主持人
非常感谢叶副主任做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。
叶副主任
“十五五”时期，我们坚持政府约束和市场引导相结合，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，促进经济社会发展全面绿色转型。
一是推动建立碳排放预算管理制度，加强工业企业和园区能碳管理，严格开展项目节能审查和碳排放评价，有力有效管控“两高”项目，培育低碳零碳园区、工厂和企业。
二是提升碳交易综合能力，建立区域性碳汇交易平台，以红树林、海洋、农业为核心，实施生态系统碳汇能力巩固提升行动，做大绿色信贷、绿色碳汇、海洋碳汇规模。
三是实施发展ESG“124”体系，围绕建设成为ESG发展全国领先城市一个总目标，出台促进ESG发展支持政策，分类分阶段推动各类企业开展ESG信息披露，构建ESG良好生态体系，提升应对国际绿色贸易新规的能力。
吴女士（网友）
面向“十五五”，我们在推动实现碳达峰目标方面有什么举措？
叶副主任
“十五五”时期，我们坚持走内涵式城市发展之路，推进城市高水平建设、高效能运营、高质量更新，着力建设宜居韧性智慧的高品质现代化人民城市。
一是优化公共服务设施布局。重点建设一批基层医疗卫生服务设施，加强基层养老服务设施配置，完善无障碍设施、过街设施、街道公共设施等配套。
二是打造环湾一体综合立体交通网络。加快厦金大桥厦门段、嘉庚大桥、滨海东大道等快速通道建设，构建环湾放射、支撑全域的骨干路网体系。完善轨道交通路网，加快厦金大桥BRT、厦金BRT翔安支线等公交快线建设，推进东园社区、布塘东等公交场站建设。
三是增强城市安全韧性。提升城市供水供电供气保障能力，全面推进城市基础设施生命线安全工程建设，构建地下管网基础数据平台，因地制宜完善多级网络衔接的综合管廊体系。
四是实施城市更新提升行动。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施、办公用房等存量房屋改造利用，有序推进老旧小区改造，持续深化城中村现代化治理，打造宜居、宜业、智慧、和谐的现代化“活力社区”。
曹先生（网友）
请问“十五五”时期，我们在提升城市品质功能方面有什么举措？
叶副主任
“十五五”时期，我们将坚定实施扩大内需战略，着力建设区域性消费高地。到2030年，社会消费品零售总额年均增长5.5%以上。
一是持续优化消费供给结构，努力扩大服务消费，大力培育家政服务品牌，加大餐饮住宿、健康医疗、文旅体娱等重点领域服务消费高品质供给。推动商品消费扩容提质，促进汽车、家电、家装等大宗消费更新升级。
二是提升消费品质，积极发展直播电商、即时零售等数字消费新业态，大力发展首发经济，支持中山路等重点商圈打造品牌首发首秀主题空间。
三是改善提升消费环境，提升中山路、梧村、乌石浦、东渡邮轮城等核心地标商圈，加快发展本岛东部新兴消费商圈和海沧、集美、同安、翔安新型特色商圈，打造一批闽南文化特色的“网红”消费打卡胜地。同时健全消费者权益保护机制，强化消费纠纷源头治理，提高消费者满意度。
郭女士（网友）
请问“十五五”时期，我市在提振消费方面有什么政策举措？
叶副主任
“十五五”时期，我市将深化数智赋能，加力锻造以人工智能为核心的数字经济新引擎，到2030年，数字经济核心产业增加值比“十四五”提高3个百分点。
一是激活数据要素价值。深入开展“数据要素×”行动，构建一体化数据资源体系，强化算力、算法、数据高效供给，完善数智化发展生态。
二是打造人工智能产业发展高地。加快建设福建省（厦门）人工智能产业园，打造人工智能创新企业集聚区。大力建设国际物流供应链国家人工智能应用中试基地，争创人工智能国家实验室福建基地、国家产教融合创新平台。
三是全面实施“人工智能+”行动。加快人工智能赋能千行百业，推动重点领域应用场景开放，推出100个创新应用场景，支持人工智能技术在科技创新、产业发展、消费提质、民生保障、城市治理等重点领域的综合集成应用。
吴先生（网友）
目前，以人工智能、大数据、算力基础设施为代表的数字经济正在快速发展，请问“十五五”时期厦门在这方面有何举措？
叶副主任
面向“十五五”，我们在规划《纲要》中，围绕提高人民生活品质、扎实推进共同富裕进行了全面部署。
一是促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。完善生育支持政策体系，拓展建设小微托育点，普惠托育覆盖率提升至70%以上。
