主持人
非常感谢陈副局长做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。
陈副局长
家政服务业提质扩容“领跑者”行动示范企业，国家发改委、商务部正在审核评选中，具体名单以国家部委公示为准。
不忘初心
遴选8家家政企业申报家政服务业提质扩容“领跑者”行动示范企业，请问是哪8家？
陈副局长
厦门市家庭服务从业人员信息服务系统，主要用于家政从业人员培训前的审核和录入诚信记录等。目前，商务部家政服务信用信息平台已经建成，下一步，我市将按照商务部的要求，做好HSPS与商务部家政服务信用信息平台的对接。
青牛
能不能详细谈谈厦门市家庭服务从业人员信息服务系统（HSPS）的建设，它是一个什么样的系统，它的建设进度，今后将给消费者和家政企业带来哪些变化？
主持人
好的，谢谢陈副局长的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。
陈副局长
我们将采取以下措施，让从业者干的安心，消费者用的放心。
一是推广使用家政服务合同示范文本和家政服务电子合同，明确家政企业、服务员、消费者三方的权利与义务。
二是建立家政从业人员持证上门制度，开展家政服务质量第三方认证和建立家政服务纠纷常态化多元化调节机制等。
三是推动保险服务机构开发家政服务商业保险，家政服务企业为从业人员购买家政服务保险产品的，按投保费的40%给予补助；健全家政从业人员健康体检服务体系，会同有关部门分类制定科学合理的家政服务员体检项目和标准，依托市家协，团购家政服务员体检，减轻家政服务人员的负担。
主持人
市商务局在保障涉及家政服务各方权益方面都采取哪些措施？
陈副局长
主要是做好“三个推动”：
首先，推动员工制家政企业发展。员工制家政企业是指直接与消费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费（已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费），统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。市商务局积极引导和推动家政企业向专业化、规模化、品牌化的员工制企业转型，是解决家政服务供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题的一个重要抓手和途径。
其次，推动家政信用体系建设。按照政府引导、企业为主、分步实施、强化应用的原则，逐步建立起以信用监管为基础的新型监管体系。以建设运营“家政服务信用信息平台”为契机，重点做好宣传推广和数据采集、上报工作，建立和归集厦门市家政企业和从业人员信用记录，为家政企业提供从业人员的身份验证和犯罪背景核查服务；为消费者提供家政企业和从业人员的信用查询服务；为社会公众提供家政企业信用查询服务。在此基础上，建立联合奖惩系统，对在家政服务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实行联合惩戒，做到“无信用，不上岗”。
第三，推动服务标准体系建设。通过推进服务的标准化，提升家政服务业规范化水平。
一方面，2017年以来，我局在扶持政策中明确鼓励家政企业按照国际、国家标准建立管理体系，并给予相应奖励；
另一方面，我局推动行业协会、行业龙头企业和相关专业机构开展行业服务标准和规范的制定，推进家政服务标准化试点示范建设工作。
今年，市商务局和市市场监管局联合启动了《家政服务规范通用要求》、《家政服务规范家庭搬家》、《家政服务规范家居清洁与整理》、《家政服务规范家庭烹饪第1部分：家常烹饪》、《家政服务规范家电清洁维护第1部分：空调》、《家政服务规范母婴（月子期）护理》等6项厦门市地方标准的制定工作。目前，《家政服务规范通用要求》、《家政服务规范家庭搬家》2项标准已经发布，其余4项标准近期会陆续发布。
主持人
市商务局从哪些方面来加强家政服务业的监管，以及促进行业规范化发展呢？
陈副局长
党中央、国务院高度重视家政服务业的发展。习近平总书记指出“家政服务大有可为，要坚持诚信为本，提高职业化水平。”总书记还特别强调“家政服务是朝阳产业，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求，要把这个互利共赢的工作做实做好，办成爱心工程。”李克强总理在国务院常务会议专题研究家政服务业发展工作时强调，家政服务业事关千家万户福祉，是一项一举多得的产业，要推动这一产业发展壮大、扩容提质。
