主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
今天我们邀请到厦门港口管理局二级巡视员张丽炜女士做客政府网，为大家介绍厦门港口高质量发展规划的相关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。
主持人
张巡视员您好，欢迎您做客市政府网站。
张巡视员
主持人好，各位网友大家好。
主持人
首先请您介绍一下，厦门港目前的发展情况，谢谢！
张巡视员
厦门港是国家综合运输体系的重要枢纽、国际集装箱干线枢纽港，四个国际航运中心和四个邮轮示范港之一，是海峡两岸交流的重要口岸和港口型国家物流枢纽承载城市，在服务国家战略上发挥着重要作用。
张巡视员
航运服务能力显著提升。集装箱干线枢纽港地位不断提升，2021年达到1204.64万标准箱（TEU），创历史新高，位居国内第7、全球第13位。成为全国四个邮轮运输试点示范港之一。
港口基础设施全面升级。码头建设大型化，已建成万吨级以上深水泊位79个。航道建设深水化，实现20万吨级集装箱巨轮自由进出。港口集疏运体系日益便捷化。
张巡视员
智慧绿色港口全国领先。建成全国首个拥有自主知识产权的全自动化码头、5G全场景应用智慧港口商业化运营，绿色发展水平位居全国沿海港口第三名。
港口开放协同层次跃升。2021年，厦门港内支线集装箱吞吐量完成126.53万标箱，以“海丝”为重点积极融入全球开放体系，形成全球化网络布局。
张巡视员
对台航运服务特色突出。对台货物吞吐量保持稳定，对台客运支撑力度和服务水平显著提升，厦金航线成为两岸往来最便捷、实惠、安全舒适的通道。
港口营商环境国际一流。完成厦门国际贸易“单一窗口”3.0版建设，业务覆盖整个厦门口岸，实现口岸业务办理的“一个窗口、一次申报、一次办结”。港口减费力度加大，平安港口建设加快推进。
张巡视员
在上述发展基础上，厦门港也存在着腹地货源支撑不足、基础设施有待完善、港城关系有待理顺、高端航运服务不足、枢纽功能有待提升、港口智慧绿色发展水平不高等短板问题。
主持人
能否请您谈一谈，厦门港口高质量发展的总体目标和阶段目标分是什么？
张巡视员
第一，总体目标。
对标英国伦敦、新加坡等世界先进港口，到2037年，经过15年的努力，建成世界一流港口，建成国际航运中心，货物吞吐量达到4亿吨以上，集装箱吞吐量达到2200万标箱以上，世界港口集装箱吞吐量排名前10位。
张巡视员
第二，阶段安排。
到2027年，基本建成世界一流港口，东南国际航运中心建设卓有成效，高质量发展取得重大进展。
国际集装箱干线枢纽港地位巩固，集装箱国际中转和海铁联运比例大幅提高，厦门港货物集装箱吞吐量1500万标箱以上，国际中转比例达到15%以上，力争世界港口集装箱吞吐量排名进入前十名。在现有营运船舶运力400万载重吨的基础上，实现全市营运船舶运力翻番。集装箱码头资源整合效果显现，泊位利用率显著提升，集疏运体系畅通，港口智能化、信息化水平一流；基本建成国际一流邮轮母港，形成国际知名的邮轮品牌和邮轮服务产业链；“丝路海运”品牌效应日益凸显，成为“一带一路”共商共建共享的特色平台；港口治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
张巡视员
到2037年，建成世界一流港口。国际航运中心和国际枢纽港具有较强的国际影响力和竞争力。
形成覆盖海西、连接海陆的服务网络；航运要素高度集聚，临港产业高端发展，现代航运服务体系完备；建成国际一流邮轮母港，形成国际知名的邮轮品牌和邮轮服务产业链；港产城互促和谐发展；两岸航运合作深度融合；建成智慧平安绿色港口，实现港口治理体系和治理能力现代化。