二是完善就业支持政策和服务体系。围绕增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，加强重点群体职业技能提升培训。健全新就业形态劳动者权益保障，建设厦门市新就业形态劳动者权益保障信息化服务平台。
三是办好人民满意的教育。加力推动九年一贯制学校建设，2030年全市九年一贯制学校达60%以上，新增基础教育阶段学位12.8万个。
四是推进健康厦门建设。推动优质医疗资源均衡布局，全市构建“1家基层医疗卫生机构+N家上级医院”的医联体模式。
五是健全社会保障体系。稳步提高养老保险待遇水平。进一步放宽居住证在厦参加居民医保的户籍限制。完善求职“一张床”、就业“一间屋”、安家“一套房”阶梯式全链条住房保障体系。
曾女士（网友）
作为厦门市民，想了解一下“十五五”规划在保障和改善民生、提高人民生活品质方面有没有一些新的、值得期待的举措？
主持人
好的，谢谢叶副主任的详细解读。下面，我们看看网友的问题。
叶副主任
同时《纲要》提出，到2035年实现全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化中走在前列，为努力率先实现社会主义现代化奠定坚实基础。
叶副主任
三是突出绿色生态。围绕以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，设置了单位地区生产总值二氧化碳排放降低、优良水体比例、森林覆盖率等5项指标，更好牵引发展方式绿色转型。
叶副主任
二是突出以人为本。聚焦人民群众急难愁盼，设置了8项民生指标，特别是创新设置了人类发展指数指标，突破了过去用单一经济指标来衡量经济社会发展的局限，综合衡量人的全面发展。同时，首次将共同富裕作为单独的领域类别，提出到2030年人均地区生产总值达20.4万元、居民人均可支配收入与经济增长保持同步、城乡居民人均可支配收入比缩小到2.01等3项目标，充分体现以人民为中心的发展导向。
叶副主任
重点突出以下3个方面：
一是突出发展质效。强化以推动高质量发展为主题，设置地区生产总值增长、全员劳动生产率增长、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重等指标，促进经济结构优化升级。比如，人工智能产业是我市“十五五”时期产业优化升级的重要发力点，这次《纲要》新提出人工智能核心产业规模指标，2025年规模为500亿元，“十五五”时期预计增长到850亿元。
叶副主任
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是厦门努力率先实现社会主义现代化的关键时期。在发展目标方面，厦门市锚定“到2030年确保努力率先实现社会主义现代化取得决定性进展”目标，统筹需要和可能、数量和质量，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、共同富裕5个维度，提出25项主要指标，构成《纲要》的主要指标体系。其中，17项为落实国家“十五五”规划《纲要》指标，8项为我市增设的地方特色指标。
主持人
“十五五”规划描绘了未来我市的发展蓝图，能否请您展开谈一谈，未来我市的发展目标？
叶副主任
三是注重人民至上。坚持把增进人民福祉作为规划编制实施的出发点和落脚点，《纲要》在主要指标、重大项目中均突出民生导向，民生福祉类指标占比最高，涵盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育等人民群众最关心最直接的现实问题，在“一老一小”、基层医疗服务、职业技能培训等领域将实施一批可感可及的民生项目。
叶副主任
二是注重时代特征。《纲要》立足厦门实际，准确把握“十五五”时期发展阶段性特征和要求，突出把握人工智能、绿色低碳、民营经济、人口高质量发展等关键性领域，注重发挥优势，彰显自身特色，推动事关全局和长远的战略任务取得重大突破，将提升数智化发展水平、促进民营经济健康发展、扎实推进共同富裕等内容单独成章。
叶副主任
总的来看，《纲要》有三个方面的突出特点：
一是注重赓续传承。《纲要》全面落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，传承弘扬《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》的思想精髓，紧扣“努力率先实现社会主义现代化”总体目标，保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，奋力把习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
