源头防腐,革旧鼎新。厦门用发展的思路和改革的办法解决反腐倡廉中的深层次问题,用制度铲除滋生腐败的温床,为经济的迅速发展营造了公正、透明的良好环境。
点击鼠标查询中介诚信度
职业介绍所、证券公司、会计师事务所、律师事务所、公证处、行业协会,中介机构方便着百姓的生活。同时,不少中介机构是计划经济向市场经济转轨过程中发展起来的,中介机构与行政主管部门之间有着千丝万缕的联系,易出现权力“寻租”引发腐败。
去年初,市纪检监察机关全面开展清理整顿中介机构工作,确保中介机构与党政机关、事业单位机构分设、人员分开、职能分离、财物分账。同时,行政主管部门将应由中介机构承担的执业资格审查、资质认定、公信证明等职能逐步交由行业协会等中介机构承担,并充分发挥行业协会对业内中介机构的监管。
诚信是中介机构立命之本。去年下半年,市政府建立了厦门市企业和中介机构信用网,在网上公布中介机构违法违纪情况、质量管理、资质资格、资信状况等。将中介机构分为绿、蓝、黄、红四类,分别表示良好、正常、提示和警示,并在网站上发布。市民只要在家中打开电脑,点击鼠标,就可以轻松查询中介的诚信度。
让自由裁量权不再自由
由于现行法律法规赋予行政处罚自由裁量范围广和裁量幅度大,存在着讨价还价和说情的空间。
针对这一情况,去年,我市在7个试点单位推出规范行政自由裁量权试点工作,对84部法律、法规和规章进行梳理,将839项行政处罚自由裁量权细化为2595项执行标准,并制定了说明理由、集体讨论决定、备案等制度加以规范运行。
通过将违法行为具体情形和处罚幅度进行细化,向市民公开有关处罚标准,使行政处罚“明码标价”、“对号入座”,让自由裁量“幅度趋零”,将有效地防止办人情案、违法裁量、随意裁量、滥用裁量权等行为的发生。
让权力在阳光下运行
割断权力与利益的纽带,让权力在阳光下运行。去年以来,我市在更深层次、更大程度、更广领域实现资源配置市场化,逐步减少权力寻租的机会。市场化配置资源已从自然资源扩展到行政资源、社会公共资源等多个领域。
全面落实工业用地招拍挂制度,去年至今共挂牌出让工业用地14宗,出让总价12亿元。实行直管公房服务管理市场化改革,成立公房管理中心,将公房小修、租金催缴等专项服务面向社会公开发包,建立公车统一维修和保险制度。
在社会公开资源领域,启动公共停车场经营权市场化运作试点,坚持户外广告设置使用权有偿使用制度,全面实施户外广告设置权拍卖。公园及风景旅游点经营性项目的经营权公开出让,如园博苑木屋经营权项目进产权交易中心公开挂牌,增值近7倍。