主持人
厦门港口管理局具体是从哪几个方面着力推进厦门港口高质量发展的呢？
张巡视员
第一，着力转型升级，实现航运服务高质量。
一是突破发展国际中转。着力做大集装箱国际中转业务，加强与高雄港、釜山港等周边港口合作，争取更多的集装箱、货物来厦中转。推进与全球干线船公司、航运联盟的紧密合作，开发国际中转和空箱调运等业务。依托建发、国贸、象屿等三大集团供应链业务，支持企业在厦建立国内大宗货物中转和集散基地，扩大来厦中转货物规模。做大做强国际中转集拼业务。
张巡视员
二是大力发展航运服务。大力发展集装箱干线运输，推动发展内贸集装箱运输。大力引进航运行业龙头企业分支机构，打造航运服务总部基地。大力推进大宗商品物流、冷链物流、保税物流、跨境电商物流等专业物流发展壮大。争取设立外资航运金融机构分支机构，做大做强厦门航运产业基金。争取国内知名保险机构在厦门设立营业机构，加快建设厦门国际离岸保险中心。大力发展航运经纪、航运咨询等各类航运服务。支持厦门航运交易所恢复运营并加快发展，打造航运要素聚集的平台。
张巡视员
三是加快发展多式联运。围绕建设港口型国家物流枢纽，大力发展海铁联运等多种联运方式，鼓励公转铁、公转水，深入推进多式联运“一单制”试点改革与推广应用，打造多式联运全程化、标准化、可视化物流服务链条。
张巡视员
四是建设国际一流的邮轮母港。对标国际一流邮轮港口，加快邮轮母港二期航站楼建设，打造特色邮轮城综合体。培育邮轮服务产业链，吸引邮轮运营企业入驻。吸引国际知名航运服务企业、国际航运组织和功能性航运机构入驻。
张巡视员
五是推进海上旅游客运发展。优化海上旅游布局，构建海上旅游客运体系，加快旅游客运码头的改建或新建，完善配套航道的规划和建设。建设以厦门港起源地为主题的港区，打造厦门文旅新地标。整合海上旅游经营主体，构建多方位立体式海上旅游产品体系，提升海上旅游品质。
张巡视员
第二，着力港城融合，实现港口设施现代化。
一是优化港区功能布局。强化集装箱国际枢纽港主导功能，优化东渡、海沧港区功能布局，推进码头资源有序整合，实现连片化、专业化、集约化运营。海沧港区以远洋运输为主，重点强化国际集装箱干线港核心港区地位，推动功能整合提升、集疏运体系优化和智能化改造，集装箱年通过能力提升至1400万标箱。东渡港区以近中洋运输为主，重点打造“丝路海运”核心港区，集装箱年通过能力可达300万标箱。翔安港区重点加快建设集装箱泊位，新增能力300-400万标箱。后石港区以散杂货运输为主，加快大型散货和通用泊位建设，承接东渡、海沧港区散货、杂货功能转移。招银港区以发展集装箱和散货、杂货运输功能为主，服务临港产业发展。古雷港区以原油、石化产品运输为主，兼顾散货、杂货和集装箱运输。
张巡视员
二是推动港产城融合发展。
按照功能集聚、空间独立、有机融合的原则，重塑临港空间格局，构建生产、生活、生态“三生融合”临港发展新空间。推进海沧港区后方村庄和工厂征地拆迁，着力建设临港综合物流中心。推动沧江古镇保护性开发，在海沧临港产业发展中留住“乡愁”。加快东渡港区码头腾退空间和后方区域的综合开发，建设邮轮港口和旅游客运码头，促进港口与旅游深度融合。推动翔安港区后方村庄的改造提升，打造高品质、高颜值海港新城，加快形成以港兴城、以港带产、以城促港的港产城一体化发展良性循环格局。
张巡视员
