主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。2021年6月8日，厦门火炬高新区出台了《厦门火炬高新区进一步推进企业提质增效的若干措施》（简称“提质增效若干措施”），进一步支持企业提质增效、做大做强，强化高新区经济发展后劲，有效推动高新区产业高质量发展。
今天我们邀请到厦门火炬高新区管委会总经济师张斌娜女士做客政府网，解读《厦门火炬高新区进一步推进企业提质增效的若干措施》政策的相关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。
主持人
张总经济师您好，欢迎您做客市政府网站。
张总经济师
主持人好，各位网友大家好。
主持人
首先请您介绍一下，“提质增效若干措施”的出台背景，谢谢！
张总经济师
出台“提质增效若干措施”是厦门火炬高新区认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，按照习近平总书记对国家高新区、福建省、厦门市系列指示批示精神，加快建设“创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区”的具体举措。
张总经济师
作为厦门创新驱动发展的主引擎，高新区近几年相继出台一系列促进企业转型升级的相关政策，今年，我们通过对原智能制造政策实施效果进行评估，并走访调研园区企业的政策需求，针对企业当前遇到的共性问题，对政策进一步优化完善，研究出台了“提质增效若干措施”。
主持人
本次出台的“提质增效若干措施”具体都有哪些亮点呢？
张总经济师
“提质增效若干措施”将原高新区促进企业转型升级的《厦门火炬高新区推进工业企业智能制造的若干措施》、《厦门火炬高新区关于支持中小微企业税收信用贷款的若干措施》等2大政策进行梳理合并，并增加鼓励小企业上规模、支持企业增产增效、鼓励企业智能化改造、鼓励智能制造服务商集聚高新区、支持智能制造服务平台建设、鼓励金融机构集聚、鼓励股权投资机构集聚等方面条款，涵盖了鼓励企业做大做强、鼓励企业智能制造、鼓励产融结合等三大方面内容，形成11条更为完善更为精准的提质增效措施。在扶持力度方面，新政策预算2亿元，较原政策提高33.3%。此外，新政策全部线上受理，11条政策措施中有8条措施免企业申报。
主持人
我们关注到“提质增效若干措施”与高新区原“智能制造若干措施”、“中小微企业税收信用贷款若干措施”等政策相比，扶持力度更大，能否请您跟大家详细介绍一下？
张总经济师
“提质增效若干措施”较原政策，新增六条政策条款，修订五条政策条款，删除四条原政策条款。新增条款有：
一是鼓励小企业上规模。首次纳统给予10万元奖励，纳统满3年再给予奖励10万元。
二是支持企业增产增效。按企业实际产值增量部分的2‰奖励。
三是鼓励智能制造服务商集聚高新区。给予落户高新区的智能制造服务商，按智能设备类、整体解决方案类（含工业软件）分别给予项目实际发生总额的0.5%、1%予以奖励。
张总经济师
四是支持智能制造服务平台建设。按照企业购买平台产品和服务的交易额给予2‰予以平台运营商奖励。
五是鼓励金融机构集聚高新区。对年度为高新区中小微企业放款超1亿元的金融机构，按实际放款额2‰奖励。
六是鼓励股权投资机构集聚。为中小微企业年度投资超500万元的股权投资机构，除市级奖励外，叠加给予高管奖励。
主持人
“提质增效”新政策在鼓励企业智能制造方面，新增了奖励措施，这部分的具体内容，能否也请您跟我们介绍一下？
张总经济师
为鼓励企业向智能制造升级，打造智能制造示范工程，在“提质增效若干措施”中进一步完善“鼓励企业智能制造”的条款，不仅降低政策门槛，让设备投入少的中小企业也能享受政策的福利。同时，加大扶持力度，从鼓励企业智能化改造、鼓励服务商集聚高新区、打造智能制造示范工程、支持智能制造服务平台建设等4项措施支持企业实施智能化改造。
张总经济师
一是对实施智能化改造的工业企业，给予最高50万元补助；
二是对落地高新区并通过高新区智能制造服务平台开展业务的智能制造服务商，给予最高300万元奖励；
三是鼓励企业打造智能制造示范工程，对通过国家智能制造能力成熟度评估并获得三级以上的企业，给予最高200万元奖励；
四是对被认定为“灯塔工厂”的，给予一次性奖励1000万元。
主持人
我们关注到“提质增效若干措施”，新增产融结合板块，那么在产融结合方面，具体新增了哪些奖励措施呢？
张总经济师
