主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
2017年，国家主席习近平在新年贺词中说道：“每条河流要有‘河长’了！”从那时开始，河湖长制在我国全面推行。十年来，厦门始终坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述精神和在福建考察时的重要讲话精神，传承弘扬筼筜湖综合治理经验，不断改革创新河湖长制工作，以“河湖长制”推动“河湖长治”，以水环境提升、水生态修复为导向，以解决群众关心关切的突出水问题为重点，多措并举打好河湖治理的“组合拳”，取得了一系列亮点成效，越来越多的河湖像筼筜湖一样实现了美丽蝶变，为推动加快建成人与自然和谐共生的生态文明典范城市提供坚实保障。
本期访谈，我们邀请到了厦门市农业农村局党组成员、副局长，厦门市河长制办公室副主任林明先生做客政府网，为大家介绍厦门市河湖长制实施十周年的工作亮点成效，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。
主持人
林副局长您好，欢迎您做客市政府网站。
林副局长
主持人好，各位网友大家好！
主持人
首先请您介绍一下，河湖长制在厦门实施的背景，谢谢！
林副局长
河湖长制在厦门的实施背景，主要包括三方面内容。一是治湖经验的传承。1988年3月30日，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志主持召开筼筜湖综合治理专题会议，创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的20字治湖方针，提出“市长亲自抓治湖”，形成了河湖长制的雏形。这一经验为后续河湖治理提供了重要指导。
林副局长
二是国家政策的推动。2016年，党中央、国务院颁布《关于全面推行河长制的意见》，作出全面推行河湖长制的重大决策部署。厦门作为生态文明建设的先行实践地，积极响应国家政策，将河湖长制纳入全市水环境治理工作体系。
林副局长
三是治水面临的挑战。厦门水资源相对匮乏，2016年人均水资源量仅约320立方米，且面临工业和生活污水排放、农业面源污染、河道侵占、非法采砂等问题，部分小流域水质优良率不高，河湖生态功能受损。为解决这些问题，亟须建立更有效的河湖治理机制。
主持人
我市河湖长制的含义和特点，能否请您也给我们介绍一下？
林副局长
河湖长制是指按照行政区域设立总河湖长，在相应河湖设立河长、湖长，并由河湖长作为第一责任人，建立完善的工作机制，组织领导完成本行政区域或者责任河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等工作任务，监督、协调政府相关部门履行法定职责。
林副局长
推行河湖长制10年以来，我市已建立起区域与流域相结合的市、区、镇（街）三级河长湖长体系。截至目前，全市共设立河湖长157名，其中市级河湖长4名，区级河湖长26名，镇街级河湖长127名，有效解决一大批影响河湖健康的重点难点问题。
主持人
实施河湖长制以来，厦门在制度化和法治化建设方面采取了哪些措施？
林副局长
实施河湖长制以来，厦门一直按照国家、省、市的相关法规、政策推进，积极开展建章立制工作，先后出台了《厦门市河长制工作会议制度》《厦门市河长巡查工作制度》《厦门市河长制工作督办制度》《厦门市河长制工作考核办法》《厦门市河（湖）长制约谈暂行办法》《厦门经济特区水资源条例》（2019年修正）《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》等制度规定，强化组织领导，压实河湖长责任，促进部门协同联动，让“守土有责，失职必究”成为各级河湖长的共识，河湖长制工作取得显著成效。
林副局长
2023年1月，随着《厦门经济特区河湖长制条例》的实施，厦门实现了河湖长制从“有章可循”到“有法可依”的跨越，河湖治理正式迈上了法治化轨道，有力推动河湖长制工作再上新台阶。
主持人
那么，在实施河湖长制以后，我市都取得了哪些亮点和成效呢？
林副局长
主要有四方面的亮点和成效。