三是完善港口物流设施。推动东渡港区码头后方空箱堆场与物流用地整合及集约化改造，在海沧港区后方建设综合物流集散中心，配套建设海沧集卡停车场和服务中心，带动区域经济发展。提升前场物流园区海铁联运功能，推进海铁联运车场与码头接驳设施建设，打造东南沿海区域公路、铁路货运枢纽。加快建设翔安港区5个大型集装箱码头，预留港区可承载年通过能力500万标箱的物流和集疏运体系用地。
张巡视员
四是畅通集疏运体系。强化重要港口与高速公路网络对接，改善港口与公路交通微循环，加快形成高效便捷、客货分离、安全畅通的交通集疏运网络体系。加快沿海铁路货运支线的规划和建设，推动厦门港后方铁路通道接兴泉铁路（厦安铁路）、海沧铁路货场扩容、港尾疏港铁路等铁路项目建设，统筹考虑铁路专用货场与码头的接驳方式，打通物流瓶颈“最后一公里”。加快开展“蓝色公路”海上驳运，减少公路货运量，提高港区间水水中转比例。
张巡视员
第三，着力智慧绿色，增强高质量发展动力。
一是建设数字化智慧港口。
提升港口设施设备智能化水平。统筹规划码头陆域及海上智能感知系统建设，加大5G、北斗导航、区块链、大数据、智能感知、物联网等高新技术应用，加快建设智慧港口。推广海润集装箱码头全智能化改造工程模式，完成集装箱码头的全智能化改造，打造世界最先进水平的智能协同、高效联动的智慧码头。
张巡视员
推动发展智慧物流。持续完善提升港口智慧物流平台，推动智慧物流在港口码头、物流场站、供应链等多场景应用，打通智慧物流全链条信息化管理，实现监管部门数据共享，加快货物通关效率，推进订舱、集装箱运输和通关等方面信息化建设和数据汇集。
建设港口智能运行系统。建设港口运营、港航管理、航海保障与海事管理“信息全面感知、要素全面协同、生产全面智能、服务全程透明”的数字孪生港口。加快建设港区信息感知网络，推动信息自动化采集与互联互通，提高港区信息化管理水平。
张巡视员
二是推动港口发展绿色升级。
推广绿色低碳技术和能源应用。积极推广使用港口节能降耗新技术、新成果，严格落实新建码头和船舶同步建设岸电设施要求，加大应用节能、低碳、零碳等技术的港口装卸设备、运输工具、生产辅助设施设备。
加强港区污染防治。建立港口与海事、生态环境、市场监管等相关部门联合执法机制，坚决杜绝违规排放等现象。大力开展港口设备技改和工艺流程改造，深入开展码头粉尘污染治理等工程。
张巡视员
强化港口资源集约节约利用。坚持系统观念，全力推进港航项目“建管养运”全链条绿色发展。推动港口土地、海洋、岸线等资源规模化、集约化、专业化利用。强化港口项目建设落实生态环境保护责任。
张巡视员
第四，着力协同开放，提高港口国际竞争力。
一是深度融入全球航运网络。强化厦门港国际港航资源战略布局，加快形成干支结合的全球航线网络化布局，加强与中西亚、中东欧等地区国际走廊对接，开通厦门港至美国的点对点特色精品快线，探索拓展南向通道，择机开辟通达澳洲的国际新航道。
张巡视员
二是织密繁荣“丝路海运”。构建便捷通畅的“丝路海运”航运网络，拓展加密RCEP、“金砖”“一带一路”等国家和地区航线网络，吸引“海丝”航线和省内外港口纳入“丝路海运”体系，吸引国内外班轮公司或班轮公司联盟将厦门港作为中转枢纽港。延伸“丝路海运”物流链条，促进“丝路海运”平台与厦门中欧班列的无缝对接，开拓线路沿线、台湾、东南亚地区陆海双向货源，建设跨越海峡、横贯亚欧大陆的物流新通道。
张巡视员
三是推进港航区域协调发展。加强与珠三角、长三角、环渤海湾等沿海港口联盟合作，全力打通厦门港到珠三角、长三角和环渤海湾的航线，推进形成互为中转服务的沿海内循环运输网络体系。加强区域航运服务合作，合作布局港口航线、仓储、物流等服务网络。
张巡视员
