主持人
非常感谢简副主任做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。
简副主任
2024年7月，闽粤港“跨境一锁”快速通关模式落地运行。厦、粤、港三地海关用同一电子关锁及卫星定位设备，对运输车辆全程实时监控，货车“不换车、不换锁、一车到底”，实现家门口一站式验放，降低深圳口岸装卸、堆存成本。截至今年3月，厦门海关监管该模式下货物592车次、30.52万件，货值69.29亿元，惠及3500家进出口企业。
下一步，我市将着力深化“三个拓展”。合作区域上，推动厦门关区与澳门试点“跨境一锁”，实现闽粤港澳“四地一锁”；运营模式上，支持报关单与非报关单货物、物品混合拼装，允许多家企业货物和物品同车进出；协作配合上，推动厦、深、港三地海关建立信息共享及协作机制。
陈女士（网友）
请介绍一下“跨境一锁”目前的进展情况，厦门与澳门之间实现“跨境一锁”是否有明确的时间表？
简副主任
2024年5月，我市印发了《厦门市全面推行“综合查一次”制度工作计划》，在全市全面推行“综合查一次”制度。截至目前，我市累计制定计划方案198个，参与“综合查一次”执法检查部门538个，完成检查对象数1977个，累计减少检查次数4566次，实现进一次门，查多项事，一次到位，减少扰民扰企现象。
下一步，我市将全力推进“综合查一次”执法改革，将其作为行政执法部门开展行政检查的重要方式，持续梳理检查计划清单，把日常监管中的痛点、难点及跨部门联合事项纳入其中，减少对经营主体的多头、多层检查，减轻企业负担。
张先生（网友）
涉企执法存在部门多、检查频繁、有时需停工迎检的情况。8.0 方案推行“综合查一次”制度，该制度如何解决执法扰企问题？
简副主任
近年来，我市以“全周期证照便利集成化”综合改革试点为契机，完善经营主体从开办到退出的全生命周期智慧服务体系。企业开办网办率提升至95%，17个市场监管“一件事”主题套餐服务可网上办理，材料、环节、时限大幅压缩，简易注销企业占比超70%，准入退出更便利。截至2024年2月底，全市经营主体94.7万户，千人拥有量居全国前列。
下一步，我市将从集成化、智能化、便利化三个方面持续发力。集成化方面，升级商事主体“一网通”数字化服务矩阵，实现单一平台全类型、全流程业务操作；智能化方面，构建全环节线上办理模式，创新登记审批智能联动，向“免申即办”转变；便利化方面，拓展境外投资人在线认证渠道，升级企业档案“容e查”服务，增加个人查询功能，上线律师查询模块。
周先生（网友）
请问我市在便利企业开办退出方面取得了哪些成效？后续还将采取哪些措施提升便利度？
简副主任
为切实解决经营主体长期面临的信用修复难题，我市自2024年起积极推动信用修复“高效办成一件事”改革，全面构建信用修复服务体系。一是建立协同联动机制。整合市场监管、法院、税务等领域的19个相关“单事项”为信用修复“一件事”，对接各部门业务系统，实现信用修复数据共享、修复结果互认，避免了经营主体在多个部门重复提交材料、多次进行修复申请，从源头上解决“多头修复”“重复修复”难题。二是打造线上线下联动服务。在信用平台设修复指引，“信用修复一件事”在闽政通 APP、省网办事大厅上线，市、区行政服务中心设“综窗”，实现“统一入口、一头申请”。改革后，企业递交材料从41份减至3份，跑动次数从14次减为1次，办理周期从28个工作日缩至6个工作日。三是构建诚信宣传长效机制。通过线上线下多种渠道加强政策解读与宣传，推行行政处罚通知书与信用修复告知通知书“两书同达”，对高频失信企业“一对一”帮扶，已累计帮助超4600家企业实现了信用重塑。
下一步，我市将深化信用修复“高效办成一件事”，落实国家严重失信主体名单信息信用修复“一网通办”机制，拓展“两书同达”实施范围，提升企业信用修复知晓率。
王小姐（网友）
我市推行信用修复“高效办成一件事”改革，是如何解决“多头修复”“重复修复”问题，帮助经营主体重塑信用的？
简副主任
作为全市营商环境工作总牵头单位，市发改委将采取以下措施确保厦门营商环境8.0方案落地：一是加强协调调度。加大统筹协调力度，每项任务都有工作部门具体负责，提出工作落实方案， 明确工作完成时限。二是注重企业感受。从企业需求出发，持续推进“营商环境体验官”“营商环境监督联系点”等品牌活动，主动感知回应经营主体诉求和政策建议，不断拓展涉企服务内容，持续提升经营主体满意度。三是强化宣传引导。充分发挥专家智库、媒体、第三方机构的作用，积极引导社会各方积极参与营商环境改革政策制定，不断探索营商环境领域创新举措。
下一步，我们还将持续对标其他先进城市做法，结合我市实际，提出更多原创特色做法，形成我市2025年第二批营商环境提升重点任务清单，为各类经营主体在厦门发展壮大提供更优质的服务、更坚实的保障、更广阔的空间。
刘女士（网友）
为确保8.0方案落地，我市将采取哪些具体有效的措施？
主持人
好的，谢谢简副主任的详细解读。下面，我们看看网友的问题。
简副主任
方案的第五个特色是优化口岸通关环境，促进要素流通便捷高效。加大AEO也就是经海关认证的经营者的培育力度，2024年底已经达到140家，实现数量翻番。在软件园三期建立金砖国家移民事务服务站，为金砖国家人员提供一站式靠前服务。建立数据跨境流动公共服务平台，为企业提供数据出境支持和服务，实现数据过境“松绑”。
简副主任
方案的第四个特色是发挥对台独特优势，持续提升涉台营商环境。持续优化一次台胞证和五年期台胞证“口岸申办”两证联办服务，便利台胞往来。进一步深化两岸征信合作，推广“台商金融信用证书”，把免担保增信额度放大1.5倍。推动两岸股权交易中心“专精特新”专板试点建设，助力台企对接资本市场，目前已签约入板企业超过50家。
简副主任