家政服务业提质，就是要通过提高家政从业人员素质、保障从业人员和消费者的合法权益、健全信用体系和标准体系等措施，提高家政服务业的供给质量，让人民群众用得满意，用得放心。扩容，就是要通过各种支持政策，激发更多社会力量参与，吸引更多劳动力从事家政服务，扩大有效供给，解决“找不到、买不起、用不好”等问题。促进家政服务提质扩容，既可以适应老龄化快速发展和全面二孩政策实施需求，满足人民群众对美好生活的需要，也有利于扩大内需、促进消费、增加就业，推动家政服务业高质量发展。
为做好家政服务业提质扩容工作，国家发改委、商务部等5部门拟于今年在全国范围内遴选家政服务业提质扩容“领跑者”行动若干试点城市和示范企业，计划通过近四年的试点建设(2019年-2022年)，推动试点城市完成三大主要任务：一是营造良好市场环境；二是深入开展家政培训提升行动；三是规范行业发展。
我市家政服务体质扩容工作具有良好的基础和条件，包括高效的推进机制、精准的扶持政策、完善的统计分析制度、不少的家政领军企业、有力的信息技术支撑等。如果能被评为试点城市，将可以获得国家更多的资源和政策支持，有利于营造良好市场环境，为我市家政服务业高质量发展注入新动能，为广大市民提供更多更好的家政服务。
主持人
请问我市为什么要争取家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点城市？
陈副局长
《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号)发布后，我市高度重视，市领导批示由市发改委和市商务局牵头，落实相关工作。
根据市领导要求，我们一是立即将《意见》转发给相关部门，请各部门根据职责，提出贯彻落实意见。
二是根据国家发改委、商务部等5部门《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》(发改社会〔2019〕1182号)精神，组织编制了《厦门市家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点城市工作方案》，组织申报家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点城市，并遴选8家家政企业申报家政服务业提质扩容“领跑者”行动示范企业。
三是全面梳理近年来关于家政服务业的相关政策，认真研究30号文相关条款，融入到家政服务等生活服务业新的扶持政策中去。
四是依托商务部家政服务信用信息平台，推动家政服务业信用体系建设。
五是指导市家庭服务业协会举办“第六届厦门市家政节”，搭建家政企业和市民面对面交流互动平台，促进家政服务消费。
六是依托市家庭服务业协会组织家政人员开展垃圾分类、安全生产、食品安全、家政诚信等公益性培训。
七是与市市场监管局联合启动家政服务业6项厦门市地方标准的制定工作，并于日前发布《家政服务规范通用要求》、《家政服务规范家庭搬家》2项标准。
主持人
市商务局在贯彻落实国办《意见》都采取了哪些举措呢？
陈副局长
2016年，市政府出台《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市家政服务业补短板实施方案的通知》（厦府办(2016)170号）；2017年，市商务局联合市财政局出台了《厦门市商贸流通和生活服务业专项资金管理办法》（厦商务﹝2017﹞201号）文件，并连续三年制定年度申报指南；今年2月，市商务局等8个部门制定出台《关于印发促进家政服务业发展若干措施的通知》（厦商务〔2019〕29号），在鼓励引进国内外家政品牌企业、鼓励商业保险机构为家政服务企业开发相关保险产品、鼓励行业及企业开展诚信培训、制定行业标准及规范、吸纳专业人才、加强员工制度管理、创建示范家政服务站、推进“互联网+家政”等方面给予了相应的政策扶持。
主持人
近年来，我市在推动家政服务业发展方面，出台了哪些优惠政策？
陈副局长
主要做了以下六方面工作：
