主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。去年年底，为了支持厦门火炬高新区（以下简称“高新区”）企业借助资本市场更好地实现规范运作和快速发展，推动高新区经济又好又快发展，根据《厦门市人民政府关于推进企业上市的意见》（厦府〔2016〕362号），结合高新区实际，厦门火炬高新区管委会修订发布了《厦门火炬高新区支持企业改制上市管理办法》（以下简称“办法”）。
今天我们邀请到厦门火炬高技术产业开发区管理委员会总经济师林卫东先生做客政府网，解读《厦门火炬高新区支持企业改制上市管理办法》（厦高管【2018】216号文），并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。
林总经济师您好，欢迎您做客市政府网站。
林总经济师
主持人好，各位网友大家好。
主持人
首先请您给我们介绍一下，该办法的出台背景，谢谢！
林总经济师
首先，这是厦门火炬高新区贯彻高质量发展落实赶超战略部署、推进“双千亿”工作、壮大产业筋骨的需要。火炬高新区成立以来，先后培育了18家境内外上市企业，这些上市企业通过资本市场发展壮大，成为龙头骨干企业，对高新区的经济、产业发展起到重要的引领和带动作用。2018年，高新区实现工业总产值2729亿元，全市占比超四成，软件和信息服务业营收首次突破千亿元，全市占比七成左右。目前，厦门火炬高新区在全国157个国家高新区中综合排名第15名，在软件基地综合排名中位列第7名。火炬高新区已经成为厦门市发展高新技术产业的主力军。
我们希望继续通过政策引导和扶持，培育更多上市后备企业，力争两三年内实现新增10家以上上市公司的目标，为高新区产业转型升级、高质量发展提供有力支撑。
其次，这是因应科创板设立的举措。科创板优先支持符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出、具有较强成长性的企业，而高新区集聚的主要是这类企业，科创板的推出对高新区是个重大利好。
林总经济师：第三，这是政策衔接的需要。高新区原有支持企业上市的政策（厦高管【2016】69号文）已经到期，亟需新的政策支持，借此，我们根据新的情况，对原有政策进行了修订和完善。我相信，通过这次政策修订，我们能够为有志上市的企业提供更精准的服务，做到“培育一批、辅导一批、申报一批、认定一批”，形成良好的发展梯队。
主持人
厦门火炬高新区管委会在支持企业上市方面，主要有哪些政策举措？
林总经济师
企业在上市过程中会产生很多费用，比如审计、法律事务和券商辅导等费用。因此，我们修订出台的政策将资金扶持前移，由“后奖改前补”，把原来对企业上市后的奖励改到上市前补助，在扶持总资金不变的情况下，加大上市前补助力度，帮助企业减负；另一方面，政策对引导企业股改，规范经营，建立现代企业制度带来的税收增长予以奖励。
第一，对企业上市过程中四个主要环节给予工作经费补助，总计补助500万元：
一是与券商等专业机构签约后，在支付第一笔服务费用后，给予100万元工作经费补助。
二是企业完成股改后给予100万元工作经费补助。
三是企业经证监局辅导备案后，给予100万元工作经费补助。
四是企业提交IPO申请后给予200万元工作经费补助。
第二，企业完成股改当年起3年内，按照其实际缴纳的增值税、企业所得税高新区区级留成比股改前一年度增量部分的80%给予奖励。
此外，对企业上市后获得市级上市融资奖励或返程投资奖励的，给予配套奖励；对企业高管给予个税奖励；对在新三板和区域股权市场挂牌的企业给予奖励。
主持人
这项政策的适用对象都有哪些呢？
林总经济师
政策适用于工商注册和税收关系归属高新区，并被纳入高新区上市后备企业资源库的企业。原则上注册在软件园（一期和三期）、北大生物园、创业园、同翔高新技术产业基地、翔安高新技术产业基地、科技创新园、信息光电园、翔安产业区（含通用厂房三期）和火炬园的企业，符合相关条件的均可申请政策扶持。
主持人
高新区推进企业上市有什么服务机制？
林总经济师
火炬管委会专门成立由管委会领导担任组长的企业改制上市工作领导小组，领导小组下设办公室，即“上市办”，挂靠管委会经发处，负责企业改制上市服务日常工作事宜。各园区成员单位指定上市联络专员，负责日常沟通、协调和服务工作。
主持人
好的，谢谢林总经济师的详细解读。下面，我们看看网友的问题。
李女士
请问，政策什么时候开始施行？如果企业在政策施行前，就已经与专业机构签约的，能否享受签约补助？
林总经济师
我们的政策是2018年12月发布的，自发布之日起施行。如果企业在政策施行前，就已经与专业机构签约的，该环节不能享受新政策的签约补助。
李先生
请对税收增量奖励给予解读，谢谢！
林总经济师
税收增量奖励条款是这样规定的：“上市后备企业自股改完成年度起三年内，按其实际缴纳的增值税、企业所得税高新区区级留成比股改前一年增量部分的80%给予奖励”。
由于政策是2018年发布施行的，对2018年及以后年度完成股改的上市后备企业可以从2018年度起连续三年享受这一政策。2017年完成股改的，只能享受2018年和2019年两年的税收增量奖励。2016年完成股改的，只能享受2018年一年的税收增量奖励。2016年之前完成股改的，不能享受这一政策。
陈先生
申报高新区上市后备企业，需要什么条件？如何申报？
林总经济师
高新区上市后备企业需符合下列四个条件：
一是生产经营领域和上市募集资金投向符合国家、省市和高新区产业政策和相关环保要求；
二是企业盈利能力强、成长性高、发展前景好，基本符合上市要求；
三是企业法人治理结构健全，最近三年无违法违规行为；
四是有近三年内上市的设想及初步方案。
上市后备企业采取企业申报或园区管理单位推荐、上市办初审、高新区管委会确认的办法择优遴选。
于先生
企业如何向火炬申请兑现上市扶持政策？
林总经济师
企业在改制上市过程的不同阶段，可以分别申请相应的补助或奖励。企业申请兑现政策扶持，应当提出书面申请并附相关资料（相关资料请参阅政策申请指引），经高新区上市办审核确认，按程序报管委会审批。
我们在厦门火炬高新区官网公布了政策申请指引，方便企业申报。高新区上市办负责企业改制上市相关工作事宜，常年受理企业申请，政策咨询电话：0592-5380132。
刘先生
请问，企业已获得市里的上市政策扶持，能否继续申请火炬的上市政策扶持？
林总经济师
可以申请。比如，企业经厦门证监局辅导备案，已申请获得市政府给予的经费补助，还可以继续申请火炬高新区100万元的辅导备案补助。
主持人
非常感谢林总经济师做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。