四是加快拓展腹地货源。巩固优化省内腹地，支持厦门港参与省内沿海港口、陆地港基础设施和一体化服务功能建设，加密省内支线网络，全方位提升省内腹地服务效率和水平。吸引中西部地区选择厦门港作为与日韩、东南亚、美洲等国家的主要贸易港口，不断提升对内陆向辐射力。
张巡视员
第五，着力对台合作，推动两岸深度融合发展。
一是提升对台港口合作水平。提升对台陆海联运水平，推动形成两岸集装箱联运网络，建成中西部地区及厦门中欧、东欧和中亚班列沿线地区货物进出台湾的主通道和枢纽港，吸引更多的台湾货物通过海铁联运、海空联运在厦门中转。
张巡视员
二是推进港口设施互联互通。完善五通对台客运码头项目建设，推进东山与澎湖、高雄客货运直航，优化提升厦台海运直航运输体系，构建更加便捷的两岸往来海上通道。持续优化运力配置，加密厦门至高雄、台中航线或延伸航线，推动厦金航线客船和“中远之星”客滚轮更新，提高船舶安全性和舒适度。
张巡视员
三是创新两岸港航合作体制机制。深化厦台便捷通关交流合作机制，探索将“三品一械”（食品、药品、化妆品和医疗器械）的快速检验检疫通关模式扩大至其他需求较高、潜力较大的货物产品和种类；推进对台航线旅客舱单全面无纸化，推广旅检“快捷通道”，分步骤试行对厦门乃至福建居民往返金马澎地区给予免签注的便利通关政策。
张巡视员
第六，着力体制机制，推进治理体系现代化。
一是向上争取政策支持。争取支持创新国际中转货物监管模式。做大做强厦门国际集装箱干线枢纽港，助力探索两岸融合发展新路。支持在厦门实行海船转籍登记实现“不停航办证”政策。支持服务外贸集装箱的船舶加注保税燃油。支持建设中欧班列、“丝路海运”为载体的东向陆海新通道。
张巡视员
二是优化口岸营商环境。对标国际最高标准，持续推进口岸“减单证、优流程、提时效、降成本”，持续优化一体化通关流程。优化国际中转进出境数据操作和通关监管模式，推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等前置和后移环节全链条延伸拓展。持续挖掘口岸降费潜能，加强船代、货代收费监管，规范港外堆场收费。
张巡视员
三是深入推进平安港口建设。严格落实港口建设项目“安全三同时”制度，建立健全码头及配套附属设施定期检测和日常管控等规章制度，加强港口、航道等基础设施的安全维护。全面提升港口搜救和防污染应急能力、安检查危能力。强化安全保障与应急能力建设。
张巡视员
四是深化重点领域改革。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务”服务，全面实现线上线下政务互联，促进“证照分离”和简政放权向纵深领域推进。持续推动港口审批事项流程优化和标准化，提高港口政务便利化水平，推动行政审批提质增效。
主持人
好的，谢谢张巡视员的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。
陈小姐（网友）
近期港口部门在港城融合发展、优化空间布局方面将开展哪些重要工作？
张巡视员
随着城市的发展，港城在土地资源、环境、交通等方面的矛盾日益突出，为破解港城矛盾，实现港产城融合发展，优化港区功能布局，经多次征求相关部门意见，多轮专家论证，我们编制完成《厦门港口高质量发展规划》《厦门港区功能提升及临港新城规划》，通过全港规划引领，优化空间布局。其中，《厦门港口高质量发展规划》于7月18日通过了来自交通运输部、部水科院等国内顶尖水平科研单位的专家评审，并获得高度肯定。在编制规划的同时，近期主要从以下几方面着手开展工作：