方案的第三个特色是规范涉企执法监管，营造更宽松的经营环境。在全市各行业建立“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查，只做触发式检查。加快推行涉企行政“检查码”，做到无码不检查、检查必亮码、查后可评价，避免重复查、多头查，持续为企业营造宽松的经营环境。
简副主任
方案的第二个特色是推动数字转型赋能，企业办事更加简便快速。全力推进“数据最多采一次”改革落地实施，全市自建系统251个事项在全省率先完成移动端、电脑端和窗口端改造，办件覆盖率达94%。提升证照共享，推动“无证明城市”建设，实现357类“办事免提交证照”100%可调用电子证照。
简副主任
厦门营商环境8.0方案突出五个特色。
第一个特色是围绕企业所想所盼，全面提升涉企政策质效。进一步扩大“免申即享”覆盖面，兑现过程“一键直达”，2个月内实现惠企资金全部兑现。健全治理欠薪工作机制，完善拖欠企业账款投诉处理和监督问责机制。在全省首创企业“窗外”事务协调服务机制，为企业提供靠前服务、创新服务和兜底服务。
简副主任
与以往不同的是，厦门营商环境8.0方案体现了理念上的重大转变，从以往侧重于提高办事效率转变为聚焦企业关切、服务企业发展。按照改革创新的思路，我们把今年厦门市营商环境工作的主题确定为“聚焦经营主体关切 着力提升营商环境竞争力”，坚持以企业需求为导向，以服务经营主体为出发点和落脚点。
主持人
从2015年开始，我市连续多年出台了市级优化营商环境的政策文件，推进营商环境每年能够上一个新台阶。那么，与以往相比，厦门营商环境8.0方案的理念与主题分别是什么，具体有哪些特色呢？
简副主任
四是突出智慧便捷、以便利化营商环境惠商暖商。在推进数字赋能政务方面，8.0方案提出全面开展“人工智能+政务服务”行动，推动人工智能在公积金、社保医保等高频政务服务领域的应用。为优化政务审批服务，8.0方案提出强化重点项目审批专人服务，全程帮办等服务保障。搭建“云窗口”，推动不动产登记业务全程网办，实现“不见面办理”。
简副主任
三是突出开放包容、以国际化营商环境聚商联商。在提升通关便利化水平方面，8.0方案提出进一步探索试点厦门海关与澳门海关“跨境一锁”，实现闽粤港澳“四地一锁”。为发挥国际化人才集聚优势，8.0方案提出实施“双百计划”，拓展人才政策海外宣传渠道。实施省级和市级高层次人才“免申即认”，提升人才政策服务效率。
简副主任
二是突出良法善治、以法治化营商环境护商安商。在促进知识产权创造保护方面，8.0方案提出建立知识产权纠纷快速处理机制，深化维权援助，提供侵权判定和维权策略公益服务。在提升司法智能水平方面，8.0方案提出推进人工智能在司法领域内的应用，辅助司法业务工作更加科学、高效，深化数字法院建设，积极引入政务数据服务审判工作，赋能司法机关提质增效。
简副主任
主要内容：
一是突出公平高效、以市场化营商环境兴商活商。在强化公平竞争秩序方面，8.0方案提出规范企业生产经营行为，加强反垄断和反不正当竞争执法，为企业竞争行为设置好“红绿灯”，引导有序竞争、规范发展。在加强招标采购监管方面，8.0方案提出完善招投标和政府采购全过程监管。按规定在政府采购中预留份额专门面向中小企业采购，开展采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为专项整治。
简副主任
厦门营商环境8.0方案回应企业关切，致力于为企业发展提供更优质服务，从市场化、法治化、国际化、便利化四个方面推出首批80项具体举措。
主持人
能否请您详细给我们解读一下，厦门营商环境8.0方案的主要内容？
简副主任
三是持续对标一流，补短板强弱项。市发改委全面对标借鉴上海等先进城市营商环境最新做法，聚焦经营主体关切，出台一批务实管用的政策举措，增强我市营商环境竞争力。
简副主任
二是落实市委、市政府相关工作要求。今年以来，市委、市政府持续深化拓展“三争”行动，开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，强调要听得见、听得进企业呼声，落得好、落得实企业关切，无事不扰、有呼必应、有诺必践、言出必行，持续打造一流营商环境。
简副主任
厦门营商环境8.0方案的制定，一是为全面贯彻落实国务院《2025年优化营商环境工作要点》，以及今年全省优化营商环境大会的部署要求。
简副主任
厦门市委、市政府始终高度重视营商环境工作，将优化营商环境作为“一号工程”。自2015年起厦门在全国率先开展营商环境建设工作，累计出台了20批超千项任务。经过多年坚持不懈的努力，厦门营商环境建设从1.0阶段持续迭代升级到今天的8.0阶段，连续三年在全国营商环境评价中位居前列，营商环境18个指标全部进入全国标杆，连续六年在全省营商环境排名第一。
主持人
首先请您介绍一下，《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》（以下简称“厦门营商环境8.0方案”）的起草背景，谢谢！
简副主任
主持人好，各位网友大家好。
主持人
简副主任您好，欢迎您做客市政府网站。
主持人
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。
近日，厦门市人民政府办公厅正式印发了《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》，这也标志着我市营商环境建设进入8.0阶段。
本期访谈，我们邀请到了厦门市发展和改革委员会副主任简永丰先生做客政府网，为大家解读《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》的有关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。