一是河湖生态环境质量持续向好。2023年，全市入海河流基本消除劣V 类水体；集中式饮用水水源地水质、主要流域国控与省控断面水质、小流域省控断面水质连续7年（2019-2025）实现“四个100%”达标；地表水体环境功能区达标率首次（2024年）实现100%。
林副局长
二是河湖治理举措实现提质增效。全国率先成立首个“厦门河长制研究院”；出台《厦门经济特区河湖长制条例》；全国率先将河湖水系蓝线纳入“多规合一”协同平台管理；全省率先将所有小微水体纳入河湖长制监管，完成全市920个小微水体建档编号、全部（333个）受污染小微水体治理；全省率先完成河道安全生态水系建设，全部建完79个项目，建设河道总长244.3公里，累计总投资额5.76亿元；全省率先大规模利用污水处理厂提标治理后的尾水和水库余水，对河湖进行生态补水，已完成生态补水工程项目23个，累计完成投资额12.5亿元，新增年补水量1.54亿吨。
林副局长
三是河湖系统治理模式不断完善。传承弘扬筼筜湖综合治理经验，会同国家有关部委形成习近平生态文明思想“厦门实践”理论成果，并向全国推广；我市河湖保护管理成效获得水利部朱程清副部长肯定批示（2024年）；筼筜湖入选全国第二批美丽河湖优秀案例；过芸溪获评全国生态清洁小流域示范工程；埭头溪治理案例入选全国全面推行河湖长制工作典型案例；厦门筼筜湖以中国馆城市生态环境治理的唯一代表性展项身份亮相日本大阪世博会，向世界生动讲述了中国治水故事；幸福河湖建设、河湖岸线管理、河湖综合治理和小微水体治理等经验做法获全国河长制湖长制工作简报刊发推广；《深化“河湖长制”建设》荣获厦门市2024年度改革创新优秀案例。
林副局长
四是河湖生态产品价值有效转化。厦门岛获评2025年全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；东西溪打造“溪游同安”等品牌，带动文旅、餐饮住宿消费超1000万元；后溪建设“溪林生态示范动线”，村民通过“入股分红+摊位经营”模式实现人均月增收3000元；过芸溪流域天竺山水利风景区年接待游客超100万人次；澳头社区打造环怀远湖海鲜餐饮业集群，年创收9000万元，带动300多人就业。
主持人
下一步，我市河湖长制有哪些具体的工作计划？
林副局长
下一步，我市将全面贯彻落实2025年第1号总河湖长令暨厦门市全面建设幸福河湖实施方案（2025—2030年），不断强化河湖综合治理，实施市政府挂牌督办，开展河湖“清四乱”专项行动，推进生态补水项目落地实施，落实溪流保洁管养全覆盖，健全河湖共建共治共享机制，争取到2030年，幸福河湖建设取得积极成效，主要流域国省控断面优良水质比例达到100%，全市主要地表水体均稳定消除劣Ⅴ类，重点河湖生态流量达标率达到80%以上。同时，进一步发动公众参与，凝聚全社会共管共治的强大合力，营造全社会关爱保护河湖和节约、珍惜水资源的浓厚氛围，为绘就高颜值生态厦门美丽画卷贡献更多“河湖力量”！
主持人
好的，谢谢林副局长的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。
厦门市民（网友）
河湖长具体负责哪些工作？他们的职责是什么？
林副局长
河湖长的职责可以概括为“巡、管、治、保”四个字。
一是“巡”——定期巡查。根据规定，我市市级河湖长对所负责的河湖每季度巡查不少于一次，区级河湖长每月巡查不少于一次，镇街级河湖长每周巡查不少于一次。重点巡查水质变化、排污口、侵占河道、非法采砂、垃圾堆放等问题。
二是“管”——强化管理。河湖长要统筹协调相关部门，推动落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等任务，督促问题整改。
三是“治”——推动治理。对巡查发现的问题，河湖长要组织制定整治方案，明确责任单位和整改时限，实行“问题清单、任务清单、责任清单”闭环管理。
四是“保”——长效保障。推动建立长效机制，如河湖保洁机制、监测预警机制、公众参与机制等，确保河湖长治久清。此外，各级河湖长还需定期向上级河湖长报告履职情况，接受监督评议，确保责任落地。
罗先生（网友）
河湖长制在推进过程中是否遇到困难？如何解决？
林副局长
确实，河湖长制度推行过程中面临了不少挑战。主要集中在三个方面。
一是职责不清、协同不力。对此，我们建立了“河湖长+部门”联动机制，由各级河长办统筹，明确生态环境、市政园林等相关部门职责，开展联合巡查、联合执法、联合整改，形成合力。