一是加大海沧集装箱码头建设力度，强化国际集装箱干线港核心港区地位。分阶段调整和转移部分泊位现有的非集装箱业务，并适时对码头进行集装箱化功能改造，形成三个连片发展的集装箱作业核心区。
二是保留东渡港区集装箱功能，以近洋航线优势服务RCEP国家，打造“丝路海运”核心港区。尽快搬迁转移港区大宗散货功能，并改造为集装箱泊位，形成连片发展的集装箱作业区，同时腾退同益、海达码头和北部港口岸线和用地，提供城市开发。
三是加快翔安港区规划建设，满足厦门港集装箱吞吐量增长和港城融合升级的需要。推动翔安港区1-5#集装箱泊位建设，同步完善港区集疏运体系，与毗邻的新机场联动，构建海、陆、空综合交通枢纽，形成1-6#泊位连片发展的集装箱作业区。
热心市民（网友）
大货车占道问题在岛内外港区还比较常见，针对这一违停现象严重问题，港口部门将如何应对？
张巡视员
目前，大货车占道问题主要集中体现在东渡和海沧港区，为统筹解决大货车停车位不足、违停现象严重等问题，近期启动了岛内外共5个临时停车场及配套设施建设，分别为东渡港区2个临时停车场（港中路西侧和殿前一路等），共可提供249个机动车停车位；海沧港区3个临时停车场（贞庵1号、青礁1号、厦漳大桥桥下），共可提供701个机动车停车位，可满足近期大货车停车需求。待临时停车场建成投用后，通过政策性支持和加强港区交通执法力度，引导大货车进入停车场内停放。
同时，将进一步完善港区内公交配套设施，拟增开东渡港区公交接驳线，建设东渡港区公交专用道，方便港区交通出行。目前，考虑到货车司机居住地主要为寨上、殿前、湖里步行街三个片区，待东渡港区2个临时场投入使用用，将同步配套开通麦德龙—港中路公交接驳线路，为货车司机出行提供便利。
远期，将结合未来港口发展方向，借鉴其他港口先进经验，配套建设集卡综合服务中心，解决司机后顾之忧，确保集卡车停车场及相关服务设施与港口发展相得益彰。
港口（网友）
今年上半年，厦门外贸进出口总额稳中有进，厦门港集装箱吞吐量也飘红，请您介绍一下具体情况并简单解读，同时，请介绍港口部门下半年稳经济、促发展的主要举措？
张巡视员
今年上半年，港口部门始终贯彻落实国务院“稳增长”要求，紧盯港口生产进度、预判近期生产计划，确保港口生产按目标序时进度推进。截至7月底，完成集装箱吞吐量达700.22万标箱，同比增长0.5%；其中，国际中转66.28万标箱，同比增长5.55%；集装箱海铁联运3.49万标箱，同比增长87.39%。
当前全球疫情和世界经济形式仍然严峻，港口作为连接国内外两个市场的开放节点，今年以来在我市“以港立市、以港兴市”战略指引下，在市委、市政府坚强有力的领导下，快速提升厦门港硬件设施和软件服务水平，同时出台《厦门港集装箱发展扶持政策及实施细则(2022-2024年)》《关于推进对台海运快件“南向通道”建设若干措施》等政策措施，力保厦门港集装箱吞吐量保持可持续增长。
今年下半年，港口部门将继续坚定不移贯彻国家、省、市战略部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展。
一是持续深化厦门港经营主体整合。充分发挥各方优势资源，按照“码头股权多元化，经营平台一体化”的思路，逐步推动码头股权结构优化、经营协同，构建航线资源合理统筹、资源利用有效提升、港口服务便捷高效、码头运营提质增效的合作共赢的集装箱运输格局。
二是多措并举拓展港口腹地。充分发挥“丝路海运”平台功能，鼓励航运企业开行和加密RCEP、“金砖”、“一带一路”等国家和地区航线，不断扩大“丝路海运”联盟，拓展海向腹地；鼓励海铁联运运营企业深入内陆争取货源、增设网点，将货源腹地延伸至湖南、湖北、四川等中西北及东北地区；推动航商在内陆地区增设空箱提还箱点，为海铁联运组织提供用箱支持；加快陆地港建设与功能提升，延伸口岸服务，充分发挥陆地港货源组织功能。