为缓解中小微企业融资难问题，调动金融机构为中小微企业融资服务的积极性，改善高新区企业融资环境，激发园区企业发展活力，高新区“提质增效若干措施”中，设立“鼓励产融结合”条款，从鼓励金融机构集聚高新区、鼓励股权投资机构集聚、设立资金风险池、优化保费利息补助等方面予以补助和奖励。
张总经济师
值得一提的是，新政策不仅给予企业予以补贴，还对金融机构、股权投资机构、担保机构给予奖励。对通过高新区金融服务平台创新金融产品，服务高新区中小微企业的金融机构，最高给予100万元奖励。对通过高新区金融服务平台投资高新区中小微企业的股权投资机构，在市级奖励基础上，给予其区级叠加奖励。同时，还鼓励担保机构通过高新区金融服务平台开展“税易贷”业务，可按实际担保金额予以分档补助。
主持人
“提质增效若干措施”有部分条款实行“免企业申报”兑现方式，那么企业具体该如何申报呢？
张总经济师
“提质增效若干措施”共有11条，其中有9条措施，实行“免企业申报”方式。分别是：“鼓励小企业上规模”、“支持企业增产增效”、“鼓励企业智能化改造”、“鼓励智能制造服务商集聚高新区”、“鼓励金融机构集聚高新区”、“鼓励股权投资机构集聚”等9条措施。
张总经济师
企业无需提交申报材料，由高新区管委会调取相关部门材料后，通知符合条件的企业提交承诺书及收款收据，即可直接拨付政策扶持资金，切实实现企业“一趟不用跑、政策红包送上门”。
主持人
新政策确实力度空前、创新十足，那么，这项政策具体又适用哪些企业呢？
张总经济师
本政策的适用对象为商事登记和税收入库均归属高新区，按时报送相关统计数据且未被列入失信联合惩戒名单的企业，还有经高新区认定的智能制造服务商和智能制造服务平台运营商，以及经高新区备案的金融服务机构。请企业持续关注高新区官网，按具体通知进行申报。
主持人
好的，谢谢张总经济师的详细解读。下面，我们看看网友的问题。
许先生（网友）
您好！关于“鼓励企业扩大技术改造”条款，对于项目数和奖励金额，是否有限制？比如补助金额超过企业对高新区财政实际贡献额度。
张总经济师
为鼓励企业扩大技术改造，本次高新区出台的“提质增效若干措施”，不设“上限”，不设“项目数限制”，如果补助金额超过企业对高新区财政实际贡献额度，高新区仍会按照企业实际设备投资总额的10%予以补足，给予企业的实际补助金额=该企业2021年内设备投资额（不含税）*10%再扣减该企业获得市级技术改造专项补助金额。
郑先生（网友）
您好！关于“鼓励智能制造服务商集聚高新区”条款，请问如何能成为“火炬高新区智能制造服务商”？对于“火炬高新区智能制造服务商”，有什么样的政策支持？
张总经济师
高新区管委会每年定期组织评定一批火炬智能制造服务商，符合《火炬智能制造服务商入选标准》的各类服务机构，均可按申报要求提交相应的申报材料。申报的产品和服务应属于智能控制、智能装备、工业大数据与云计算、工业信息化、工业物联网等智能制造领域的优质资源。高新区管委会将经过申报材料初审、专家评审及公示、公告等程序，择优一批机构认定为“火炬智能制造服务商”，并在平台上公布服务商信息。
对于已认定为“火炬智能制造服务商”且落地高新区的服务商，高新区按其年度通过高新区智能制造服务平台实施项目金额予以奖励，智能设备类、整体解决方案类的，分别按项目实际发生总额的0.5%、1%予以奖励，单家服务商奖励不超过300万元。
管女士（网友）
您好！有关注到，“提质增效”若干措施在产融方面予以支持，请问股权投资企业有什么补助吗？
张总经济师
高新区鼓励股权投资类机构入驻高新区金融服务平台，为高新区中小微企业服务。对于已入驻高新区金融服务平台，并为高新区中小微企业投资超500万元，且已获得市金融局相关奖励的，高新区给予股权投资机构的高管叠加配套奖励。奖励标准为高管在个税完成各类汇算清缴和市级奖励等抵扣后，按区级贡献予以奖励。
许（网友）
您好！本次新政策有提到，要优化“税易贷”金融业务。请问新条款有何优势？
张总经济师
本次“税易贷”条款较旧条款，有较大的提升。一是继续保留“设立资金风险池”，为担保机构和银行分担“税易贷”风险，补偿贷款本金损失的50%，累计补偿金额最高2000万元。二是保税利息补助优化：对于入驻高新区金融服务平台的担保机构给予一定补助，按“税易贷”业务的实际担保额予以分档补助，最高档按2%予以补助；对贷款结清的企业给予利息补贴，按企业实缴利息的50%予以补贴，最高50万元补贴。
主持人
非常感谢张总经济师做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。