用，项目竣工率达50.28%，比上年又提高7.7个百分点。全市共新增固定资产132.67亿元，比上年减少37.94亿元，新增固定资产交付使用率为69.1%，比上年下降28.3个百分点。全年全社会固定资产投产率为34.4%，较上年下降0.5个百分点。　

　　2001年全社会固定资产投资完成年初计划183亿元的104.9%，其中基本建设完成年计划67亿元的112.0%；更新改造完成年计划25亿元的110.3%，房地产开发完成年计划60亿元的94.4%。

　　全年固定资产投资呈现如下运行特点： 　　

　　一、基本建设跃升为投资主体

　　2001年基建、更改、房地产三者占全社会固定资产投资的比重分别为39.1%、14.4%和29.5%，基本建设和更新改造所占比重分别比上年增加了4.5和1.3个百分点，同时由于房地产投资规模得到控制，房地产所占比重相应减少，比上年下降6.4个百分点。基本建设投资所占比重超过房地产投资9.6个百分点，跃居为投资主体。

　　二、投资结构发生较大变化

　　2001年全社会固定资产投资中，建安工程完成94.89亿元，比上年下降8.7%，所占比重为49.5%，比重比上年下降了9.9个百分点；而设备工器具购置完成61.57亿元，增长37.0%，所占比重为32.1%，比重比上年增加6.4个百分点，造成设备工器具投资大幅度增长的原因主要是翔鹭一期扫尾和PTA项目部分设备安装到位，仅此两项目设备工器具购置额就高达15.38亿元，占25.1%。

　　三、行业投向继续向基础设施倾斜　　

　　2001年厦门市继续贯彻国家积极的财政政策，增加了基础设施的财政性投入，进一步加强了交通、市政、水利、环保、城乡电网改造等方面的建设。　　

　　在基本建设投资中，交通运输业完成投资14.72亿元，比上年增长43.8%；社会服务业(主要是市政工程)完成投资10.73亿元，增长30.0%；电力煤气及水的生产及供应业完成投资6.31亿元，增长3.7%。制造业在翔鹭一期扫尾及PTA两大项目的拉动下全年共完成投资26.35亿元，增长13.4%，而这两项目的投资额就占整个制造业投资额的70.8%。教育文化艺术与广电业完成投资5.72亿元，比上年下降16.2%。　　

　　2001年全市更新改造完成投资与上年相比虽有较大增长，但是作为技改投资的重要组成部分的制造业完成情况却不理想，仅完成技改投资9.58亿元，比上年下降3.2%，所占技改投资的比重为34.7%，较上年减少8.4个百分点。更新改造中用于城市基础设施方面的投资大幅度增长，电力行业进一步加快城网、配网改造步伐，全年共完成投资2.39亿元，较上年增长10.7%；同时电信行业也加大了网络和设备技改投资，随着电信局无线市话小灵通、局用交换网络扩容、接入网改造及联通公司CDMA及GSM六期等项目的上马，电信行业得到快速发展，当年共完成投资10.30亿元(其中电信技改完成投资5.64亿元，联通完成投资4.62亿元)，比上年增加1.15倍，电力及邮电业的快速发展成为当年全市技改投资保持增长的主要原因。全年电力及交通运输邮电业等基础设施行业在整个技改投资中所占比重高达62.4%，比上年增加8.8个百分点。2001年交通运输业完成技改投资4.51亿元，比上年减少18.9%。
　　
　　在2001年全市的其他固定资产投资中，制造业完成19.73亿元，比上年增长27.0%，占其他投资的比重为76.8%，主要是三资企业大量新增设备所致；交通运输业完成1.31亿元，比上年增长32.9%；教育、文化、艺术和广电业完成0.33亿元，比上年降低55.4%。
　　
　　四、投资后续资金充足 　　