一是建立联席会议制度。市委、市政府对我市家政服务业高度重视。2016年印发的《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市家政服务业补短板实施方案的通知》（厦府办(2016)170号），明确由市商务局牵头，15个部门和单位建立促进厦门市家政服务业发展联席会议，建立信息共享和情况交流机制，定期通报工作进展情况，分析针对家政服务业发展的相关工作中遇到的问题，研究提出解决办法。
二是出台扶持政策措施。我局一直高度重视家政服务业发展，以家政服务供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”改革，加强行业监督管理，从制度有效供给层面，努力为我市家政服务业高质量发展营造良好环境。
三是培育现代家政领军企业。我局积极拓展商务部“家政服务体系”扶持资金效应，引导企业实施标准化培训、提升创新能力和差异化经营，致力培育具有科学管理体系、完善培训体系、成熟运营体系、专业服务体系的家政行业领军企业，形成示范引领效应，推动我市家政服务业实现专业化、规模化、网络化、规范化发展。
四是建立统计监测分析制度。我局建立家政等服务业统计监测系统，并将相关部门统计数据与信息平台实现共享，委托第三方专业机构采集家政服务企业经营情况数据，编制厦门市家政服务业年度发展报告。目前，我市有21家家政服务企业纳入市统计局规模以上重点服务业统计体系；同时，小羽佳、孔雀河、金德佳、孕育年华等5家典型企业，每月在商务部统计系统上报有关数据。
五是推动服务标准体系建设。在我局指导下，市家庭服务业协会先后出台了《厦门市星级月嫂评定管理办法》、《厦门市家政服务总则》、《厦门市家庭服务从业人员持证上岗管理暂行办法》；小羽佳、孔雀河、齐邦、孕育年华等5家企业列入省级标准化试点单位。
六是引导完善行业协会功能。充分发挥市家庭服务业协会在服务、协调、维权、规范和指导我市家政服务业发展方面的作用，加强行业自律。协会先后制定公布《行业工资指导价格和服务收费指导意见》等多个家庭服务规范；开发“厦门市家庭服务从业人员信息服务系统（HSPS）”；举办“厦门市家庭职业技能比赛”和“厦门市家政服务节”；开展家政服务劳务和劳资纠纷调解工作；推动家政企业抱团与医疗体检机构签约统一体检，与平安保险签约统一投保，与民生银行签约统一融资，形成政府部门与行业协会聚力推动家政服务业发展的良好局面。
主持人
市商务局在推动我市家政服务业发展主要做了哪些工作？
陈副局长
家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。发展家政服务业对于促进消费、改善民生、扩大就业有着十分重大的意义。
厦门市家政服务业起步早，2010年11月在全省率先成立家庭服务业协会；2013年5月在全省率先成立家庭服务市场；2014年10月在全省率先成立家政服务学校。近年来我市家政服务业快速发展，市场化、专业化程度不断提高，分工不断细化，以“互联网+”和连锁经营为代表的新经营模式不断涌现。目前厦门市不仅拥有综合家政龙头企业，而且还有专业细分龙头企业，形成了竞争力和辐射带动能力强的全省乃至全国知名的家政服务品牌企业。
今年3月，国家发改委、人社部、商务部在全国范围内征集了一批家政服务业发展典型案例，福建3个入选，其中厦门占2个。随着我市城乡居民收入水平不断提高，消费能力不断增强，加之新型城镇化、人口老龄化和全面二孩政策落实等多种因素的综合影响，家政服务需求不断提升。
据统计，截至2018年底，全市有家政企业765家，2018年实现营业收入25.72亿元，比上年增长19.32%。目前，我市拥有“全国家政百强”企业4家；“全国千户优质家政企业”8家；“全国巾帼培训示范基地”3个。我市家政服务业正驶入发展的快车道。
主持人
首先请您给我们介绍一下，目前我市家政服务业的发展情况，谢谢！
主持人
陈副局长您好，欢迎您做客市政府网站。
陈副局长
主持人好，各位网友大家好。
主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。《厦门市商务局等8部门关于印发促进家政服务业发展若干措施的通知》（厦商务〔2019〕29号）于今年2月发布，《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号)（以下简称“意见”）于今年6月发布。
今天我们邀请到厦门市商务局副局长陈跃进先生做客政府网，结合贯彻《意见》，对我市家政服务业发展相关政策进行解读，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。