叶副主任
在文稿结构上，《纲要》共6篇、18章、71节，分为三个板块。第一板块为总论，对应第一篇，包括发展环境、历史使命、指导方针和主要目标；第二板块为分论，对应第二篇至第五篇，围绕功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整和增强根本动力等方面，从扩大内需、对外开放、两岸融合、现代化产业体系、科技创新、数字厦门、城市功能布局、临空经济片区、生态文明、文化强市、共同富裕、深化改革、民营经济13个领域，细化提出具体的重点任务和工作举措；第三板块为规划实施保障，对应第六篇，阐述加强法治厦门、平安厦门，健全规划实施机制，充分调动全社会积极性主动性创造性，确保规划各项任务落到实处。
叶副主任
《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院战略部署和福建省委、省政府工作要求，紧扣“努力率先实现社会主义现代化”总体目标，全面落实市委“3+1”城市发展总体框架推进转型升级的实施路径，细化明确我市今后五年的工作重点和重大任务，是厦门今后五年经济社会发展的重要遵循，是全市人民共同的行动纲领。
主持人
能否请您详细给我们介绍一下，我市“十五五”规划《纲要》的主要内容？
叶副主任
这次规划编制，是一次凝聚智慧、增进共识的过程。在前期研究上，有清华大学、中国社科院、厦门大学等高校及相关学者、智库参与，各区、各部门也相应开展了调查研究。同时，我们特别注重发扬民主、问计于民，深入各区、各单位进行基层调研，先后征求各区各部门、各民主党派、工商联和无党派人士代表、人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者、基层代表等各方意见，召开专家论证会，并在2025年5月、11月，开展了两轮“十五五”规划网上建言献策活动，各界群众踊跃参与，共收到意见建议2100余条，起草组对各方意见建议进行认真研究分析、充分吸收采纳。
叶副主任
第三个阶段，是修改完善阶段。党的二十届四中全会之后，党中央、福建省委和厦门市委的《建议》，为我们编制“十五五”规划《纲要》指明了方向，提供了遵循。在市委《建议》的指导下，我们全面对标对表，充分衔接国家、省《纲要草案》，征求在厦部分老领导、市人大常委会、市政协等意见建议，对《纲要草案》进行全面充实完善，经厦门市委、市政府研究通过后，2026年1月22日，市十六届人大六次会议审查批准了我市“十五五”规划《纲要》。
叶副主任
第二个阶段，是征求意见阶段。厦门市委、市政府先后组织召开19场“十五五”规划专题会议，研究提出“十五五”时期重点发力方向，深入论证具体的目标任务、路径举措，滚动谋划提出94项重大战略任务、75项重大改革举措、398项重大工程项目。在前期各项工作的基础上，起草组于2025年10月形成《纲要草案》征求意见稿，多次征求各区各部门、各企业家代表、专家学者、基层代表等各方意见，两轮开展网络“建言献策”活动。相关意见建议均在《纲要草案》中予以充分吸纳。
叶副主任
总体来说，主要经过三个阶段：
第一个阶段，是调查研究阶段。市委开展《厦门城市发展转型升级研究》课题调研，提出“3+1”城市发展转型升级总体框架。组建国家和省市级30人权威专家咨询组，围绕产业转型、人口高质量发展、碳排放双控、共同富裕等重点领域，完成22个前期课题研究，深入各区、各部门进行调研座谈，开展“十四五”规划的总结评估。在此基础上，起草形成我市“十五五”规划《基本思路》，经厦门市委、市政府研究通过。
叶副主任
厦门市委、市政府高度重视“十五五”规划编制工作，坚持早谋快动，2024年6月，成立了由市委主要领导担任组长的“十五五”规划编制工作专班，办公室设在市发改委，全面推进规划编制各项工作。
主持人
首先请您介绍一下，我市“十五五”规划《纲要》的编制情况，谢谢！
叶副主任
主持人好，各位网友大家好。
主持人
叶副主任您好，欢迎您做客市政府网站。
主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
近日，厦门市政府正式发布经厦门市第十六届人民代表大会第六次会议审查批准的《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划《纲要》）。
本期访谈，我们邀请到了厦门市发展和改革委员会党组成员、副主任叶新先生做客政府网，为大家解读我市“十五五”规划的有关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。