　　从资金来源看，全年共筹措资金250亿元，大于同期投资完成额，比上年增长21.0%，到位资金增长速度远高于投资增速，其中国家预算内资金12.12亿元，比上年增长20.6%，国内贷款50.21亿元，比上年增长60.0%，利用外资36.84亿元，比上年增长44.9%，自筹资金79.28亿元，比上年增长13.4%，建设资金的及时到位，为投资增长提供有力保障。
　　
　　五、基础设施建设快速增长 　　

　　2001年城市基础设施重点建设项目在增投资金的支持下，资金紧张状况得到缓解，投入力度明显加强，全年又有鹭江道(和平码头??海军码头)、仙岳路(仙岳村段)、环岛路(演武路口??厦大白城段)等一批城市主干道及电力进岛第三通道、东部污水处理、北溪引水等一批基础设施项目相继建成，全年共完成投资50.69亿元，比上年增长30.5%，是厦门历年来投入最多的一年。
　　
　　六、房地产投资减少而空置房总量依然较大 　　

　　受宏观调控政策的影响，2001年全市房地产开发投资继续呈下降态势。全年完成房地产开发投资56.63亿元，在上年下降10.4%的基础上又下降了9.5%。房地产投资占当年全社会固定资产投资比重也由上年的35.9%下降为29.5%。造成房地产投资下降的主要原因：一是受房地产商对市场预期降低和两岸关系不定的影响，部分国有、私营和三资企业采取观望态度，减缓投入，使得房地产业的投资大幅下降。全年国有房地产投资为14.54亿元，比上年减少1.65亿元，下降10.2%；全年私营房地产企业投资11.41亿元，比上年减少1.80亿元，下降13.6%；全年外商房地产企业投资额为16.99亿元，比上年减少2.39亿元，下降15.4%。二是宏观调控作用力度加大。1998年以来，全市对固定投资结构进行调整，加强了房地产的宏观调控，在城市建设用地迅速增加的情况下，对商品房建设规模进行总量控制，对有限的商品房用地实行有偿出让，对出让的用地实行公开投标，对协议出让的土地进行清理，使得近几年土地供应量逐年减少，影响当年商品房施工规模进一步缩小，投资下降。2001年全年待开发土地面积为249.18万平方米，比上年又减少17.85万平方米，下降6.9%。

　　虽然全市房地产在建规模连年缩小，但受2000年房地产续建项目较多的影响，2001年全市商品房施工面积继续保持较大规模。全年商品房施工面积1029.91万平方米，比上年减少91.05万平方米，下降8.1%，在总施工面积中，住宅施工面积707.24万平方米，比上年减少36.06万平方米，下降4.9%，占全部施工面积的68.7%。
　　
　　由于前几年开工建设的部分高层楼宇陆续竣工建成，2001年全市商品房竣工面积开始减少。全年商品房竣工面积为281.68万平方米，比上年减少15.73万平方米，下降5.3%，其中住宅竣工面积216.72万平方米，比上年减少15.62万平方米，下降6.7%，占全部竣工面积的76.9%。

　　由于受住房信贷政策的调整以及商品房竣工面积下降等因素影响，2001年全市商品房销售在持续一年的高速增长后，于下半年开始出现逐月下降趋势。至年底商品房实际销售面积257.39万平方米，比上年增加7.55万平方米，增长率由上年的44.6%减少为3.0%，其中住宅销售面积为215.31万平方米，比上年增加2.23万平方米，增长1.1%。商品房销售额73.12亿元，比上年减少0.6亿元，下降0.8%，其中住宅销售额55.10亿元，比上年增加1.73亿元，增长3.2%。受政府减费、房地产企业让利等因素影响使部分往年滞销的空置房开始动销，但同时也由于在空置房中占60%的高层建筑和部分多层商品房存在房型、朝向和地点等方面不足，使大部分商品房销售促而不动。至年底，全市空置面积为176.13万平方米，比上年增加8.64万平方米，其中住宅空置面积为79.43万平方米，比上年增加4.37万平方米，住宅空置占全部商品房总空置面积的45.1%。