三是着力做大集装箱国际中转业务。优化口岸通关作业流程，提升中转业务的便捷性和友好性，加大对国际中转货物吸引力；争取省级支持，落实“福建货，厦门转；台湾货，厦门接；省外货，厦门运”的发展战略；争取国家支持，赋予厦门港特殊的政策，当前积极争取装有台湾货物的船舶“整船换载”和以厦门港为国际中转港的外贸集装箱“沿海捎带”业务试点。
四是加快建设智慧绿色港口。借鉴远海、海润集装箱码头全智能化改造工程经验，打造中国港口改造升级的“厦门港模式”，推动全港集装箱码头的智能化、信息化改造，达到世界先进水平；提高清洁能源覆盖率和岸电使用率，降低碳排放，绿色发展领先其他大港。
王女士（网友）
邮轮产业近期有复苏态势，作为国际知名旅游度假城市，港口部门将如何推动厦门海上旅游客运稳步发展？
张巡视员
疫情对厦门海上旅游市场的冲击，既是挑战，也蕴含着巨大的机遇。在国际邮轮受疫情影响暂时停摆期间，厦门市加快邮轮母港片区建设，围绕“海上世界”9月30日开业的目标，推动邮轮城片区7#航站楼全力冲刺竣备；引入寰映影城、奈尔宝、焰上花式、花潮等121家主力商户进驻。推动邮轮母港片区市政配套道路及绿化提升工程于8月底全部完成。邮轮母港二期航站楼已建成，将于2023年年中投入使用。
在加快基础设施建设的同时，厦门把目光转向国内沿海邮轮，积极策划引入国内首艘五星红旗高端游轮--“招商伊敦号”自7月23日正式运营厦门至深圳游轮旅游航线，双母港进入常态化，推动邮（游）轮经济时隔900天后强劲复苏。
在出入境邮轮旅游停摆期间，我市将全力打造国内沿海游和无目的地海上游特色航线，打造“邮（游）轮+土楼”“邮（游）轮+武夷山”“邮（游）轮+海丝文化”“邮（游）轮+客家祖地”等沉浸式一体化的山海邮（游）轮旅游特色产品，吸引外地游客来闽观光并乘邮（游）轮出游，打造福建邮（游）轮旅游特色品牌，提升邮（游）轮旅游品质。
为统筹推进海上旅游客运发展，今年3月份，厦门市成立港口高质量发展指挥部，推动布局海上旅游为主、跨岛通勤为辅的“海上旅游客运网络”。至2023年，厦门市将分阶段开通海上客运新航线15条，同步改造旅游客运码头5个，新建旅游客运码头4个，整合全市滨海旅游资源，开通全域客运旅游航线，开发个性化、定制化、特色化的海上游旅游业态，进一步提升厦门海上旅游客运的整体品质，推动厦门海上旅游客运稳步发展。
刘先生（网友）
港口与城市交通互相影响日益加剧，如何解决？
张巡视员
一是研究论证并编制完成《东渡、海沧港区近期交通改善提升实施规划》，生成可实施项目13项，所有项目前期工作已全部展开。
二是构建以港口为核心的海铁联运体系，推动海沧港区海铁联运项目和集装箱专用铁路货场和进港支线建设，东渡港区在散货转移后，改造现有铁路及场站发展集装箱海铁联运。
三是优化各港区道路交通集疏运系统：海沧港区加快推进沧江路、海沧南大道等疏港通道建设，构筑“两横三纵”末端公路集疏运通道，同时增加港区货车停车设施配套；东渡港区搬迁岛内空箱堆场，降低汽运比例，减少对城市交通影响；翔安港区形成“三纵一横”货运通道，滨海东大道增设高架桥或隧道，实现客货分离，避开翔安新城片区。
四是提高港区间水水中转比例，通过“蓝色公路”进行海上驳运，减少公路货运量，解决跨区货运对城市交通和居住环境的影响，促进港城融合发展。
主持人
非常感谢张巡视员做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。