二是基层力量薄弱。部分镇街专班人员少、任务重。我们通过河湖长制管理信息系统，推广手机巡河APP，实现问题随手拍、即时传、快速办，提升工作效率。同时，将河湖长制工作纳入考核体系，强化责任落实。
三是群众参与度不高。部分群众认为治水是政府的事。我们通过媒体宣传、设立河湖长公示牌、开展“河湖卫士”“幸福河湖”评选等活动，提升公众知晓率和参与度。现在，很多市民主动举报排污行为，成为流动监督员。
林小姐（网友）
厦门市“河湖长日”为何定在每年3月30日？实施5年后效果如何？
林副局长
厦门市河湖长日定在每年3月30日，是为了纪念一个重要的日子——1988年3月30日，这一天，厦门市召开关于加强筼筜湖综合治理的专题会议，建立筼筜湖综合治理的体制机制，创造性地提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字治湖方针，成为日后我市河湖长制雏形。
我市在2021年确定“河（湖）长日”后，从2022年开始定期在3月30日举办宣传活动启动仪式，至今已连续举办5届，每年的活动通过与“3·22”世界水日、中国水周相结合，围绕“水资源、水环境、水生态、水安全、水文化”等相关内容，开展形式多样的河长制宣传实践活动，包括各级河湖长巡河、现场科普教育等，在全社会营造了“管河湖、护河湖、爱河湖”的浓厚氛围。
此外，活动还邀请人大、政协、法院、检察院、公安等部门以及企业河长、市民河长、党员河长等民间河长积极参与巡河护湖活动，广泛发动群众参与河湖管护志愿活动，凝聚起强大的管河护湖力量。
吴小姐（网友）
请问什么是幸福河湖？我市的幸福河湖建设取得了哪些成就？
林副局长
幸福河湖是满足防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化要求，可提高人民群众获得感、幸福感和安全感的河湖。通俗来讲，幸福河湖就是指能在有效防御洪水灾害的基础上，水质清澈、水域岸干净整洁、亲水设施布设科学合理，可以科普水文化和历史文化知识，助力当地经济发展，充分体现人水和谐的河流湖泊。
全面推行河湖长制以来，维持及复苏河湖健康、提升河湖幸福程度成为河湖管理的核心任务。从2021年开始，我市针对厦门市主要9条河流的生态环境特点，构建了由水文、形态结构、水质、水生态、社会功能、安澜、碧水、活力、富民、智慧、宜居等评价指标组成的河流健康幸福指数评价体系，并于每年3月定期向社会发布评价结果。从过去5年的评价成绩单看，全市9条主要河流和10个湖库生态健康等级均为合格以上，幸福程度均为优良以上。评价机制的建立，极大地增强了相关部门和广大公众参与河湖治理的积极性，形成了幸福河湖建设的长效机制，对明确厦门市幸福河湖建设方向具有重要意义。
陈小姐（网友）
我想为河湖保护做点事，请问有哪些参与方式？
林副局长
非常欢迎大家加入管河护湖的队伍中来。《厦门经济特区河湖长制条例》明确规定：“鼓励社会组织以及其他社会力量以出资、捐赠、志愿服务活动等方式，参与河湖治理与保护以及社会监督”。大家可以通过以下两种方式参与河湖管理：一是加入巡河护湖志愿者队伍；二是应聘成为“民间河湖长”。厦门市鼓励民间河湖长队伍建设，持续开展民间河湖长选聘，为有效提升队伍稳定性，聘期由一年增至三年。截至目前，全市共有民间河湖长177人，基本覆盖重要河湖水体。厦门市的“民间河长”主要由各区河长办聘请和管理，大家可以关注各区河长办相关活动，踊跃参与。
杨小姐（网友）
如果发现破坏河湖的行为，该如何反应？反映后多久能处理？
林副局长
根据《厦门经济特区河湖长制条例》规定，各级河湖长名单和监督电话应当通过报刊、政府网站等主要媒体和河湖长公示牌向社会公示，接受社会监督。河湖长公示牌在水域岸边显著位置设立，标明水域概况、河湖长姓名、职务及其职责、管护目标、监督电话等内容。 市民可以拨打相关热线对河湖问题进行监督投诉。关于处理时限：一般问题，我们要求24小时内响应，14日内完成整改；涉及复杂工程的，会制定整治方案并按时完成整改。所有问题实行销号管理，整改完成后会回访确认。
主持人
非常感谢林副局长做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。